最近，我們通過對縣內(nèi)6家具有代表性的已改制企業(yè)審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國有資產(chǎn)借著企業(yè)改制這塊“跳板”流失的現(xiàn)象較為普遍。導(dǎo)致流失的主要原因有三點：

　　一是未經(jīng)評估，買賣不清。6家企業(yè)中，僅有1家經(jīng)過資產(chǎn)評估后改制，有1家是在評估尚未結(jié)束時，其有形資產(chǎn)已由主管部門領(lǐng)導(dǎo)定價出售，其余4家根本未經(jīng)評估。此外，企業(yè)改制后按規(guī)定應(yīng)一次性全額繳納資產(chǎn)出讓金，而實際操作過程中，有的分期繳納甚至不繳納。更有甚者，改制時用個人的銀行存折作抵押，抵算出讓金，而此存折早已向銀行申請掛失，抵壓給主管部門的是一張廢紙。

　　二是評估不嚴(yán)，漏評少評。有兩家企業(yè)改制時評估確認(rèn)凈資產(chǎn)489萬元，出讓價246萬元，資產(chǎn)出讓后，原企業(yè)職工不服，集體上訪，經(jīng)重估增加資產(chǎn)348萬元。企業(yè)職工再次上訪。后經(jīng)有關(guān)部門交辦，對改制前企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益進行審計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，兩企業(yè)應(yīng)增加凈資產(chǎn)450萬元。

　　三是弄虛作假，人為轉(zhuǎn)移。有的企業(yè)故意將實物隱匿或設(shè)賬外賬，逃避評估；有的進行幕后交易，故意低價賤賣國有或集體資產(chǎn)，以便中飽私囊。有1家建筑企業(yè)承建縣外工程，工程造價54萬元，入大賬的款項只有10.5萬元，而且未作工程收入，只是沖減個人往來，結(jié)果此項工程不但未有收益，企業(yè)還為工程支付了2萬多元費用。

　　企業(yè)改制中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失是引起職工集體上訪、誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素的主要原因，針對上述現(xiàn)象，筆者建議：

　　第一，要通過改制前審計摸清家底，讓職工了解企業(yè)的真實情況。對待改制企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)加強審計監(jiān)督，嚴(yán)防“小金庫”和賬外賬。把待改制企業(yè)的財務(wù)審計與經(jīng)濟責(zé)任審計有效地結(jié)合起來，通過審計，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間功過是非作出客觀、公正、實事求是的評價，肯定成績，揭露問題。

　　第二，要按程序規(guī)范操作，讓職工了解改制的真實情況。企業(yè)改制，應(yīng)成立專門班子，研究改制程序，向股份制企業(yè)委派國有股權(quán)代表，派駐進入企業(yè)董事會參與決策。嚴(yán)格按照政策所規(guī)定的內(nèi)容進行操作，堅持先審計，后評估。

　　第三，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，讓職工增加企業(yè)改制后的信心。紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要通力協(xié)作，既要加強對改制企業(yè)的財務(wù)管理監(jiān)督，也要對改制期間的財務(wù)進行監(jiān)督管理，對少數(shù)瀆職，失職乃至以權(quán)謀私，在改制中造成國有資產(chǎn)流失的人員要堅決予以查處和打擊，決不讓圖謀“混水摸魚”者得逞，不給改制工作留隱患。

　　朱亞琴