競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是政府采購(gòu)最通用的方法之一。一個(gè)完整的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程由招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、合同授予等階段組成。

　　一、供應(yīng)商的資格

　　供應(yīng)商是指在中國(guó)境內(nèi)外注冊(cè)的企業(yè)、公司及其他提供工程、貨物、服務(wù)的自然人、法人。采購(gòu)實(shí)體的任何采購(gòu)都必須從合格的供應(yīng)商處獲得。

　　從國(guó)際慣例來(lái)看，合格的供應(yīng)商的資格包括以下幾個(gè)方面：

　　1.具有履行采購(gòu)合同所需的專(zhuān)業(yè)和技術(shù)資格、專(zhuān)業(yè)和技術(shù)能力、財(cái)力資源、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)備、管理能力、可靠性、經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)和人員。

　　2.具有訂立采購(gòu)合同的法定權(quán)利。

　　3.未處于無(wú)清償能力、財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或停業(yè)狀態(tài)，其事務(wù)目前未由法院或司法人員管理，其業(yè)務(wù)活動(dòng)未中止，而且也未因?yàn)樯鲜鋈魏吻闆r而成為法律訴訟的主體。

　　4.履行了繳納本國(guó)稅款和社會(huì)保障金的義務(wù)。

　　5.在采購(gòu)過(guò)程開(kāi)始前若干年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家稅收法規(guī)及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)的違法違紀(jì)行為。

　　6.在采購(gòu)過(guò)程開(kāi)始之前若干年內(nèi)，其主要領(lǐng)導(dǎo)或主要職員未犯有與其職業(yè)相關(guān)的刑事犯罪，或與假報(bào)、虛報(bào)資格騙取采購(gòu)合同相關(guān)的刑事犯罪。

　　7.具有履行采購(gòu)合同所需的專(zhuān)業(yè)和技術(shù)資格、專(zhuān)業(yè)和技術(shù)能力、專(zhuān)業(yè)和技術(shù)能力、財(cái)力資源、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)備、管理能力、可靠性、經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)和人員。

　　8.具有訂立采購(gòu)合同的法定權(quán)利。

　　9.未處于無(wú)清償能力、財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或停業(yè)狀態(tài)，其事務(wù)目前未由法院或司法售貨員管理，其業(yè)務(wù)活動(dòng)未中止，而且也未因?yàn)樯鲜鋈魏吻闆r而成為法律訴訟的主體。

　　10.履行了繳納本國(guó)稅款和社會(huì)保障金的義務(wù)。

　　11.在采購(gòu)過(guò)程開(kāi)始前若干年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家稅收法規(guī)及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)的違法違紀(jì)行為。

　　12.在采購(gòu)過(guò)程開(kāi)始之前若干年內(nèi)，其主要領(lǐng)導(dǎo)或主要職員未犯有與其職業(yè)相關(guān)的刑事犯罪，或與假報(bào)、虛報(bào)資格騙取采購(gòu)合同相關(guān)的刑事犯罪。

　　如果在采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)單位發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的資料為虛假資料，提供資料在實(shí)質(zhì)性方面失實(shí)或不完整等情況時(shí)，要取消該供應(yīng)商的資格，并給予處罰。

　　二、招標(biāo)程序及方法

　　招標(biāo)程序包括資格預(yù)審、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)通告、發(fā)售招標(biāo)文件等。招標(biāo)階段的具體工作，可由采購(gòu)單位自行辦理，如果采購(gòu)單位因人力或技術(shù)原因無(wú)法自行辦理的，可以委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

　　資料預(yù)審 對(duì)于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備，在正式組織招標(biāo)以前，要對(duì)供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查。通過(guò)資格預(yù)審，縮小供應(yīng)商的范圍，避免不合格供應(yīng)商作無(wú)效支出，也減輕了采購(gòu)單位的工作量。

　　如果有必要進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，采購(gòu)單位應(yīng)事先在指定的媒介上發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ�，說(shuō)明預(yù)審資格的要求、發(fā)售資格預(yù)審文件的時(shí)間地點(diǎn)及提交資格預(yù)審文件的最遲日期。預(yù)審資格要求除要符合“合格的供應(yīng)商”的各項(xiàng)條件外，還應(yīng)包括經(jīng)驗(yàn)及承擔(dān)此項(xiàng)目的人才、設(shè)備、財(cái)務(wù)等情況。

　　資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)布后，采購(gòu)單位應(yīng)立即開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件，并在規(guī)定的期限內(nèi)接受供應(yīng)商提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，截止期后提交申請(qǐng)書(shū)一律拒收。

　　采購(gòu)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照通告中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)提交資料預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。只有經(jīng)審查合格的供應(yīng)商才有權(quán)繼續(xù)參加投標(biāo)。

　　準(zhǔn)備招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行的。招標(biāo)文件是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容要列入合同之中。因此，準(zhǔn)備招標(biāo)文件是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到采購(gòu)的質(zhì)量和進(jìn)度。

　　招標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�、耪袠�(biāo)須知。

　　⑵投標(biāo)須知。投標(biāo)須知是制定具體的投標(biāo)規(guī)則，包括：供應(yīng)商的資格、貨物的原產(chǎn)地要求、投標(biāo)文件的內(nèi)容、投標(biāo)語(yǔ)言、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、標(biāo)書(shū)格式和投標(biāo)保證金要求、招標(biāo)程序及有效期、截標(biāo)日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。

　�、呛贤瑮l款。合同條款包括一般合同條款和特殊合同條款。一般合同條款主要包括一些基本性的規(guī)定，如權(quán)利和義務(wù)，運(yùn)輸、保險(xiǎn)、驗(yàn)收程序，價(jià)格調(diào)整程序，付款條件程序，合同中止程序，違約責(zé)任的處理程序，工程圖紙的規(guī)定，解決爭(zhēng)端的程序和方法、適用法律的規(guī)定，有關(guān)稅收的規(guī)定等。

　　特殊合同條款因具體采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)而制定的補(bǔ)充性規(guī)定，是對(duì)一般條款中某些條款的具體化，并增加一般合同中沒(méi)作規(guī)定的特殊要求。特殊合同條款包括交貨條件，履約保證金的具體數(shù)額及交納方式，驗(yàn)收和檢測(cè)的具體程序，解決爭(zhēng)端的具體規(guī)定等。

　　在合同的招待中，如果一般條款與特殊條款出現(xiàn)不一致的，要以特殊條款為準(zhǔn)。

　�、燃夹g(shù)規(guī)格。技術(shù)規(guī)格是招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，它規(guī)定所購(gòu)貨物、設(shè)備的性能和標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)格也是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一，如果技術(shù)規(guī)格制定得不明確或不全面，不僅會(huì)影響采購(gòu)質(zhì)量，也會(huì)增加評(píng)標(biāo)難度。貨物采購(gòu)技術(shù)規(guī)格應(yīng)采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，除不能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)外，各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的商標(biāo)、名稱、專(zhuān)利、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有針對(duì)某一潛在供應(yīng)商或排斥某一潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

　　工程項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格較為復(fù)雜，包括：工程竣工后要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，施工程序，施工中的各種計(jì)量方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)清理程序及標(biāo)準(zhǔn)等等。

　�、赏稑�(biāo)書(shū)的編制要求。投標(biāo)書(shū)是投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)其投標(biāo)內(nèi)容的書(shū)面聲明，包括投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)保證金、總投標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書(shū)有效期等內(nèi)容。

　�、使┴浺挥[表、報(bào)價(jià)表和工程量清單。

　　⑺履約保證金。履約保證金是為了保證采購(gòu)單位的利益，避免因供應(yīng)商違約給采購(gòu)單位帶來(lái)?yè)p失。一般來(lái)說(shuō)，貨物采購(gòu)的履約保證金為合同5-10%，工程保證金如果是提供擔(dān)保書(shū)，其金額為合同價(jià)的30-50%，如果是提供銀行保函，其金額為合同價(jià)的10%.⑻供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件。

　　招標(biāo)通告 采購(gòu)單位在正式招標(biāo)以前，應(yīng)在政府采購(gòu)主管部門(mén)指定的媒體上刊登通告。從刊登通告到參加投標(biāo)要留有充足的時(shí)間，讓投標(biāo)供應(yīng)商有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)通告最低限度應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�、挪少�(gòu)單位的名稱和地址。

　�、撇少�(gòu)貨物的性質(zhì)、數(shù)量及交貨地點(diǎn)，需進(jìn)行工程的性質(zhì)和地點(diǎn)，或所需采購(gòu)的服務(wù)的性質(zhì)和提供地點(diǎn)。

　�、且�求供應(yīng)貨物的時(shí)間或工程竣工的時(shí)間或提供服務(wù)的時(shí)間表。

　�、葘⒂靡栽u(píng)審供應(yīng)商資格的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　�、色@取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)。

　　⑹采購(gòu)實(shí)體對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式。

　�、颂峤煌稑�(biāo)書(shū)的地點(diǎn)和日期。

　�、涕_(kāi)標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)。

　　發(fā)售招標(biāo)文件 如果經(jīng)過(guò)資格預(yù)審程序的，招標(biāo)文件可以直接發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商。如果沒(méi)有資格預(yù)審程序，招標(biāo)文件可發(fā)售給任何對(duì)招標(biāo)通告作出反映的供應(yīng)商。招標(biāo)文件的發(fā)售，可采取郵寄的方式，也可以讓供應(yīng)商或其代理前來(lái)購(gòu)買(mǎi)。如果采取郵寄方式，要求供應(yīng)商在收到招標(biāo)文件后要告之招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

　　三、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)程序及方法

　　投標(biāo)準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)發(fā)售后至投標(biāo)前需要做一些準(zhǔn)備工作，如對(duì)大型工程或復(fù)雜設(shè)備組織召開(kāi)標(biāo)前會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)考察，按供應(yīng)商的要求澄清招標(biāo)文件等。

　　投標(biāo)文件的提交采購(gòu)單位或招標(biāo)單位只接受在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前由供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，截止期后接到的投標(biāo)文件拒收，并取消供應(yīng)商的資格。

　　在收到投標(biāo)文件后，要簽收或通知供應(yīng)商投標(biāo)文件已經(jīng)到收。在開(kāi)標(biāo)以前，所有的投標(biāo)文件都必須密封，妥善保管。

　　投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件的要求相一致，包括投標(biāo)函，供應(yīng)商資格、資信證明文件，投標(biāo)項(xiàng)目文件及說(shuō)明，投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)保證金，等等。

　　開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)單位或投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)?jiān)u委、各供應(yīng)商代表和有關(guān)單位代表參加。

　　開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)以公開(kāi)的方式檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名稱、有無(wú)撤標(biāo)情況、提交投標(biāo)保證金的方式是否符合要求、投標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、投標(biāo)價(jià)格以及其他有價(jià)值的內(nèi)容。

　　開(kāi)標(biāo)時(shí)，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，允許供應(yīng)商作簡(jiǎn)要解釋?zhuān)�但所作的解釋不能超過(guò)投標(biāo)文件記載的范圍，或?qū)嵸|(zhì)性地改變投標(biāo)文件的內(nèi)容。以電傳、電報(bào)方式投標(biāo)的，不予開(kāi)標(biāo)。

　　開(kāi)標(biāo)要作開(kāi)標(biāo)記錄，其內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)號(hào)、刊登招標(biāo)通告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件單位的名稱、投標(biāo)供應(yīng)商的名稱及報(bào)價(jià)等。

　　開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開(kāi)方式進(jìn)行。但在有些情況下，可以暫緩或推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間，如招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件作了變更或補(bǔ)充；開(kāi)標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)有足以影響采購(gòu)公正性的違法或不正當(dāng)行為；采購(gòu)單位接到質(zhì)疑或訴訟；出現(xiàn)突發(fā)事故；變更或取消采購(gòu)計(jì)劃，等等。

　　四、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的程序和方法

　　開(kāi)標(biāo)后，由采購(gòu)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表以及受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)家，總?cè)藬?shù)為五人以上單數(shù)，其中，受聘的專(zhuān)家不得少于三分之二。

　　評(píng)標(biāo)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，凡是評(píng)標(biāo)中需考慮的因素都必須定入招標(biāo)文件之中。

　�、宄醪皆u(píng)定

　　初評(píng)工作比較簡(jiǎn)單，但卻是非常重要的一步。初評(píng)的內(nèi)容包括：供應(yīng)商資格是否符合要求，投標(biāo)文件是否完整，是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求，有無(wú)計(jì)算上的錯(cuò)誤等。如果供應(yīng)商資格不符合規(guī)定，或投標(biāo)文件未作出實(shí)質(zhì)性的反映，都應(yīng)作為無(wú)效投標(biāo)處理，不得允許投標(biāo)供應(yīng)商通過(guò)修改投標(biāo)文件或撤消不合要求的部分而使其投標(biāo)具有響應(yīng)性。

　　只有在初評(píng)中確定為基本合格的投標(biāo)，才有資格進(jìn)入詳細(xì)評(píng)定和比較階段。

　�、嬖敿�(xì)評(píng)定

　　在詳細(xì)評(píng)定階段，具體方法取決于招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但總的來(lái)說(shuō)，可分為中種方法，即最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合因素法、壽命周期成本法及投標(biāo)表決法。

　　1.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指按照經(jīng)評(píng)定的最低報(bào)價(jià)作為唯一依據(jù)的評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)不是指最低報(bào)價(jià)，它是由成本加利潤(rùn)組成，成本部分不僅是設(shè)備、材料、產(chǎn)品本身的價(jià)格，還應(yīng)包括運(yùn)輸、安裝、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的費(fèi)用。最低評(píng)標(biāo)價(jià)與標(biāo)底最接近的投標(biāo)為最優(yōu)標(biāo)。

　　2.綜合因素法是指價(jià)格加其他因素的一種評(píng)標(biāo)方法。在招標(biāo)文件中，如果價(jià)格不是唯一的評(píng)標(biāo)因素，應(yīng)把其他的因素都列出來(lái)，并說(shuō)明各因素的評(píng)標(biāo)中所占的比例。綜合因素法實(shí)際上就是打分法，總分最高的投標(biāo)為最優(yōu)標(biāo)。

　　3.壽命周期成本法是指通過(guò)計(jì)算采購(gòu)項(xiàng)目有效使用期間的基本成本來(lái)確定最優(yōu)標(biāo)的一種評(píng)標(biāo)方法。具體方法是在標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)上加上一定年限內(nèi)運(yùn)行的各種費(fèi)用，再減去運(yùn)行一定年限后的殘值。壽命周期成本最低的投標(biāo)為最優(yōu)標(biāo)。

　　4.投票表決法是指在評(píng)標(biāo)時(shí)如出現(xiàn)兩家以上的供應(yīng)商的投標(biāo)都符合要求但又難以確定最優(yōu)標(biāo)時(shí)所采取的一種評(píng)標(biāo)方法。獲得多數(shù)票的的投標(biāo)為最優(yōu)標(biāo)。

　　在評(píng)標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)最低評(píng)標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)底或缺乏競(jìng)爭(zhēng)性等情況下，應(yīng)廢除全部投標(biāo)。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格保密。

　�、缡跇�(biāo)與合同簽訂

　　合同授予最優(yōu)標(biāo)供應(yīng)商，并要求在投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行。授標(biāo)時(shí)，不得要求供應(yīng)商承擔(dān)招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的義務(wù)，也不得有標(biāo)后壓價(jià)的行為。

　　決標(biāo)后，在向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)中標(biāo)通知書(shū)時(shí)，也要通知其他沒(méi)有中標(biāo)的供應(yīng)商，并及時(shí)退還投標(biāo)保證金。

　　中標(biāo)通知書(shū)下達(dá)后，采購(gòu)單位和中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)立即開(kāi)始洽談簽訂合同問(wèn)題。這里所說(shuō)的洽談，是指在簽訂合同前相互澄清一些非實(shí)質(zhì)性的技術(shù)性或商務(wù)性問(wèn)題。

　　合同簽字并在中標(biāo)供應(yīng)商按要求提交了履約保證金后，合同就正式生效，采購(gòu)工作進(jìn)入了合同實(shí)施階段。

　　五、政府采購(gòu)的內(nèi)容

　　政府采購(gòu)所涉及的內(nèi)容包羅萬(wàn)象，既有有形的又有無(wú)形的，既有物品、工程還有技術(shù)，非常龐雜。為了便于管理和統(tǒng)計(jì)，國(guó)際上通行的做法是按其性質(zhì)將采購(gòu)內(nèi)容分為三大類(lèi)：貨物、工程和服務(wù)。

　　貨物是指各種物品，包括原料、產(chǎn)品、設(shè)備、器具等。工程是指在地面上下新建、擴(kuò)建、改建、修建、拆建、修繕或翻新構(gòu)造物與其所屬設(shè)備及發(fā)行自然環(huán)境的行為，包括建造房屋、興修水利、發(fā)行環(huán)境、交通設(shè)施、鋪設(shè)下水道等建筑項(xiàng)目。服務(wù)是指除貨物或工程以外的任何采購(gòu)，包括專(zhuān)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資訊服務(wù)、營(yíng)運(yùn)管理、維修、培訓(xùn)、勞力等。

　　政府采購(gòu)方式

　　政府采購(gòu)的方式很多，總的來(lái)說(shuō)可分為兩大類(lèi)：招標(biāo)性采購(gòu)和非招標(biāo)性采購(gòu)。采購(gòu)金額是確定招標(biāo)性采購(gòu)和非招標(biāo)性采購(gòu)。采購(gòu)金額是確定招標(biāo)性采購(gòu)與非招標(biāo)性采購(gòu)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。一般來(lái)說(shuō)，達(dá)到一定金額以上的采購(gòu)項(xiàng)目，彩招標(biāo)性采購(gòu)方式；不足一定金額的采購(gòu)項(xiàng)目，采用非招標(biāo)性采購(gòu)方式。

　　一、招標(biāo)性采購(gòu)方式

　　招標(biāo)性采購(gòu)是指通過(guò)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)單位通過(guò)某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)形式。招標(biāo)性采購(gòu)按接受投標(biāo)人的范圍，分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、國(guó)際限制性招標(biāo)采購(gòu)和國(guó)內(nèi)限制性招標(biāo)采購(gòu)。

　　國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是指沒(méi)有國(guó)籍限制，采購(gòu)單位通過(guò)國(guó)際性刊物公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購(gòu)方式。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)單位使用本國(guó)文字在國(guó)內(nèi)主要刊物上刊登招標(biāo)公告，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購(gòu)方式。

　　限制性國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)單位不刊登招標(biāo)公告而直接邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種采購(gòu)方式；國(guó)內(nèi)限制性招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)單位不刊登招標(biāo)公告而直接邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)供應(yīng)參加投標(biāo)的一種采購(gòu)方式。

　　二、非招標(biāo)性采購(gòu)

　　非招標(biāo)性采購(gòu)是指除招標(biāo)方式以外的采購(gòu)方式。達(dá)到一些金額以上的采購(gòu)項(xiàng)目一般要求采用招標(biāo)采購(gòu)方式，但在有些情況下，如采購(gòu)項(xiàng)目有時(shí)間限制、采購(gòu)來(lái)源單一等，招標(biāo)方式并不是最經(jīng)濟(jì)的，需要采用招標(biāo)方式以外的采購(gòu)方法。適用于采購(gòu)金額達(dá)到一定數(shù)額的采購(gòu)項(xiàng)目的非招標(biāo)性采購(gòu)方式主要有：兩階段招標(biāo)采購(gòu)、國(guó)內(nèi)或國(guó)外詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)；采購(gòu)金額在一定數(shù)額以下的項(xiàng)目，一般采用批量采購(gòu)及小額采購(gòu)等方式。

　　兩階段招標(biāo)采購(gòu)是一種特殊的招標(biāo)采購(gòu)方式，即對(duì)同一采購(gòu)項(xiàng)目要進(jìn)行兩次招標(biāo)。第一次招標(biāo)是采購(gòu)單位要求供應(yīng)商提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)，目的是征求各供應(yīng)商對(duì)擬采購(gòu)項(xiàng)目在技術(shù)、質(zhì)量或其他方面提出建議。第二次招標(biāo)是采購(gòu)單位根據(jù)第一階段征求的建議修改招標(biāo)文件，要求供應(yīng)商按修改后的招標(biāo)文件提交最終的技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)。

　　對(duì)大型復(fù)雜或技術(shù)升級(jí)換代快的貨物如大型計(jì)算機(jī)和通訊系統(tǒng)等，以及特殊性質(zhì)的土建工程事先準(zhǔn)備好完整、準(zhǔn)確的技術(shù)規(guī)格。有困難的，可采用兩階段招標(biāo)采購(gòu)方法。

　　國(guó)內(nèi)或國(guó)外詢價(jià)采購(gòu)，也稱貨比三家，是指采購(gòu)單位向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商（通常不少于三家）發(fā)出詢價(jià)單，讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。

　　適用詢價(jià)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，主要是對(duì)現(xiàn)貨或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品的采購(gòu)，或投標(biāo)文件的審查需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成、供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用、以及供應(yīng)商資格審查條件過(guò)于復(fù)雜的采購(gòu)。

　　單一來(lái)源采購(gòu)即沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)，是指達(dá)到了競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的金額標(biāo)準(zhǔn)，但所購(gòu)產(chǎn)品的來(lái)源渠道單一或?qū)賹?zhuān)利、首次制造、合同追加、后續(xù)維修擴(kuò)充等特殊情況的采購(gòu)。

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指在緊急情況下，采購(gòu)單位通過(guò)與多位供應(yīng)商進(jìn)行談判確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式，有些達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)金額的采購(gòu)項(xiàng)目，由于出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況或?yàn)?zāi)難性事件，采用招標(biāo)程序或任何其他采購(gòu)方法都會(huì)延誤時(shí)機(jī)，在這種情況下，如當(dāng)?shù)刂辽儆袃杉夷軌蛱峁┎少?gòu)單位所需的貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商，采購(gòu)單位要采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方法。

　　達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)金額的采購(gòu)項(xiàng)目，由于貨物、工程的技術(shù)特點(diǎn)，或由于服務(wù)的性質(zhì)，采購(gòu)單位必須與供應(yīng)商進(jìn)行談判，也可實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方法。

　　批量采購(gòu)，即小額物品的集中采購(gòu)。適用條件為：在招標(biāo)限額以下的單一物品個(gè)別單位購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量不大，但本級(jí)政府各單位經(jīng)常需要，或單一物品價(jià)格不高但數(shù)量較大。

　　小額采購(gòu)是指對(duì)單價(jià)不高，數(shù)量不大的零散物品的采購(gòu)。