印發(fā)《梅州市土地市場(chǎng)管理規(guī)定》的通知
梅市府[2000]32號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《梅州市土地市場(chǎng)管理規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2000年12月11日

　　梅州市土地市場(chǎng)管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　強(qiáng)化政府管理土地職能，為深化土地使用制度改革，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易行為，建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)，杜絕國(guó)有土地資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的土地交易管理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條　市、縣人民政府應(yīng)設(shè)立土地交易機(jī)構(gòu)作為土地使用權(quán)交易的指定場(chǎng)所和辦理土地使用權(quán)交易手續(xù)的專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)。土地交易機(jī)構(gòu)隸屬同級(jí)土地行政主管部門(mén)管理，并接受監(jiān)察部門(mén)和上級(jí)土地行政主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第四條　強(qiáng)化政府對(duì)土地的調(diào)控手段，建立以供給引導(dǎo)需求的建設(shè)用地供應(yīng)機(jī)制。年度建設(shè)用地計(jì)劃和年度城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的要求，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的編報(bào)程序制定。經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，各級(jí)政府和國(guó)土部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第五條　強(qiáng)化政府對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)交易的審批職能，規(guī)范土地使用權(quán)交易行為。

　　土地使用權(quán)出讓必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同并繳納土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓合同由市、縣國(guó)土部門(mén)與土地使用者簽訂。市、縣財(cái)政部門(mén)是土地使用權(quán)出讓金收入的主管機(jī)關(guān)，市、縣國(guó)土部門(mén)是土地使用權(quán)出讓金的代征機(jī)關(guān)，其他部門(mén)一律不得代為征收。

　　以有償方式取得的土地使用權(quán)初次轉(zhuǎn)讓、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓、改變土地用途的，必須經(jīng)市、縣國(guó)土部門(mén)審核同意，依法報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或其授權(quán)的國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)。

　　劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的，向用地單位隸屬關(guān)系的同級(jí)國(guó)土部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)或上一級(jí)人民政府審批。屬于其他情形的，向市、縣國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　第六條　市、縣人民政府根據(jù)土地出讓和調(diào)控市場(chǎng)的需要，可以建立適當(dāng)?shù)耐恋貎?chǔ)備。土地的來(lái)源必須是經(jīng)依法審批、征用的土地，包括政府依法收回的土地、政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的土地等。土地儲(chǔ)備總量不得超出當(dāng)年度土地使用權(quán)出讓計(jì)劃總指標(biāo)。土地儲(chǔ)備所需的資金由市、縣國(guó)土部門(mén)在收取的土地使用權(quán)有償收入中列支，經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓后返回土地儲(chǔ)備資本。

　　第七條　土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押必須使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。未使用標(biāo)準(zhǔn)合同文件的，市、縣國(guó)土部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)交易和登記手續(xù)。

　　第二章　土地使用權(quán)交易

　　第八條　建設(shè)單位或個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)申請(qǐng)使用國(guó)有土地的，除法律、法規(guī)規(guī)定可以按劃撥方式取得外，均應(yīng)通過(guò)出讓等有償方式取得。

　　土地使用權(quán)出讓期限不得超過(guò)法律規(guī)定的最高期限，以領(lǐng)取土地收之日起算。綜合用途按各種用途中期限最短的用途確定期限。

　　原有按劃撥方式取得的建設(shè)用地，按實(shí)際情況采用合理方式逐步納入有償使用范圍。

　　第九條　以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓時(shí)必須符合下列條件：

　　（一）按出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；

　�。ǘ�）按出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資額的25%以上；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)；

　　（四）已辦理預(yù)售商品房項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，須與已預(yù)見(jiàn)商品建筑面積2/3以上的預(yù)購(gòu)人簽訂同意轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)；

　�。ㄎ澹┏醮无D(zhuǎn)讓的，還須持有有審批權(quán)的人民政府或其授權(quán)部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件。

　　第十條　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓時(shí)必須符合下列條件：

　　（一）持有國(guó)有土地使用證；

　�。ǘ�）持有有審批權(quán)的人民政府或其授權(quán)部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件；

　�。ㄈ�）已補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地出讓金或由轉(zhuǎn)讓方按有關(guān)規(guī)定上繳了土地收益；

　�。ㄋ模┙�(jīng)市、縣國(guó)土部門(mén)確認(rèn)的宗地價(jià)格確認(rèn)書(shū)。

　　第十一條　下列土地使用權(quán)交易，必須進(jìn)入土地交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地和其他具有競(jìng)投性項(xiàng)目用地的土地使用權(quán)（包括由政府征用、收回、收購(gòu)的土地使用權(quán)）的出讓；

　�。ǘ�）原劃撥土地使用權(quán)的交易。但國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中的劃撥土地使用權(quán)處置，國(guó)家和省已有規(guī)定的，從其規(guī)定；

　�。ㄈ�）以出讓方式取得土地使用權(quán)后的初次交易；

　　（四）以出讓方式取得的土地使用權(quán)的分割轉(zhuǎn)讓；

　�。ㄎ澹�為實(shí)現(xiàn)抵押而進(jìn)行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

　�。�六）法院判決、裁決需拍賣(mài)、變賣(mài)用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

　�。ㄆ撸┓�律允許的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)的交易；

　�。ò耍┱�府設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成份占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)以及行政、事業(yè)單位的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行的合營(yíng)或合作建房）。

　　第十二條　不經(jīng)土地交易機(jī)構(gòu)另行公開(kāi)拍賣(mài)土地使用權(quán)的，應(yīng)在土地交易機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)。

　　第十三條　土地使用權(quán)公開(kāi)交易可以采用以下方式：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標(biāo)；

　�。ǘ�）公開(kāi)拍賣(mài)；

　�。ㄈ�）公開(kāi)掛牌公告；

　�。ㄋ模┕�開(kāi)上網(wǎng)公告或競(jìng)價(jià)。

　　第十四條　經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地和其他具有競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目用地使用權(quán)的出讓，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)或公開(kāi)拍賣(mài)方式。其他須公開(kāi)交易的土地使用權(quán)交易，可根據(jù)需要選擇公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌公告或上網(wǎng)公告（競(jìng)價(jià)）中的一種方式。

　　第十五條　土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣(mài)場(chǎng)地，統(tǒng)一按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)公告，統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣(mài)管理。

　　以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，在招標(biāo)、拍賣(mài)會(huì)30日前在《南方日?qǐng)?bào)》、《梅州日?qǐng)?bào)》或其他新聞媒體上發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)公告；申請(qǐng)參與競(jìng)投或競(jìng)買(mǎi)的人數(shù)應(yīng)達(dá)到2人以上。

　　屬于政府出讓土地使用權(quán)的，應(yīng)設(shè)立最低保護(hù)價(jià)。拍賣(mài)主持人由土地行政主管部門(mén)政府公務(wù)員擔(dān)任或聘請(qǐng)有資格的土地拍賣(mài)業(yè)務(wù)人員擔(dān)任。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)時(shí)未達(dá)到規(guī)定人數(shù)和最低保護(hù)價(jià)的，土地行政主管部門(mén)或土地交易機(jī)構(gòu)有權(quán)重新作出交易安排。

　　其它情形的土地使用權(quán)勢(shì)招標(biāo)、拍賣(mài)公告，也應(yīng)統(tǒng)一在當(dāng)?shù)赜杏绊懙拿襟w上發(fā)布，拍賣(mài)主持人應(yīng)由有資格的土地拍賣(mài)場(chǎng)業(yè)務(wù)人員擔(dān)任。

　　第十六條　土地使用權(quán)以公開(kāi)掛牌公告或公開(kāi)上網(wǎng)公告方式交易的，公告期限不少于15天。在規(guī)定期限內(nèi)有二個(gè)以上申請(qǐng)人的，若交易條件中只有價(jià)格，則土地使用權(quán)應(yīng)由價(jià)高者獲得，若交易條件有多項(xiàng)因素，則應(yīng)采用招標(biāo)方式確定成交人。在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)人的，委托人可調(diào)整交易條件，重新委托土地交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌或上網(wǎng)公告。