�。�1999年12月18日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三 次會(huì)議通過(guò)）

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。��

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，土地所有權(quán)、使用權(quán)的確定和變更，土地調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)，土地規(guī)劃、保護(hù)、利用和監(jiān)督，土地征用、土地使用權(quán)交易、土地用途改變以及土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的處理等，必須遵守本條例。

　　第三條 省人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省土地的管理和 監(jiān)督工作。市（行署）、縣（含縣級(jí)市，下同）人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)市轄區(qū)及其鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）、縣人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)的土地，實(shí)行垂直管理。��

　　第四條 省人民政府土地行政主管部門(mén)在本省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)設(shè)立 土地管理派 出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)墾區(qū)、森工國(guó)有林區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)（牧）場(chǎng)、林業(yè)局（場(chǎng)）范圍內(nèi)土地的管理 和監(jiān)督工作。

　　第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第五條 除國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定外，下列土地屬于國(guó)家所有： ��

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家撥給機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位及部隊(duì)使用的土地；

　�。ǘ�）國(guó)家撥給農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組 織和個(gè)人使用的土地；

　　（三）未經(jīng)確權(quán)的荒山、荒地、島嶼等土地。國(guó)家所有的土地，用地 單位和個(gè)人只依法擁有使用權(quán)。��

　　第六條 城鄉(xiāng)土地由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記。 ��

　　農(nóng)民集體所有的土地，由市、縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。��

　　單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。其 中，墾區(qū)所屬農(nóng)、牧、林場(chǎng)依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)范圍內(nèi)的土地，國(guó)有森工林區(qū)內(nèi)建設(shè) 用地以及中、省直和部隊(duì)所屬農(nóng)、牧、林、漁場(chǎng)使用的國(guó)有土地，由省人民政府登記造冊(cè) ，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。��

　　對(duì)歷史遺留的林農(nóng)矛盾突出、爭(zhēng)議較大的土地，由省人民政府組織有關(guān)部門(mén)制定具體解決辦法�？h以上人民政府依法頒發(fā)的土地證書(shū)，是土地所有權(quán)、使用權(quán)的憑證。依法登記的土地的所 有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。��

　　第七條 土地登記的具體工作由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén) 負(fù)責(zé)辦理。��

　　土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定交納土地登記費(fèi)用。��

　　第八條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)造物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，以及依法改變土地用途的，必須依照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地用途變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起 生效。墾區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)、牧、林場(chǎng)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)發(fā)生變更和改變土地用途的，森工國(guó)有林區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)的林業(yè)局（場(chǎng)）范圍內(nèi)建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生變更和改變土地用途的，由省人民政府土地行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)受理變更登記申請(qǐng)。

　　第九條 土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按下列規(guī)定處理：��

　　（一）城市和鄉(xiāng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議，由市、縣人民政府處理；��

　�。ǘ�）種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用地的土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議，鄉(xiāng)、縣、區(qū)所屬單位間的，由縣、區(qū)人民政府處理；市（行署）行政區(qū)域內(nèi)縣間或者縣與市（行署）所屬單位間的 ，由市（行署）人民政府處理；市（行署）間或者縣與省以上所屬單位間的，由省人民政府處理 ；��

　�。ㄈ�）個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間，在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)用地的使用權(quán)爭(zhēng)議，屬于鄉(xiāng)管轄的，由鄉(xiāng)人民政府處理。�ピ谕恋厮�有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀或者破壞土地上的附著物。屬于耕地的，仍由原使用單位耕種，不得荒蕪。

　　縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議的具體工作。

　　第三章 土地利用總體規(guī)劃

　　第十條 土地利用總體規(guī)劃，由各級(jí)人民政府組織本級(jí)土地行政主 管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)以及具有土地規(guī)劃資質(zhì)的單位編制。��

　　墾區(qū)、森工國(guó)有林區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，由農(nóng)墾、森工系統(tǒng)組織有關(guān)部門(mén)和具有土地規(guī)劃 資質(zhì)的單位編制，按照本條例第十二條第五款規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)后，將規(guī)劃內(nèi)容分別納入有關(guān)市、縣土地利用總體規(guī)劃。��

　　第十一條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定 的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。��

　　土地整理、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制，經(jīng)市（行署）人民政府土地行政主管部門(mén)審查，報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。��

　　第十二條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。省土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。哈爾濱市、齊齊哈爾市以及國(guó)務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省 人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。��

　　本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中，縣人民 政府所在地的建制鎮(zhèn)以外的其他鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公 署批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案。墾區(qū)、森工國(guó)有林區(qū)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府土地 行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。修改土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī) 關(guān)批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)制訂具體辦法，保證土地 利用總體規(guī)劃的貫徹實(shí)施。��

　　第十三條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度�？h以上人 民政府 土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)組織具有土地勘測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行土地調(diào)查，并根 據(jù)調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定土地等級(jí)。��

　　第十四條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，建立土地管理信息系統(tǒng)，對(duì)耕地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期向上一級(jí)人民政府土地行 政主管部門(mén)報(bào)告土地利用狀況。

　　第四章 耕地保護(hù)

　　第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；個(gè)別市、縣確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開(kāi)墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾耕地的數(shù)量，進(jìn)行易地開(kāi)墾。

　　第十六條 凡從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)由占用耕地者負(fù)責(zé)在土地利用總體規(guī)劃確定的宜農(nóng)荒地上，開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地。凡在本市（不含所轄縣）、縣行政區(qū)域內(nèi)占地單位自行開(kāi)墾耕地的，應(yīng)當(dāng)同市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂補(bǔ)充耕地協(xié)議，明確開(kāi)墾時(shí)限和要求。屬于跨市、縣易地開(kāi)墾的，占地單位應(yīng)當(dāng)同省人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂補(bǔ)充耕地協(xié)議。占地單位自行開(kāi)墾有困難的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定向縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)繳納每公頃五千元至三萬(wàn)元的耕地開(kāi)墾費(fèi)，由其專(zhuān)款用于組織開(kāi)墾新的耕地。耕地開(kāi)墾費(fèi)具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和使用管理 辦法，由省人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)制訂。承擔(dān)補(bǔ)充耕地義務(wù)的占地單位，所需耕地開(kāi)墾資金，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地成本在建設(shè)項(xiàng)目總投資中列支。新開(kāi)墾的耕地由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的市（行署）以上人民政府土地行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收 .其中，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由省人民政府土地行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收�？h以上人民政府土地行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立補(bǔ)允耕地項(xiàng)目庫(kù)，用于儲(chǔ)備補(bǔ)充建設(shè)項(xiàng)目占用的耕地。��

　　縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于 新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。對(duì)于利用表土進(jìn)行土壤改良達(dá)到規(guī)定要求的 ，應(yīng)當(dāng)按照改良面積的百分之二十減少開(kāi)墾面積或者相應(yīng)的耕地開(kāi)墾費(fèi)。

　　第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定劃 定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。��

　　第十八條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體 或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；滿一年未動(dòng)工建設(shè)的，由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)向用地單位征收相當(dāng)于征地費(fèi)用總額百分之十以上、百分之二十以下的土地閑 置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，可以由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織簽訂國(guó)有土地使用合同，交原耕種該幅耕地的個(gè)人或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種 ，也可以交其他單位或者個(gè)人恢復(fù)耕種。建設(shè)項(xiàng)目需要使用時(shí)，由市、縣人民政府無(wú)償收回，有青苗的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。��

　　第十九條 開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五十年。��

　　一次性開(kāi)發(fā)土地五十公頃以下（含五十公頃）的，由縣人民政府批準(zhǔn)；一次性開(kāi)發(fā)五十公頃以上一百公頃以下（含一百公頃）的，由市（行署）人民政府批準(zhǔn)；一次性開(kāi)發(fā)一百公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。其中，一次性開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的土地，面積在六百公頃以上（含六百公頃）的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。��

　　十五度以上的坡地、沙荒地以及縣以上人民政府確定保護(hù)的濕地，禁止開(kāi)墾。��

　　第二十條 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整需要退耕還林、還牧、還漁的，應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃有計(jì)劃地進(jìn)行，并須經(jīng)土地所在市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃 開(kāi)展土地整理。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)人民政府，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織或村民委員會(huì)制定土地整理實(shí)施方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。土地整理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確參與土地整理單位和個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)以及新增耕地的分配原則。土地整理經(jīng) 驗(yàn)收合格后，新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

　　第二十二條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由其專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)制訂。

　　第五章 建設(shè)用地

　　第二十三條 建設(shè)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。各項(xiàng)建設(shè)確需占用或者征用林地的，須經(jīng)縣以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。��

　　第二十四條 征用農(nóng)民集體所有土地的審批權(quán)限為：��

　�。ㄒ唬┱饔没�本 農(nóng)田以外的耕地三十五公頃以下、其他土地七十公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案；

　　（二）征用基本農(nóng)田或者基本農(nóng)田以外耕地、其他土地超過(guò)本款第（一）項(xiàng)規(guī)定面積限額的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)家依法征用集體所有土地，被征地單位和個(gè)人必須按期交出土地 ，不得阻礙。

　　第二十五條 具體建設(shè)項(xiàng)目使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地或者國(guó)有未利用土地的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。具體建設(shè)項(xiàng)目使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的國(guó)有未利用土地的，按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)：��

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目用地一公頃以下（含一公頃）的，由縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市（行署）和省人民政府土地主管部門(mén)備案；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目用地一公頃以上二公頃以下（含二公頃）的，由市（行署）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府土地主管部門(mén)備案；��

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目用地二公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，需要占有土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。��

　　第二十六條 征用土地應(yīng)當(dāng)向被征用單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上建筑物、附著物補(bǔ)償費(fèi)。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾�府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｍ恋匮a(bǔ)償費(fèi)支付給集體土地所有權(quán)單位，并由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)門(mén)用于安排被征地農(nóng)戶的生活補(bǔ)助和本集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦村辦企業(yè)。需要使用土地補(bǔ)償費(fèi)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。需要由集體經(jīng)濟(jì)組織安置的人員，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給集體土地所有權(quán)單位；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，在征得被安置人員同意并同集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不再要求安置的協(xié)議后，安置補(bǔ)助費(fèi)可支付被安置人員個(gè)人或者用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。青苗及地上建筑物、附著物補(bǔ)償費(fèi)，支付給土地承包經(jīng)營(yíng)者或者地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)人。征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。��

　　第二十七條 征用土地按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：��

　�。ㄒ唬┱饔酶�地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍，該耕地前三年 平均年產(chǎn)值難以計(jì)算的，可以由市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際，按照旱地、水田、菜地，制定平均年產(chǎn)值具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)審核同意后，由市、縣人民政府發(fā)布實(shí)施；��

　　（二）征用宅基地和鄉(xiāng)村企業(yè)等建設(shè)用地的，為當(dāng)?shù)睾档厍叭�年平均年產(chǎn)值的四倍；��

　�。ㄈ�）征用種植三年以下的新墾耕地，按照上年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償，并補(bǔ)償開(kāi)發(fā)投資；��

　�。ㄋ模┱饔梦蠢�用土地和連續(xù)四年以上、十年以下棄耕地的，按旱地年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償；

　�ィㄎ澹┱饔脻O池，為被征用前三年平均年產(chǎn)值的三倍；��

　�。�六）征用園地、牧草地、葦?shù)�，按�?dāng)?shù)卦摰仡?lèi)年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償；��

　�。ㄆ撸┱饔昧值氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)家規(guī)定辦理。��

　　第二十八條 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付：

　�。ㄒ唬┱饔酶�地，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，被征用前三年平均年產(chǎn)值的計(jì)算，依照本條例第二十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行；��

　�。ǘ�）征用園地、漁池的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為征用前三年平均年產(chǎn)值的三倍：��

　�。ㄈ�）征用宅基地、鄉(xiāng)村企業(yè)等建設(shè)用地和荒山、荒地、牧草地、葦?shù)�、未利用土地和連續(xù)四 年以上，十年以下的棄耕地以及種植三年以下的新開(kāi)墾耕地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)；��

　　（四）征用林地的安置補(bǔ)助費(fèi)，依照國(guó)家規(guī)定辦理。��

　　第二十九條 被征用的土地上有青苗的，應(yīng)當(dāng)支付青苗補(bǔ)償費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年當(dāng)季該作物的產(chǎn)值。�ケ徽饔猛恋厣嫌薪ㄖ�物、構(gòu)筑物等附著物的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省規(guī)定或者雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；沒(méi)有規(guī)定或者約定標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際損失價(jià)值確定。�ネ恋卣饔们埃�市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向被征地單位發(fā)出征地預(yù)告后，被征地單位或者個(gè)人在擬征用土地上搶栽搶種的農(nóng)作物、樹(shù)木或者搶建的設(shè)施，不予補(bǔ)償。

　　第三十條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)使用其他單位具有合法使用權(quán)的國(guó)有農(nóng)用土地的，應(yīng)當(dāng)參照征地補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用。�ソㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)使用其他單位或者個(gè)人具有合法使用權(quán)的建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)參照城鎮(zhèn)基 準(zhǔn)地價(jià)，由建設(shè)單位對(duì)土地使用權(quán)人予以適當(dāng)補(bǔ)償。�ソㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)，使用國(guó)有未利用土地的，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。�ムl(xiāng)村興辦公共設(shè)施、公益事業(yè)等需要使用集體土地的，對(duì)被占地者應(yīng)當(dāng)給予安置補(bǔ)助費(fèi)或者安排被占地農(nóng)戶符合有關(guān)規(guī)定條件的人員在村辦企業(yè)就業(yè)，也可以采取調(diào)劑土地的方法解決。 ��

　　第三十一條 建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位必須按規(guī)定及時(shí)支付土地補(bǔ)償、安置等費(fèi)用。不及時(shí)支付費(fèi)用的，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)不予供地。被占地單位不得在本條例規(guī)定的補(bǔ)償、安置等費(fèi)用以外，索取財(cái)物。��

　　建設(shè)用地的土地分類(lèi)、面積，以具有土地勘測(cè)資質(zhì)的單位，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)的成果為準(zhǔn)。��

　　第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)。��

　　受理預(yù)申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)在收到建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、用地定額標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行 審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

　　可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。未取得 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。��

　　第三十三條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地，除有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以劃撥方式取得的外，應(yīng)當(dāng)以下列有償使用方式取得：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)华?/P>

　�。ǘ�）國(guó)有土地租賃；��

　�。ㄈ�）國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。��

　　以有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位和個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定繳納土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。��

　　新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，按規(guī)定上繳中央財(cái)政后的余額，應(yīng)當(dāng)全額上繳省財(cái)政。具 體使用管理辦法，由省人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)另行制訂。��

　　存量土地的有償使用費(fèi)全部留給有關(guān)市、縣財(cái)政，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。��

　　第三十四條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理。��

　　第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查、敷設(shè)電訊線路、埋設(shè)地下管道等需要臨時(shí)使用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，墾區(qū)、森工國(guó)有林區(qū)的臨時(shí)用地，由省人民政府土地行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。臨時(shí)使用未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，土地使用者應(yīng)當(dāng)與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂臨時(shí)使用土地合同；臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地或者其他單位使用的國(guó)有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)與原土地使用者或者土地所有者簽訂臨時(shí)使用土地合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)臨時(shí)使用土地的期限一般不超過(guò)二年。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)用地使用者必須在臨時(shí)用地期滿后一年內(nèi)恢復(fù)土地原狀或者按規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向土地行政主管部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)。��

　　第三十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照批準(zhǔn)的用途使用土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批，并按新的用途補(bǔ)交相應(yīng)的土地稅費(fèi)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。��

　　第三十七條 改建、擴(kuò)建原有建筑物涉及土地用途改變的，除辦理規(guī)劃手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。��

　　第三十八條 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊村改造，盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地，凡村屯內(nèi)超占宅基地可以安排村民建住宅的，不得向村外擴(kuò)展。��

　　農(nóng)村村民新建住宅的宅基地，每戶不得超過(guò)三百五十平方米。��

　　城市近郊和鄉(xiāng)政府所在地以及省屬農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)場(chǎng)部的宅基地，每戶不得超過(guò)二百五十平方米。��

　　原有宅基地超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃逐步進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整前可以臨時(shí)使用或者暫按機(jī)動(dòng)田管理，村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)需要時(shí)，原土地使用者必須無(wú)條件退回，不得阻礙。��

　　禁止在超過(guò)用地標(biāo)準(zhǔn)的宅基地上建永久性建筑物。��

　　第三十九條 農(nóng)村村民建住宅用地，應(yīng)當(dāng)持戶口簿向村民委員會(huì)申領(lǐng)、填報(bào)《農(nóng)村村民建住宅用地申請(qǐng)審批表》，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后，報(bào)送鄉(xiāng)人民政府審核，由縣人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)用地。��

　　農(nóng)村村民以盈利為目的出賣(mài)、出租住房再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，以及鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)向縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)提 出申請(qǐng)，依照本條例第二十五條第二款規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣以上人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　第六章 土地使用權(quán)交易

　　第四十一條 以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。轉(zhuǎn)讓、出租以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，必須依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。��

　　第四十二條 國(guó)有土地租賃，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂租賃合同，土地使用者必須按照合同的約定支付土地使用權(quán)租金。土地使用權(quán)租賃期限一般為一至五年。土地使用權(quán)租賃期滿，土地使用者可以依法申請(qǐng)續(xù)租。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地不得以租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。��

　　第四十三條 國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)入股形成的國(guó)家股權(quán)，依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。��

　　第四十四條 國(guó)有企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、合并、分立、清算或者股份制改造等涉及劃撥土地使用權(quán)處置的，應(yīng)當(dāng)向土地所在市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)，按下列權(quán)限辦理土地評(píng)估結(jié)果確認(rèn)和土地使用權(quán)處置方案的審批手續(xù)：

　　（一）省屬?lài)?guó)有企業(yè)報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)審批；��

　�。ǘ�）市（行署）屬?lài)?guó)有企業(yè)報(bào)市（行署）人民政府土地行政主管部門(mén)審批；��

　�。ㄈ�）縣屬?lài)?guó)有企業(yè)報(bào)縣人民政府土地行政主管部門(mén)審批；��

　　（四）企業(yè)土地使用權(quán)跨行政區(qū)域的，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)審批；��

　　（五）上市公司的土地處置報(bào)省級(jí)以上土地行政主管部門(mén)審批。��

　　不按規(guī)定辦理土地處置審批手續(xù)的，其處置行為無(wú)效；越權(quán)批準(zhǔn)土地處置的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。��

　　第四十五條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和出讓底價(jià)為基礎(chǔ)的地價(jià)體系。�セ鶞�(zhǔn)地價(jià)由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織有地價(jià)評(píng)估資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由市、縣人民政府公布施行。��

　　第四十六條 國(guó)有企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、合并、分立、清算或者股份制改造以及國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)處置劃撥土地使用權(quán)的，必須委托有土地評(píng)估資質(zhì)的單位進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。��

　　企業(yè)改革后的用地，符合國(guó)家現(xiàn)行劃撥供地規(guī)定的，可仍以劃撥方式使用。國(guó)有和集體企業(yè) 兼并國(guó)有企業(yè)涉及的土地，不屬于劃撥供地范圍的，經(jīng)縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)批 準(zhǔn)，也可以在一定年限內(nèi)維持劃撥使用。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第四十七條 土地監(jiān)察堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合的原則，實(shí)行土地行政執(zhí)法責(zé)任制度、土地巡回檢查制度、土地違法案件報(bào)告制度、土地重大違法案件備案制度。��

　　第四十八條 土地行政主管部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)可以行使下列職權(quán)：��

　　（一）上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府的違法批準(zhǔn)占用土地和發(fā)證行為，宣布其批準(zhǔn)文件和所發(fā)土地證件無(wú)效，并予以公告；建議行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。�ァ　�

　　（二）上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)的具體行政行為不合法或者明顯不當(dāng)?shù)�，�?zé)令其改正或者依法予以撤銷(xiāo)。

　�。ㄈ�）上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)已發(fā)生法律效力的行政處罰、處理決定確有錯(cuò)誤的，責(zé)令下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)重新依法作出處罰、處理決定或者直接依法處罰、處理。��

　　第八章 法律責(zé)任

　　第四十九條 不依法辦理土地變更登記的，由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以每平方米十元以下的罰款。��

　　第五十條 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，擅自改變土地利用現(xiàn)狀或者破壞土地上的附著物的，由處理土地爭(zhēng)議的人民政府責(zé)令當(dāng)事人賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以每平方米十元以下的罰款。對(duì)造成耕地荒蕪的，對(duì)其責(zé)任者處以每平方米五元以下的罰款。��

　　第五十一條 承擔(dān)耕地開(kāi)墾和土地復(fù)墾的義務(wù)人，在規(guī)定期限內(nèi)拒不開(kāi)墾、復(fù)墾或者未按規(guī)定開(kāi)墾、復(fù)墾的，由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，可以按應(yīng)當(dāng)開(kāi)墾耕地和復(fù)墾面積處以每公頃二千元以上、一萬(wàn)元以下的罰款。�ネ恋匦姓�主管部門(mén)收取耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)，不履行開(kāi)墾、復(fù)墾義務(wù)的，其上級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，建議行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予行政處分。��

　　第五十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，符合土地利用總體規(guī)劃的，由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦用地手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，按照擅自開(kāi)發(fā)土地面積，處以每公頃一千元以上、三千元以下的罰款；不符合土地利用總體規(guī)劃的，由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)收回土地，并按照擅自開(kāi)發(fā)土地面積，處以每公頃二千元以上、三千元以下的罰款。�ラ_(kāi)墾十五度以上的坡地、沙荒地和禁止開(kāi)墾的濕地，由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)土地原狀并處以每公頃一萬(wàn)元以上、二萬(wàn)元以下的罰款。

　�サ谖迨�三條 違反本條例規(guī)定，非法占用或者非法批準(zhǔn)占用土地的，由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)按下列規(guī)定處罰：��

　�。ㄒ唬┓欠ㄕ加猛恋氐模�按非法占地面積，處以每平方米二元以上、十元以下的罰款；違反城 市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

　�ィǘ�）非法批準(zhǔn)占用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。對(duì)非法批準(zhǔn)使用土地的主管人員和其他直接責(zé)任人，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；非法批準(zhǔn)使用土地對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。��

　　第五十四條 違反本條例第三十八條第四款規(guī)定，拒不退回超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宅基地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還。在超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宅基地上建永久性建筑物的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除。��

　　第五十五條 違反本條例第四十條規(guī)定不辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。逾期不辦理的，按建筑面積處以每平方米十元以上、三十元以下的罰款。��

　　第五十六條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，截留、挪用、占用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費(fèi)用，以及拒不繳納土地有償使用費(fèi)的，由縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令如數(shù)退還或者繳納，并處以非法截留、挪用、占用和應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用百分之五以下的罰款。對(duì)于主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

　　第五十七條 縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定，當(dāng)事人不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議和訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議和訴訟又拒不履行處罰決定的，作出決定的土地 行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，也可以查封違法占地建筑物或者收回土地。��

　　第五十八條 土地行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇 私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。�ァ　�

　　第五十九條 拒絕、阻礙土地行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第六十條 本條例由省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。 ��

　　第六十一條 本條例自2000年1月1日起施行。黑龍江省第六屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省土地管理實(shí)施條例》和黑龍江省第七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈黑龍江省土地管理實(shí)施條例〉的決定》同時(shí)廢止。