黑建設[2008]40號

各地市建設局（建委）；省森工總局、農墾總局建設局

　　現將《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法實施細則》（試行）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在實施本細則時有什么問題請及時反饋給省廳勘察設計處。

二〇〇八年七月三十一日

黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法實施細則（試行）

　　為進一步加強對房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件的監(jiān)督與管理，做好建設工程施工圖設計文件（以下簡稱施工圖）審查工作，根據新修訂的《黑龍江省建設工程勘察設計條例》，決定對施工圖審查辦法進行調整，制定本實施細則：

　　一、審查范圍：

　　所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程均要進行施工圖審查，建筑物中的建筑幕墻、鋼結構和輕鋼結構、大型室內外裝飾工程、風景園林和照明專項工程的設計也要進行施工圖審查。

　　二、審查內容：

　　施工圖審查分為行政性審查和技術性審查。其中行政性審查由建設項目所在地人民政府建設行政主管部門（以下簡稱建設主管部門）審查，技術性審查由建設單位委托建設項目所在地的施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）審查。如建設項目所在地的審查機構達不到被審查項目的資質要求時，在完成行政審查后，經項目所在地建設主管部門同意，可以跨地區(qū)委托本省具有相應資質的審查機構審查。

　�。ā�）行政性審查的內容：

　　1、勘察設計單位是否具備與被審查項目相應的資質等級和范圍；

　　2、施工圖設計文件是否按規(guī)定由具備執(zhí)業(yè)資格的人員簽字蓋章，以及按規(guī)定所要求的其他簽字、蓋章手續(xù)是否齊全，設計人員是否為該單位備案人員；

　　3、項目是否按規(guī)定履行了方案設計招投標、初步設計等審批手續(xù)，各相關部門的審批資料是否齊全，包括項目立項批件、建設規(guī)劃許可證、建筑工程消防設計審核意見書和節(jié)能、安評、環(huán)評的批準文件等；

　　4、甲、乙雙方所簽訂的勘察設計合同在價格、設計周期等方面是否符合國家規(guī)定，以及合同的履行是否正常等；

　　5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查內容。

　　（二）技術性審查的內容：

　　l、建（構）筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎和主體結構是否安全、可靠；

　　2、是否符合抗震、消防、節(jié)能、環(huán)保、防雷、衛(wèi)生、人防安全防范、無障礙設計等國家有關強制性標準、規(guī)范和我省的有關規(guī)定；

　　3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查內容。

　　施工圖技術性審查應以建設部頒發(fā)《施工圖設計文件審查要點（試行）》所規(guī)定的內容和標準為技術審查的統(tǒng)一依據，對涉及設計的經濟、技術合理性、設計優(yōu)化等問題，由建設單位通過方案設計招投標或技術咨詢途徑解決。

　　三、審查程序：

　　（—）建設單位向建設主管部門報送施工圖審查所需文件，由建設主管部門進行書面登錄，并進行行政性審查。

　　行政性審查按建設項目所在地實行屬地化管理，統(tǒng)一由市（地）建設主管部門負責。

　　（二）行政性審查合格后，建設主管部門向建設單位發(fā)出審查通知書，建設單位持審查通知書自行委托審查機構進行技術性審查。

　�。ㄈ�）技術性審查合格的項目，由施工圖審查機構報項目所在地（市）建設主管部門備案。經審查同意備案后，由建設主管部門在施工圖審查合格書上加蓋行政審查合格章，將施工圖審查合格書發(fā)放給建設單位。

　　審查不合格的，審查機構應將施工圖退回建設單位并書面說明不合格原因。同時將審查中發(fā)現的建設單位、勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及其他設計人員違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的問題，報工程所在地建設主管部門備案。

　　施工圖退建設單位后，建設單位應當要求原勘察設計企業(yè)進行修改，并將修改后的施工圖報原審查機構審查。有下列情形之一的，施工圖設計必須重新報送行政性審查和技術性審查（審查時限、費用另計）：

　　l、施工圖設計深度達不到要求，不能作為施工依據的；

　　2、建筑結構選型錯誤，有嚴重的安全隱患的；

　　3、違背國家有關規(guī)范的強制性條文，抗震、消防、節(jié)能等方面達不到安全要求的；

　　4、嚴重違反城市建設規(guī)劃要求，損害公眾利益的；

　　5、設計出現了重大變更，或涉及審查規(guī)定內容的設計變更的；

　　6、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他情形的，以及違反規(guī)范強制性條文的。

　　建設單位、設計單位對審查機構作出的審查意見有重大分歧時，可向上一級建設主管部門提出復查申請，由上一級建設主管部門組織專家論證并做出復查結論。

　　四、審查要求：

　　（—）建設單位將施工圖設計文件報送審查時，需要提供以下資料：

　　1、項目立項批件、建設規(guī)劃許可證、設計方案和初步設計批準文件；

　　2、全套施工圖設計圖紙及各專業(yè)計算書；

　　3、工程地質勘察報告（一般應先審查）；

　　4、經當地建設主管部門備案的勘察、設計合同副本原件；

　　5、建筑工程消防設計審核意見書和有關人防、節(jié)能、安評、環(huán)評等部門的批準文件；

　　6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

　　建設單位報送審查的施工圖設計文件必須完整準確，并對報送審查材料的真實性負責。勘察、設計單位對提交的勘察報告、設計文件的質量負責，并應積極配合審查工作。

　�。ǘ�）建設主管部門和審查機構應在送審材料報送齊全后限時完成審查。行政性審查應在三個工作日內完成審查，技術性審查時限應滿足《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第十二條所規(guī)定的時間要求。

　�。ㄈ�）技術性審查完成后，由審查機構在全部設計文件及圖紙上蓋章簽字，在完成審查后五日內到建設項目所在地建設主管部門進行備案，備案需提供以下材料：

　　1、施工圖審查合格書，施工圖審查合格書應由審查機構及主要審查人員蓋章并由法定代表人簽字；

　　2、施工圖審查報告、施工圖審查意見及勘察設計單位的答復意見和變更；

　　3、施工圖審查合同和履約證明。

　�。ㄋ模�審查報告應由建設主管部門統(tǒng)一編號。

　�。ㄎ澹┦┕�圖設計文件經審查批準后，不得擅自修改。如遇特殊情況需要修改時，必須重新報送審查，由原審查機構審查后批準實施。施工單位必須嚴格按照批準的施工圖施工，工程監(jiān)理單位必須嚴格按照經批準的施工圖進行監(jiān)理。建筑工程竣工驗收時，必須按照經批準的施工圖進行驗收。有下列情形之一的，各級建設主管部門應按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定予以處罰：

　　1、報送的施工圖設計文件虛假及隱瞞真實情況的；

　　2、擅自修改已審查批準的施工圖設計文件的；

　　3、未獲得施工圖審查合格書擅自開工的；

　　4、未按照審查批準的施工圖施工、監(jiān)理的；

　　5、報送的施工圖和經過技術性審查后的施工圖有違反規(guī)范強制性條文的；

　　6、違反法律、法規(guī)、規(guī)章其他規(guī)定的。

　�。�六）各地市建設主管部門應當定期通報審查情況，并將審查情況上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。施工圖審查結果將作為勘察、設計單位年檢考核和資質動態(tài)管理的重要內容。

　�。ㄆ撸�審查機構必須在其資質等級規(guī)定的審查范圍內開展施工圖審查工作，不得超越資質受理施工圖審查事項。超限高層建筑工程必須由具有超限高層建筑工程審查資格的審查機構審查。建設單位可自主選擇審查機構，但是審查機構不得與所審查項目的建設單位、勘察設計企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系。施工圖審查公司對其設立的分公司負有完全的質量責任。

　　（八）審查機構屬于中介服務機構。施工圖審查工作所需費用，由審查機構按照省物價局有關文件規(guī)定的標準向建設單位收取。建設主管部門對施工圖進行的行政性審查不得收取費用。

　�。ň牛┦┕�圖審查是建設主管部門對建設工程勘察設計質量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，未經項目所在地建設主管部門監(jiān)管備案的審查行為，均應視為無效審查行為。施工圖審查是基本建設必不可少的程序，工程建設有關各方必須認真執(zhí)行。

　�。ㄊ�）各地市建設主管部門可依據《黑龍江省建設工程勘察設計條例》并結合本實施細則制定本地區(qū)的施工圖審查實施辦法，加強施工圖審查工作的監(jiān)督與管理。

　�。ㄊ�一）省建設廳以前頒發(fā)的有關施工圖審查辦法與此細則不一致的，按此細則執(zhí)行。

二〇〇八年七月三十一日