第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證，但應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

　　第三條 建筑工程施工許可實(shí)行分級(jí)管理：

　�。ㄒ唬┦《ㄖ卮蠼ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的施工許可證，經(jīng)工程所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門初審后，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)；

　�。ǘ�）前項(xiàng)規(guī)定以外建筑工程的施工許可證，由工程所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)。

　　第四條 本細(xì)則規(guī)定必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工建設(shè)。

　　任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　第五條 招標(biāo)工程以招標(biāo)的標(biāo)的為申請(qǐng)辦理施工許可證的最小單位，非招標(biāo)工程以立項(xiàng)批準(zhǔn)文件中批準(zhǔn)的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。

　　第六條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

　　（一）《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》；

　　（二）投資50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目已取得報(bào)建證；

　　（三）已經(jīng)辦理建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，取得土地使用權(quán)證書；

　�。ㄋ模┰诔鞘幸�(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（五）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

　�。�六）已經(jīng)確定施工企業(yè)，并簽訂了工程施工合同；

　　（七）有滿足施工要求的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查；

　�。ò耍┯斜ＷC工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)；

　　（九）辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督等手續(xù)；

　�。ㄊ�）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理，并簽訂了監(jiān)理委托合同；

　�。ㄊ�一）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)出具銀行的資金到位證明，或銀行付款保函及其他第三方擔(dān)保。按規(guī)定需進(jìn)行資金來(lái)源審計(jì)或?qū)彶榈慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交審計(jì)部門或財(cái)政部門的資金審計(jì)、審查意見；

　�。ㄊ�二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位向建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》；

　�。ǘ�）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附本細(xì)則第六條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

　�。ㄈ�）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

　　建筑工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者施工、監(jiān)理等單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　第八條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同等文件一致。施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

　　第九條 施工許可證不得偽造和涂改。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。工程開工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

　　第十一條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作。

　　建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

　　第十二條 違反本細(xì)則規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條和建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1％以上2％以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪慈〉檬┕ぴS可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的；

　�。ǘ�）采用虛假證明文件騙取施工許可證的；

　�。ㄈ�）偽造施工許可證的。

　　第十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發(fā)證機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證的，建設(shè)單位可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

　　第十四條 建筑工程施工許可證由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

　　施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無(wú)效。

　　第十五條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑、不在建成區(qū)內(nèi)的農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅工程，不適用本細(xì)則。

　　第十六條 本細(xì)則由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行�！渡綎|省建筑工程施工許可管理試行辦法》同時(shí)廢止。