濟(jì)建管字（2000）5號

各建筑行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：

　　我局曾于1998年制定并實施了建筑行政處罰程序的管理規(guī)定，規(guī)范了行政處罰程序和有關(guān)文書，收到了較好的效果。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我局對建筑市場的同意管理，充分體現(xiàn)調(diào)查、審理、決定三分離原則，經(jīng)研究決定，進(jìn)一步改進(jìn)完善建筑行政處罰程序。現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定公布如下：

　　一、對建筑活動中違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查和行政處罰前的調(diào)查取證，按建筑市場和施工現(xiàn)場劃分職責(zé)，即質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站分別負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全方面的監(jiān)督檢查和調(diào)查取證，監(jiān)察支隊統(tǒng)一負(fù)責(zé)法定基建審批程序方面的監(jiān)督檢查和調(diào)查取證（含工程招標(biāo)投標(biāo)、從業(yè)資格許可、勞保費(fèi)用管理等）。

　　以上執(zhí)法機(jī)構(gòu)在局頒發(fā)的“小執(zhí)法委托書”權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。招標(biāo)辦、隊伍處、勞保辦等執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)配合作好監(jiān)督檢查和行政處罰工作。

　　二、局法規(guī)處在法定行政處罰自由裁量權(quán)幅度內(nèi)，核定各類違法違規(guī)行為應(yīng)給予的處罰種類和幅度，作為“自由裁量”的內(nèi)控尺度。

　　三、根據(jù)監(jiān)督檢查和調(diào)查取證的案情，參照“自由裁量”的內(nèi)控尺度，由質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、監(jiān)察支隊在提出初步處罰意見前，可根據(jù)案情，會同局市場處分別征詢有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的意見或召開聯(lián)席會議合議。

　　四、局法規(guī)處在審核調(diào)查取證材料的真實性、完整性和初步處罰意見的合法、適度性之后，作出處罰決定。對調(diào)查取證情況不盡詳實的，應(yīng)要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)補(bǔ)充核實；對案情較為復(fù)雜、處罰較重的，應(yīng)會同有關(guān)處室、機(jī)構(gòu)審議并報請局長審批。

　　五、對需要履行聽證程序的處罰案件，在填報“行政處罰呈報表”之前，應(yīng)依法組織聽證會，由具備相應(yīng)資格的人員主持，并吸收有關(guān)人員參加。參加聽證會的當(dāng)事人代表必須是法人代表或是其委托人，委托人應(yīng)出具法人委托書。

　　聽證材料隨“行政處罰呈報表”一并報局。

　　六、局法規(guī)處制作“行政處罰決定書”等行政處罰文書。

　　七、執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職能分工，分別將“行政處罰決定”等文書送達(dá)當(dāng)事人，并將“送達(dá)回證”反還局法規(guī)處。

　　八、局法規(guī)處每月初與工商銀行對帳，統(tǒng)計銀行代繳代收罰款的情況，并列出逾期未繳納罰款的當(dāng)事人名單。

　　九、向逾期未繳納罰款的當(dāng)事人發(fā)出“責(zé)令掀起交納罰款通知書”或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　十、本決定自發(fā)布之日起施行。