濟(jì)建管字（2000）5號(hào)

各建筑行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：

　　我局曾于1998年制定并實(shí)施了建筑行政處罰程序的管理規(guī)定，規(guī)范了行政處罰程序和有關(guān)文書(shū)，收到了較好的效果。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我局對(duì)建筑市場(chǎng)的同意管理，充分體現(xiàn)調(diào)查、審理、決定三分離原則，經(jīng)研究決定，進(jìn)一步改進(jìn)完善建筑行政處罰程序�，F(xiàn)將有關(guān)規(guī)定公布如下：

　　一、對(duì)建筑活動(dòng)中違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查和行政處罰前的調(diào)查取證，按建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)劃分職責(zé)，即質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站分別負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全方面的監(jiān)督檢查和調(diào)查取證，監(jiān)察支隊(duì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)法定基建審批程序方面的監(jiān)督檢查和調(diào)查取證（含工程招標(biāo)投標(biāo)、從業(yè)資格許可、勞保費(fèi)用管理等）。

　　以上執(zhí)法機(jī)構(gòu)在局頒發(fā)的“小執(zhí)法委托書(shū)”權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。招標(biāo)辦、隊(duì)伍處、勞保辦等執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)配合作好監(jiān)督檢查和行政處罰工作。

　　二、局法規(guī)處在法定行政處罰自由裁量權(quán)幅度內(nèi)，核定各類(lèi)違法違規(guī)行為應(yīng)給予的處罰種類(lèi)和幅度，作為“自由裁量”的內(nèi)控尺度。

　　三、根據(jù)監(jiān)督檢查和調(diào)查取證的案情，參照“自由裁量”的內(nèi)控尺度，由質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、監(jiān)察支隊(duì)在提出初步處罰意見(jiàn)前，可根據(jù)案情，會(huì)同局市場(chǎng)處分別征詢有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)或召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議合議。

　　四、局法規(guī)處在審核調(diào)查取證材料的真實(shí)性、完整性和初步處罰意見(jiàn)的合法、適度性之后，作出處罰決定。對(duì)調(diào)查取證情況不盡詳實(shí)的，應(yīng)要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)補(bǔ)充核實(shí)；對(duì)案情較為復(fù)雜、處罰較重的，應(yīng)會(huì)同有關(guān)處室、機(jī)構(gòu)審議并報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)審批。

　　五、對(duì)需要履行聽(tīng)證程序的處罰案件，在填報(bào)“行政處罰呈報(bào)表”之前，應(yīng)依法組織聽(tīng)證會(huì)，由具備相應(yīng)資格的人員主持，并吸收有關(guān)人員參加。參加聽(tīng)證會(huì)的當(dāng)事人代表必須是法人代表或是其委托人，委托人應(yīng)出具法人委托書(shū)。

　　聽(tīng)證材料隨“行政處罰呈報(bào)表”一并報(bào)局。

　　六、局法規(guī)處制作“行政處罰決定書(shū)”等行政處罰文書(shū)。

　　七、執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職能分工，分別將“行政處罰決定”等文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并將“送達(dá)回證”反還局法規(guī)處。

　　八、局法規(guī)處每月初與工商銀行對(duì)帳，統(tǒng)計(jì)銀行代繳代收罰款的情況，并列出逾期未繳納罰款的當(dāng)事人名單。

　　九、向逾期未繳納罰款的當(dāng)事人發(fā)出“責(zé)令掀起交納罰款通知書(shū)”或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　十、本決定自發(fā)布之日起施行。