（1994年4月21日省八屆人大常委會第7次會議通過1994年4月21日公布自公布之日起施行）

　　第一章 總  則

　　第一條   為加強對基本農(nóng)田的保護，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》的有關規(guī)定，結合本省的實際情況，制定本條例。

　　第二條   本條例所稱基本農(nóng)田，是指為滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和本省行政區(qū)域人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的基本需求而劃定的必須特殊保護的耕地。

　　本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域。

　　第三條   基本農(nóng)田保護的目標是：全面貫徹落實十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地的基本國策，嚴格控制占用耕地，大力開墾新耕地，保持耕地面積基本穩(wěn)定并逐步提高地力，鞏固和增強農(nóng)業(yè)的基礎地位。

　　第四條   縣級以上人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，貫徹全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、嚴格管理的方針，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，對基本農(nóng)田實行特殊保護。

　　第五條   縣級以上人民政府土地管理部門負責本行政區(qū)域內基本農(nóng)田保護的統(tǒng)一管理工作。

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門、水行政主管部門負責基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利設施、水土保持和地力保養(yǎng)等有關管理工作。

　　計劃、財政、建設、環(huán)保等行政主管部門應當按照各自的職責，搞好基本農(nóng)田保護管理工作。

　　鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內的基本農(nóng)田保護和管理工作。

　　第六條   任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務，并有權對侵占、破壞基本農(nóng)田及其他違反本條例的行為進行檢舉和控告。

　　第七條   對保護基本農(nóng)田做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃與劃定

　　第八條   縣級以上土地管理部門應當會同農(nóng)業(yè)等行政主管部門，根據(jù)上一級人民政府的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府審定，報上一級人民政府批準。

　　鄉(xiāng)級人民政府應當根據(jù)縣級人民政府的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，報縣級人民政府批準。

　　第九條   基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃應當以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。

　　第十條   各級人民政府編制的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，應當確定基本農(nóng)田保護的指標和布局安排，并逐級分解下達。

　　第十一條   下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：

　�。ㄒ唬﹪鴦赵褐鞴懿块T和縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地；

　�。ǘ�）國務院主管部門和縣級以上人民政府批準確定的名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

　�。ㄈ�）經(jīng)縣級以上人民政府批準劃定的蔬菜生產(chǎn)基地；

　�。ㄋ模└弋a(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和列入改造計劃的中低產(chǎn)田；

　　（五）其它按照國家和省的有關規(guī)定需要給予特殊保護的耕地。

　　第十二條   基本農(nóng)田分為下列三類：

　　（一）一類基本農(nóng)田：高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、蔬菜地和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品基地；

　�。ǘ�）二類基本農(nóng)田：糧、棉、油集中連片的中產(chǎn)農(nóng)田；

　�。ㄈ�）三類基本農(nóng)田：其它已劃入基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內的耕地。

　　第十三條   基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作以縣（市、區(qū)）為單位進行，由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)、水利、計劃等行政主管部門組織實施。

　　劃定基本農(nóng)田保護區(qū)所需經(jīng)費，由各級人民政府統(tǒng)籌安排。

　　第十四條   基本農(nóng)田保護區(qū)應當逐塊定位、劃界、設置保護標志，建立檔案，并向上一級土地管理部門備案。

　　禁止任何單位和個人破壞或者擅自移動基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。

　　第十五條   劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，不得擅自改變原承包者依法簽訂的農(nóng)業(yè)承包合同。

　　第十六條   劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由縣級人民政府予以公告。

　　第三章 保護與管理

　　第十七條   基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，除本條例另有規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變或者占用。

　　第十八條   基本農(nóng)田保護區(qū)內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米赃M行非農(nóng)業(yè)建設的；

　�。ǘ�）棄耕造林的；

　　（三）造墳、挖沙、取土、燒窯等破壞耕地的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準開挖漁塘、采礦的；

　�。ㄎ澹�毀壞水利和水土保持設施的；

　�。�六）排放造成或者可能造成污染的廢水、廢渣、廢氣的；

　　（七）其他禁止的行為。

　　第十九條   非農(nóng)業(yè)基本建設一般不得占用基本農(nóng)田。因特殊情況確需占用的，必須嚴格控制占用面積�？梢岳�用三類基本農(nóng)田的，不得占用一類，二類基本農(nóng)田；除國家和省重點建設項目外，不得占用一類基本農(nóng)田。占用三類、二類基本農(nóng)田的，依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)；占用一類基本農(nóng)田的，必須經(jīng)省人民政府審批。

　　第二十條   非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的，應當按照“占多少，墾多少”的原則，由用地單位或者個人開墾與所占基本農(nóng)田同等質量和數(shù)量的新耕地。無條件開墾或者開墾的新耕地不符合要求的，必須按規(guī)定繳納基本農(nóng)田建設基金。

　　�セ�本農(nóng)田建設基金必須專項用于基本農(nóng)田的開發(fā)，其征收和管理辦法由省人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定另行制定。

　　第二十一條   禁止任何單位和個人荒蕪基本農(nóng)田。

　　非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的，從批準之日起，滿一年未動工的，由土地管理部門按畝年產(chǎn)值的二至三倍收取土地荒蕪費，滿二年未動工的，除按規(guī)定收取土地荒蕪費外，由土地管理部門無償收回土地使用權。

　　人為棄耕拋荒的，由土地管理部門每年按畝年產(chǎn)值的二至三倍向責任者收取土地荒蕪費。

　　土地荒蕪費必須實行專項管理，并由財政部門實行監(jiān)督，用于基本農(nóng)田的開發(fā)與保護。

　　第二十二條   利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，應當保持和培肥地力。提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機肥料。

　　禁止施用損害地力或者破壞土壤結構的劣質化肥及其它化學、生物物質。

　　第二十三條   縣級人民政府應當根據(jù)本地實際情況制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法，基本農(nóng)田地力分等定級的工作由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地管理部門逐步組織實施。

　　基本農(nóng)田地力分等定級工作可以與基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃工作同步進行。

　　第二十四條   村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織應當定期或者在基本農(nóng)田承包經(jīng)營權變更時，按國家和省的有關標準，對基本農(nóng)田地力等級進行考核，并采取有效措施逐步提高基本農(nóng)田的地力。

　　第二十五條   經(jīng)批準進入基本農(nóng)田保護區(qū)的建設項目。凡對基本農(nóng)田有污染的，其防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。污染防治設施和投資不落實的，土地管理部門不得辦理土地征用劃撥手續(xù)。

　　第二十六條   向基本農(nóng)田提供作為肥料的城市垃圾、污泥及其它排放物，必須向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出報告和有關資料，經(jīng)監(jiān)測確認符合國家有關標準后，方可在基本農(nóng)田施用。

　　第二十七條   各級人民政府應當按照土地利用總體規(guī)劃，有計劃地組織群眾開墾宜農(nóng)荒地、整治廢棄地，以穩(wěn)定和擴大基本農(nóng)田的面積。

　　開墾宜農(nóng)荒地、整治廢棄地，必須采取水土保持措施，防止造成水土流失。

　　第二十八條   縣級以上土地管理部門應當會同農(nóng)業(yè)、水利環(huán)保等有關部門搞好基本農(nóng)田保護區(qū)的動態(tài)監(jiān)測，對基本農(nóng)田的保護狀況實行定期檢查，并公告檢查結果。

　　第二十九條   建立健全基本農(nóng)田保護區(qū)檔案管理制度。基本農(nóng)田保護區(qū)的檔案資料由土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門保存。

　　第四章 法律責任

　　第三十條   違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自移動、破壞基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，由土地管理部門責令恢復原狀、賠償損失，并處以五十元以上三百元以下的罰款。

　　第三十一條   違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準或者騙取批準，非法占用基本農(nóng)田的，由土地管理部門責令限期退還，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并處以每平方米十五元至三十元的罰款。

　　第三十二條   違反本條例第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項規(guī)定的，由土地管理部門責令其停止違法行為限期改正、恢復土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并處以每平方米十元至二十元的罰款。

　　違反本條例第十八條第（五）、（六）項規(guī)定的，由水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十三條   排放污染物造成基本農(nóng)田嚴重損害的，由有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。

　　第三十四條   單位和個人非法占用或者挪用基本農(nóng)田建設基金或者荒蕪費的，由土地管理部門責令退賠，對有關責任人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十五條   當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十六條   基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五章 附  則

　　第三十七條   基本農(nóng)田保護區(qū)范圍外的其他耕地和土地的保護，按照有關土地管理的法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條   依照本條例規(guī)定實施罰款處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。

　　罰款收入一律上繳同級財政。

　　第三十九條   本條例自公布之日起施行。