第一章　總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建筑工程施工安全管理，維護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，保障建筑工程施工的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工安全的監(jiān)督與管理。

　　本辦法所稱建筑工程，是指房屋建筑及其附屬設(shè)施、配套的線路與管道設(shè)備。

　　第三條 溫州市建設(shè)局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

　　各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工安全的監(jiān)督管理工作；各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政部門立項(xiàng)的建筑工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

　　溫州市建筑施工安全監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

　　各縣（市）建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工安全的監(jiān)督管理工作；各區(qū)建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政部門立項(xiàng)的建筑工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門依法對(duì)建筑工程施工安全進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第四條 建筑工程施工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。施工安全應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過程，執(zhí)行國(guó)家的建筑工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)建筑工程施工安全的義務(wù)，可以就施工安全問題向有關(guān)單位查詢，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門和建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)反映或者舉報(bào)施工中的違法行為，對(duì)施工安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章　建設(shè)及相關(guān)單位的安全責(zé)任

　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工企業(yè)提供準(zhǔn)確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其它必要條件。

　　第七條 文明施工增加費(fèi)是建設(shè)單位用于建筑施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文明安全施工管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工招標(biāo)中單列，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)價(jià)條件。

　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑工程施工在批準(zhǔn)的施工場(chǎng)地內(nèi)組織進(jìn)行。未取得法律、法規(guī)規(guī)定的批準(zhǔn)手續(xù)，不得在建設(shè)用地范圍內(nèi)搭建店面或?qū)⒔ㄔO(shè)用地另作它用。

　　第九條 設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合施工作業(yè)人員的安全健康要求。

　　設(shè)計(jì)單位在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施。

　　第十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。

　　第十一條 建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)可以對(duì)施工單位或者施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標(biāo)和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)通知施工單位立即停止使用。

　　第三章　施工企業(yè)及作業(yè)人員的安全責(zé)任

　　第十二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度，實(shí)行各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，工程項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　第十三條 建筑施工企業(yè)必須依法為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)人身意外傷害保險(xiǎn)工作具體由建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　第十四條 建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極采取措施，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施要求，防止傷亡和其它安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　第十五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作由市、縣（市、區(qū)）建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)部門組織培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得上崗證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第十六條 建筑施工企業(yè)及工程項(xiàng)目部必須按規(guī)定設(shè)置專職安全員從事安全管理。

　　專職安全員應(yīng)持證上崗，并按規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)。

　　第十七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并落實(shí)企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用。

　　第十八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，定期或不定期組織安全生產(chǎn)全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

　　第十九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品，并建立安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)、使用、檢查、維修、保養(yǎng)責(zé)任制；應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為作業(yè)人員提供合格的施工機(jī)具和勞動(dòng)防護(hù)用品，并告知其正確的使用方法。

　　第二十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)配合有關(guān)部門做好施工現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育的管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。

　　第二十一條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品，有權(quán)對(duì)危及生命安全和身體健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告。

　　第四章　建筑工程安全生產(chǎn)措施

　　第二十二條 工程項(xiàng)目在領(lǐng)取建筑工程施工許可證前，建筑施工企業(yè)必須按規(guī)定與建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　　第二十三條 簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　一、工程項(xiàng)目經(jīng)理部已組成，人員按規(guī)定已到位，各項(xiàng)安全管理制度齊全；

　　二、施工現(xiàn)場(chǎng)“五小設(shè)施”、“三通一平”已落實(shí)完成，“五牌一圖”已設(shè)置齊全。施工用地已用圍檔封閉，排污及防治噪聲污染措施已制訂；

　　三、已辦理施工現(xiàn)場(chǎng)職工人身意外傷害保險(xiǎn)；

　　四、社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育各項(xiàng)制度齊全。

　　建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)資料5個(gè)工作日內(nèi)，與符合條件的建筑施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　　第二十四條 建筑施工企業(yè)自安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂后3個(gè)月內(nèi)因故不能按期開工的，應(yīng)向建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)提交延期報(bào)告；延期超過9個(gè)月的，需重新簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　　第二十五條 在建的建筑工程因故中止施工的，建筑施工企業(yè)應(yīng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)提出書面報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。中止施工滿6個(gè)月的工程恢復(fù)施工的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新與建筑安監(jiān)結(jié)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　　第五章　施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

　　第二十六條 實(shí)行總包的建筑工程，總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)分包工程的施工安全負(fù)責(zé)，并接受總包單位的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第二十七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同施工階段的施工防護(hù)要求，采取相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施。現(xiàn)場(chǎng)施工安全防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家勞動(dòng)安全、衛(wèi)生及消防標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)，編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工安全技術(shù)措施，并向作業(yè)人員進(jìn)行書面措施交底，被交底人應(yīng)當(dāng)在交底書面材料上簽字。

　　第二十九條 下列工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工安全方案，并按規(guī)定報(bào)批后實(shí)施：

　　一、大面積土方開挖及基坑支護(hù)；

　　二、腳手架的搭設(shè)、使用和拆除；

　　三、垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、起重吊裝、塔吊等機(jī)具的拆除與安裝；

　　四、模板工程；

　　五、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電；

　　六、其它特殊作業(yè)。

　　第三十條 建筑工程完成基礎(chǔ)分部工作量50%、主體結(jié)構(gòu)進(jìn)度完成50％、主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂、裝飾分部工作量完成30％的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)施工安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

　　建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格的，頒發(fā)施工安全達(dá)標(biāo)標(biāo)牌。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下道工序。建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)逾期未驗(yàn)收的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的停工損失。

　　有關(guān)單位批復(fù)施工企業(yè)進(jìn)入下道工序時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的施工安全達(dá)標(biāo)標(biāo)牌。

　　施工安全達(dá)標(biāo)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置。

　　第三十一條 安全技術(shù)資料應(yīng)由專人管理，做到及時(shí)整理，完整歸檔。

　　第三十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的預(yù)防危害人體健康和安全急救的設(shè)施。

　　第三十三條 建筑工程完工后，建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該工程的施工安全情況作出書面評(píng)價(jià)，并作為項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)升級(jí)、復(fù)審及企業(yè)安全資格認(rèn)證的依據(jù)。

　　第六章　重大事故報(bào)告制度

　　第三十四條 本辦法所稱重大事故，是指建筑工程在施工過程中，由于責(zé)任過失致使工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)，以致造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分為一、二、三、四級(jí)。

　　第三十五條 重大事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)必須立即將事故的簡(jiǎn)要情況向上級(jí)主管部門、建設(shè)行政部門、建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、總工會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督行政部門報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。

　　重大事故書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　一、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱；

　　二、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　　三、事故發(fā)生原因的初步判斷；

　　四、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　五、事故報(bào)告單位。

　　第三十六條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大，重大事故的調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條 事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)要積極配合事故聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告期限，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十八條 單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，由建設(shè)行政部門依照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 建設(shè)行政部門、建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在施工安全監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附 則

　　第四十條 本辦法所稱建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)是指市、縣（市、區(qū)）建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第四十一條 本辦法由溫州市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法自2002年8月1日起施行。