沈建工發(fā)[1988]84號

　　第一章 總 則

　　第一條 為改革建設項目管理體制，建立建設監(jiān)理制度，提高投資效益和 建設水平，確保國家建設計劃和工程合同的實施，確立建設領域社會主義商品經(jīng)濟的新秩序，特制定本條例。

　　第二條 本條例所指建設監(jiān)理的范圍，包括在我市境內(nèi)列入國家、部門、地區(qū)計劃的新建、改建、擴建工程中的大、中型建設項目，都要實行建設監(jiān)理制度，通過公開競爭，確定建設監(jiān)理單位。小型建設項目也要逐漸實行建設監(jiān)理制度。

　　第三條 建設監(jiān)理的依據(jù)是國家建設計劃、建設法規(guī)、技術規(guī)范標準和依 法成立的工程承包合同。

　　第四條 建設監(jiān)理分為政府監(jiān)理和社會監(jiān)理。政府監(jiān)理指政府建設監(jiān)理機構實行的強制性監(jiān)理；社會監(jiān)理指社會建設監(jiān)理組織受建設單位委托提供的服務性監(jiān)理。

　　第二章 政府監(jiān)理機構及職責

　　第五條 政府的建設監(jiān)理歸口管理機構，是市城鄉(xiāng)建設委員會和市建筑工程管理局，辦事機構設在市建筑工程管理局。

　　第六條市建筑工程管理局設立建設監(jiān)理處，具體負責管理全市建設監(jiān)理工作。

　　第七條政府建設監(jiān)理機構的職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家建設監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定補充規(guī)定，并組織實施；

　�。ǘ�）根據(jù)建設監(jiān)理組織與人員資制裁標準，審批建設監(jiān)理組織和人員；

　�。ㄈ�）根據(jù)國家和本市的有關規(guī)定，協(xié)調(diào)建設監(jiān)理單位，建設單位與承建單位之間的關系；

　�。ㄋ模┲笇�與管理全市建設監(jiān)理工作。

　　第三章 社會監(jiān)理組織及監(jiān)理內(nèi)容

　　第八條 社會建設監(jiān)理組織稱謂建設監(jiān)理公司。建設監(jiān)理公司是依法成立的法人，具有明確的組織機構、名稱、場所、自主經(jīng)營的財產(chǎn)，能夠獨立地承擔民事責任。

　　第九條 建設監(jiān)理公司開業(yè)，須先提出開業(yè)申請，經(jīng)政府監(jiān)理機構審批資質(zhì)，核發(fā)資格證書，確定營業(yè)范圍，再向市工商行政管理機關辦理注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十條 監(jiān)理單位開業(yè)應具備下列條件：

　　（一）有明確的名稱、組織機構和場所；

　�。ǘ�）有與承擔監(jiān)理規(guī)模相適應的資金和技術人員；

　�。ㄈ�）有與承擔監(jiān)理規(guī)模相適應的監(jiān)理手段；

　�。ㄋ模┯兄鞴軝C關核發(fā)的監(jiān)理資格證書和營業(yè)執(zhí)照。

　　第十一條 符合建設監(jiān)理條件的工程設計、科學研究、工程咨詢等單位，經(jīng)政府監(jiān)理機構批準，取得資格證書，確定營業(yè)范圍，并向工商行政管理機關辦理注冊登記手續(xù)，可以兼營建設監(jiān)理業(yè)務。

　　第十二條 建設監(jiān)理組織監(jiān)理任務的取得，可以由建設單位直接指名委托，也可以由建設單位通過競爭方式擇優(yōu)委托。一個建設項目，可以委托一個監(jiān)理組織實施監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理組織進行監(jiān)理。

　　第十三條 建設監(jiān)理組織承擔建設監(jiān)理業(yè)務，要與委托單位簽訂建設監(jiān)理合同。建設監(jiān)理合同主要內(nèi)容包括：監(jiān)理對象和內(nèi)容、雙方權力和義務、監(jiān)理酬金、違約責任。

　　第十四條 本條例所指的建設監(jiān)理內(nèi)容，是對工程建設實施階段的建設監(jiān)理；包括：

　�。ㄒ唬┱袠穗A段

　　1、代招標單位準備招標文件，組織招標；

　　2、評審投標書，向有關方面提供決標意見；

　　3、與中標單位商簽工程承包合同。

　�。ǘ�）施工階段

　　1、審定承建單位提出的施工方案和施工進度計劃；

　　2、督促、檢查承建單位嚴格執(zhí)行工程承包合同和國家工程技術規(guī)范標準，處理違約事件，協(xié)調(diào)建設單位、設計單位和施工單位之間的關系；

　　3、控制工程進度和質(zhì)量，檢查安全防護設施；

　　4、驗收工程，簽發(fā)付款憑證，結算工程價款；

　　5、整理合同文件和技術檔案資料；

　　6、提出竣工驗收報告。

　　（三）保修階段，負責檢查工程狀況，鑒定質(zhì)量責任，督促保修。根據(jù)建設單位的要求，建設監(jiān)理單位可以承擔上述全部監(jiān)理內(nèi)容，也可以承擔其中某一階段的監(jiān)理內(nèi)容。

　　第十五條 建設監(jiān)理組織根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務，派出監(jiān)理工程師代表和駐現(xiàn)場監(jiān)理工程及其他監(jiān)理工作人員。監(jiān)理工程師代表是建設監(jiān)理單位履行建設監(jiān)理合同的全權負責人，使監(jiān)理合同賦予的全部權限。在工程建設過程中，隨時向建設單位報告工程情況和承建單位履行合同情況，并領導駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師工作。駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師具體履行建設監(jiān)理職責，及時向監(jiān)理工程師代表報告現(xiàn)場監(jiān)理情況。

　　第十六條 建設監(jiān)理組織必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）嚴格按照資質(zhì)等級和營業(yè)范圍承接建設監(jiān)理業(yè)務；

　�。ǘ�）建設監(jiān)理單位及其成員必須正確執(zhí)行國家建設法規(guī)，堅持監(jiān)理的科學性、公正性、清廉性。

　　（三）建設監(jiān)理單位及其成員不得從事下列職業(yè)：

　�。ㄋ模┙ㄔO監(jiān)理單位不得與施工單位、設備制造和材料供應單位發(fā)生隸屬關系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者；

　�。ㄎ澹┙ㄔO監(jiān)理單位負責人和監(jiān)理工程師不得在政府機關、施工單位、設備制造和材料供應單位任職。

　　第四章 建設監(jiān)理單位、建設單位 和承建單位之間的關系

　　第十七條 建設單位必須在工程建設實施前，將監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理工程師代表姓名及所授予的權限，書面通知承建單位。承建單位必須接受監(jiān)理工程師代表的監(jiān)理，并為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術、經(jīng)濟資料。

　　第十八條 在工程建設實施過程中，監(jiān)理工程師代表無權變更建設單位與承建單位簽署的工程承包合同。由于不可預見和不可抗拒的因素，監(jiān)理工程師代表認為需要變更工程承包合同時，要及時向建設單位提出建議，由建議單位與承建單位協(xié)商變更工程承包合同。

　　第十九條 建設單位與承建單位在執(zhí)行工程承包合同過程中，發(fā)生任何爭端均須交監(jiān)理工程師代表協(xié)調(diào)解決。監(jiān)理工程師代表接到調(diào)解要求后，必須在十日內(nèi)作出處理決定，并書面通知雙方。監(jiān)理工程師代表的決定是最后的決定，對雙方都有約束力。如果雙方或其中任何一方不同意監(jiān)理工程師代表的決定，在十五日內(nèi)可直接請求市建委、建工局調(diào)解，屬工程合同管理方面問題可請市工商行政管理機關進行仲裁。

　　第二十條 建設監(jiān)理的服務報酬標準與計算方法，由建設監(jiān)理單位與建設單位協(xié)商確定，并定入建設監(jiān)理合同。其計費方法有以下幾種：

　�。ㄒ唬┌垂こ填A算造價的一定比例提�。�

　�。ǘ�）費用包干；

　　（三）其他。

　　無論采取哪種計費方法，監(jiān)理總額一般不應超過預算造價的百分之二 ，所需費用從建設單位的管理費中列支。

　　第五章 監(jiān)督管理與處罰

　　第二十一條 建設監(jiān)理單位必須認真執(zhí)行國家方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、標準，嚴格履行建設監(jiān)理合同，接受政府監(jiān)理機構的監(jiān)督管理。

　　第二十二條 市建委、建工局要積極創(chuàng)造條件，幫助建設監(jiān)理單位開展監(jiān)理業(yè)務，不斷提高其監(jiān)理水平。

　　第二十三條 建設監(jiān)理單位所承擔的監(jiān)理業(yè)務，應由本單位的監(jiān)理人員實施，不得轉包，也不允許其他單位以本單位的名義執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務。

　　第二十四條 建設監(jiān)理單位應建立監(jiān)理業(yè)務手冊，作為考核業(yè)績和競攬業(yè)務的依據(jù)。監(jiān)理業(yè)務手冊，定期由批準資格證書機關檢驗，必要時批準資格證書可隨時通知建設監(jiān)理單位送驗。

　　第二十五條 建設監(jiān)理單位有下列行為之一的，由市建委、建工局會同市工商行政管理機關根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以警告、罰款，責令停止整頓、吊銷資格證書和營業(yè)執(zhí)照的處罰：

　　（一）開業(yè)時隱瞞真實情況、弄虛作假、或者未經(jīng)批準擅自開業(yè)者；

　　（二）超越批準的業(yè)務范圍和營業(yè)等級從事監(jiān)理業(yè)務；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、轉讓、出賣或者擅自復制監(jiān)理資格證書和營業(yè)執(zhí)照 的；

　�。ㄋ模┽咚轿璞�，損害建設單位或承建單位利益的。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 本條例由市建委、建工局負責解釋。

　　第二十七條 建設監(jiān)理單位和人員資質(zhì)標準及審批辦法等具體規(guī)定，由市建委、建工局會同有關部門制定。

　　第二十八條 本條例為建設監(jiān)理試點時暫用。