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2000-02-14 16:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
頒布部門:建設(shè)部
文 號(hào):第[2000]36號(hào)
頒布時(shí)間:2000-2-14
時(shí) 效:2000-2-14
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于村莊、集鎮(zhèn),縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。
第三條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。
第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織編制。
第五條 承擔(dān)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的資格。
第六條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則。符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
第二章 現(xiàn)狀分析圖的繪制
第七條 現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀,分為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖。
繪制現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)比例的地形圖為底圖。
第八條 規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究,取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究,并組織有關(guān)部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。
調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以有歷史沿革等。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況,包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉儲(chǔ)用地以及河湖水系、綠化等的分布;
2、行政區(qū)劃,各居民點(diǎn)的位置及共用地范圍和人口規(guī)模;
3、道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向,以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置;
4、主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍;
5、防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況;
6、其他需要有現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容。
現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。
第十條 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1、行政區(qū)和建成區(qū)界線,各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局;
2、各類建筑的分布和質(zhì)量分析;
3、道路走向、寬度,對(duì)外交通以及客貨站、碼頭等的位置;
4、水廠、給排水系統(tǒng),水源地位置及保護(hù)范圍;
5、電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施;
6、主要公共建筑的位置與規(guī)模;
7、固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍;
8、其他對(duì)建設(shè)規(guī)劃影響的,需要在圖紙上表示的內(nèi)容。
現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。
第十一條 村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條,適當(dāng)簡化。
第三章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制
第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體布署。
第十三條 在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要,作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)
劃的依據(jù)。
第十四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1、 根據(jù)縣(市)域規(guī)劃,特別是縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求,確定鄉(xiāng)(確
定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的性質(zhì)和發(fā)展方向;
2、 根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力與局限性的分析,評(píng)價(jià)其發(fā)展條件,明確長遠(yuǎn)
發(fā)展目標(biāo);
3、 根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,提出調(diào)整村莊布局的建議,原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)
與布局;
4、 預(yù)測(cè)人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化,重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)
化水平;
5、 提出各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施主要公共建筑的配置建議;
6、 原則確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與主要用地指標(biāo),選擇建設(shè)發(fā)展用地,提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍
和用地的大體布局。
第十五條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃鋼要應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)后,方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。
第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃鋼要的主要任務(wù)是:綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展條件;確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
的性質(zhì)和發(fā)展方向;預(yù)測(cè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu);擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)劃;布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑;指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。
第十七條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1、 對(duì)現(xiàn)在居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整,明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位;
2、 確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向,明確它們?cè)诖彐?zhèn)體系中的職能
分工;
3、 確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模;
人口發(fā)展規(guī)模的確定:用人口的自然增長加機(jī)械增長的方法計(jì)算出規(guī)劃期未鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
域的總?cè)丝。在?jì)算人口的機(jī)械增長時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù),估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù),預(yù)測(cè)人口的空間分布。
建設(shè)用地規(guī)模的確定:根據(jù)現(xiàn)狀用地分析,土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要,按照
《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人口的分布,確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。
4、 安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)計(jì),確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等;
5、 安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對(duì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域有重要影
響的主要公共建筑;
6、 提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。
第十八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。
第十九條 村鎮(zhèn)總?cè)?guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。
圖紙應(yīng)當(dāng)包括:
(1) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖(比例尺1:10000,根據(jù)規(guī)模大小可在1:5000-1:25000
之間選擇);
。2) 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖(比例尺必須與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖一致)
文字資料應(yīng)當(dāng)包括:
。1)規(guī)模文本,主要對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求;
。2)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要;
。3)規(guī)劃說明書,主要說明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù),以及在
實(shí)施中要注意的事項(xiàng);
(4)基礎(chǔ)資料匯編。
第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制
第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排,
分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。
第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是:以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)
和發(fā)展方向,預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu),進(jìn)行用地布局,合理配置各項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑,安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序,并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。
第二十二條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1、在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上,根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)
劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo),計(jì)算用地總量。再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量;
2、進(jìn)行用地布局,確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲(chǔ)、綠
地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局,做到聯(lián)系方便、分工明確,劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線;
3、根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求,對(duì)規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、
燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排,按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,確定空中線路、地下管線的走向與布置,并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào);
4、確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟;
5、對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求;
6、確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高,進(jìn)行豎向設(shè)計(jì),保證地面排水順
利,盡量減少土石方量;
7、 綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施;
8、 編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。
第二十三條 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)
落實(shí)到指定范圍,有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高,示意圖平面;道路或公用工程設(shè)施要標(biāo)有控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高,并說明各項(xiàng)目的規(guī)劃要求。
近期建設(shè)項(xiàng)目較集中時(shí),可以采用較大比例尺編制詳細(xì)規(guī)劃圖。近期建設(shè)項(xiàng)目較分散
時(shí),可以將近期建設(shè)項(xiàng)目表示在建設(shè)規(guī)劃圖上,不另畫圖紙。
第二十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年,宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期
建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。
第二十五條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。
圖紙應(yīng)當(dāng)包括:
(1) 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖(比例尺1:2000,根據(jù)規(guī)模大小可在1:1000-1:5000之間
選擇);
。2) 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖(比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致);
。3) 鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖(比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致);
(4) 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖(可與建設(shè)規(guī)劃圖合并,單獨(dú)繪制時(shí)比例尺采用1:200-1:
1000);
文字資料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說明書、基礎(chǔ)資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)
劃同時(shí)報(bào)批時(shí),其文字資料可以合并。
第二十六條 村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定
根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡化。
村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后逐步編制。
第五章 附 則
第二十七條 農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的各基層居民點(diǎn)的規(guī)劃亦可以參照本辦法編制。
第二十八條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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