（粵國土資（規(guī)保）字［2001］33號）

　　第一條    為了切實保護耕地，落實耕地占補平衡措施，規(guī)范補充耕地易地開發(fā)工作（以下簡稱易地開發(fā)），依照《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和我省的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條    易地開發(fā)是指耕地后備資源匱乏的市、縣，利用自籌資金或耕地開墾費，通過省統(tǒng)一安排到后備資源較豐富的市、縣開發(fā)新耕地，以實現(xiàn)耕地占補平衡的需要。

　　第三條    跨地級以上市的易地開發(fā)工作由省國土資源廳統(tǒng)籌管理，包括統(tǒng)一受理申請，統(tǒng)一安排易地開發(fā)任務(wù)，統(tǒng)一委托價格，統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一指標(biāo)調(diào)整。地級以上市內(nèi)的易地開發(fā)工作由地級以上市土地行政主管部門統(tǒng)籌管理。

　　第四條    省國土資源廳負責(zé)易地開發(fā)的行政管理工作，規(guī)劃與耕地保護處、地籍處、財務(wù)處、監(jiān)察室等部門按各自的職能，協(xié)同做好有關(guān)管理工作。易地開發(fā)的具體實施工作委托省土地整理中心負責(zé)。

　　第五條    省、市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，建立各級補充耕地項目庫。易地開發(fā)項目必須從補充耕地項目庫中選擇。

　　第六條    耕地后備資源匱乏的地區(qū)，由于本地區(qū)沒有條件開墾耕地實現(xiàn)耕地占補平衡，可以通過省統(tǒng)籌安排易地開發(fā)，實行先補后占。未能實行先補后占，本地又沒有條件開墾耕地的，應(yīng)按規(guī)定繳交耕地開墾費，由省統(tǒng)籌安排易地開發(fā)。

　　第七條    委托易地開發(fā)方（出資方，以下簡稱委托方）在付清開墾耕地資金后，可取得相應(yīng)的補充耕地指標(biāo)，同時享有一定數(shù)量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，但不擁有新增耕地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，同時相應(yīng)減少耕地保有量任務(wù)。

　　受委托開發(fā)耕地方（以下簡稱受托方）應(yīng)按委托合同的有關(guān)約定完成補充耕地任務(wù)。凡經(jīng)驗收合格的新增耕地，可享受一定數(shù)量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。受托方擁有新開墾耕地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，同時相應(yīng)增加耕地保有量任務(wù)。

　　第八條    易地開發(fā)受托地區(qū)主要安排在耕地后備資源較豐富地區(qū)，包括清遠、肇慶、梅州、惠州、韶關(guān)、陽江、茂名、湛江、河源、汕尾、揭陽、云浮、潮州等市。

　　第九條    易地開發(fā)項目以旱澇保收的樣板田為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。地塊平整坡度，水田在度以下，旱地在5度以下；土層厚度大于50厘米；水田耕作層大于0厘米，旱地耕層大于15厘米，有一定的土壤肥力，可滿足種植糧食和經(jīng)濟作物生長的要求。

　　第十條    沒有條件自行開墾補充耕地的縣（市、區(qū)）土地行政主管部門或單位，可以通過先補后占的形式向地級以上市土地行政主管部門提出易地開發(fā)申請，地級以上市行政區(qū)內(nèi)無法安排易地開墾補充耕地的，可向省國土資源廳提出易地開發(fā)申請。

　　第十一條  受省國土資源廳委托，由省土地整理中心與委托方簽訂補充耕地易地開發(fā)委托合同。合同由省國土資源廳統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第十二條  省國土資源廳根據(jù)地級以上市土地行政主管部門推薦的易地開發(fā)項目，并依據(jù)各地的土地開發(fā)整理專項規(guī)劃和補充耕地項目庫情況，統(tǒng)籌篩選出易地開發(fā)項目后，向項目所在地的縣（市）下達易地開發(fā)任務(wù)，同時抄送所在縣（市）的地級以上市土地行政主管部門和省土地整理中心。

　　第十三條    受托方在1個月內(nèi)向省國土資源廳提交項目的規(guī)劃設(shè)計方案，同時抄送省土地整理中心和地級市土地行政主管部門。規(guī)劃設(shè)計方案內(nèi)容包括項目所在地的基本情況、土地利用現(xiàn)狀、土地適宜性、開發(fā)條件、可開發(fā)新增耕地面積、項目整體規(guī)劃、土地平整、水利配套、土壤改良工程的設(shè)計及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、工期安排、項目的組織實施、竣工后的經(jīng)營管理等。同時附報有關(guān)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和工程設(shè)計施工圖。

　　第十四條    項目的規(guī)劃設(shè)計方案由省土地整理中心初審后報省國土資源廳審批后實施。受省國土資源廳委托，由省土地整理中心與受托方簽訂補充耕地易地開發(fā)合同，同時抄送給委托易地開發(fā)的地級以上市土地行政主管部門備案。

　　第十五條    受托方應(yīng)由專門機構(gòu)負責(zé)易地開發(fā)項目的具體實施工作。項目工程可采取招投標(biāo)方式，同時聘請有資質(zhì)的監(jiān)理公司負責(zé)項目的施工質(zhì)量監(jiān)督。省土地整理中心負責(zé)項目工程質(zhì)量監(jiān)督、工程進度監(jiān)督及其有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　第十六條    易地開發(fā)資金要全額用于耕地開發(fā)項目，受委托方的縣級土地行政主管部門可從資金總額中提取2%作為管理費，并在2%中上交40%給地級以上市土地行政主管部門作為管理費，60%為受托方使用。

　　第十七條    開發(fā)資金由省土地整理中心根據(jù)易地開發(fā)合同和工程進度提出撥款方案，報省國土資源廳核準(zhǔn)后撥付實施單位。受托方的專門機構(gòu)應(yīng)定期向省國土資源廳報告資金的管理使用情況并交省土地整理中心備案。

　　第十八條    易地開發(fā)經(jīng)費實行獨立核算專戶存儲，專帳管理。具體的資金管理辦法由省國土資源廳另行制定。省土地整理中心可從資金總額中提取3%作為管理費，并在%中上交60%給廳掌握使用。

　　第十九條    項目竣工后，受托方向省土地整理中心報送項目竣工報告，省土地整理中心按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計方案和補充耕地易地開發(fā)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求進行檢查。同時，省國土資源廳對項目資金使用情況進行審計檢查。檢查合格后，由受托方縣（市）土地行政主管部門按照省補充耕地驗收暫行規(guī)定的有關(guān)程序，逐級上報省國土資源廳驗收確認。受托方根據(jù)省的驗收確認書，在土地利用現(xiàn)狀圖上對地類進行變更。

　　第二十條    項目竣工后，原則上新增耕地由受托方和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村集體雙方共同確定土地的發(fā)包承包經(jīng)營，以確保新增耕地不丟荒。

　　第二十一條  項目驗收確認后，省土地整理中心對新增耕地的管理使用情況跟蹤3年。并從項目總投資中提取3%作為保證新增耕地不閑置丟荒的押金，3年后經(jīng)確認不丟荒的，押金退還受托方。

　　第二十二條  根據(jù)項目的驗收確認結(jié)果，由省國土資源廳辦理耕地保有量和基本農(nóng)田保護區(qū)的指標(biāo)調(diào)整，并將指標(biāo)調(diào)整結(jié)果通知有關(guān)市、縣。

　　第二十三條  委托方使用自籌資金易地開發(fā)的耕地，享有100%補充耕地指標(biāo)，該指標(biāo)由省國土資源廳根據(jù)委托方支付開墾費用的憑證和新開墾耕地的面積分批或一次性辦理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)按新開墾地面積的60%折抵，其中80%歸委托方，20%歸受托方。在60%的折抵農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)中，耕地指標(biāo)占50%.折抵指標(biāo)在新增耕地驗收確認后，由省國土資源廳分別下達到委托方和受托方。折抵指標(biāo)按有關(guān)指標(biāo)管理辦法管理。

　　第二十四條    地級以上市內(nèi)跨縣易地開發(fā)管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條    本規(guī)定解釋權(quán)歸省國土資源廳。

　　第二十六條    本規(guī)定從頒布之日起施行。

　　廣東省國土資源廳
　　二00一年一月十九日