浙江省人民政府令 第122號

　　《浙江省基礎(chǔ)測繪管理辦法》已經(jīng)省人民政府第43次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年11月1日起施行。

　　省　長　柴松岳
二○○○年十月十二日

　　《浙江省基礎(chǔ)測繪管理辦法》

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了促進(jìn)和發(fā)展基礎(chǔ)測繪事業(yè)，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息的需求，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《浙江省測繪管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪的規(guī)劃、實施及其成果的管理。

　　第三條　縣級以上人民政府及其測繪、計劃、財政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的實施。

　　第四條　本辦法所稱的基礎(chǔ)測繪，是指為了向社會提供基礎(chǔ)地理信息，由財政提供實施經(jīng)費(fèi)，測繪主管部門組織實施的建立大地測量控制網(wǎng)、測制基本地圖、建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等測繪活動。

　　第五條　本辦法中其他有關(guān)用語的定義是：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)地理信息，是指有關(guān)地貌形態(tài)、水系、交通網(wǎng)、居民地、植被、地理名稱、行政區(qū)域界線等基本地理要素以及大地測量控制網(wǎng)的信息。

　　（二）基本地圖，是指列入國家基本比例尺地圖系列，按照國家統(tǒng)一測圖、編圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作的表示基礎(chǔ)地理信息的地圖。

　　（三）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，是指對基礎(chǔ)地理信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行建庫、維護(hù)、管理、輸出及分發(fā)服務(wù)的計算機(jī)信息系統(tǒng)。

　　（四）基礎(chǔ)測繪設(shè)施，是指為實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源共享，用于基礎(chǔ)地理信息的獲取、處理、存儲、傳輸、分發(fā)和提供的設(shè)備、軟件及其他有關(guān)設(shè)施。

　�。ㄎ澹┗�礎(chǔ)測繪成果，是指實施基礎(chǔ)測繪過程中形成，通過各種信息載體表示的圖形和數(shù)據(jù)資料。

　　第二章　規(guī)劃與實施

　　第六條　縣級以上人民政府測繪主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要和本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)測繪職責(zé)分工、基礎(chǔ)地理信息更新周期，會同同級計劃主管部門和其他有關(guān)部門編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　基礎(chǔ)測繪規(guī)劃必須報上一級測繪主管部門備案。

　　第七條　縣級以上人民政府測繪主管部門根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃提出年度計劃建議，由計劃主管部門綜合平衡后，列入本級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

　　第八條　縣級以上人民政府財政主管部門根據(jù)基礎(chǔ)測繪年度計劃和國家規(guī)定的測繪成本定額，將基礎(chǔ)測繪實施經(jīng)費(fèi)納入同級財政年度預(yù)算。

　　省人民政府測繪主管部門組織實施的基礎(chǔ)測繪項目需由有關(guān)市承擔(dān)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的，按照有關(guān)市財政規(guī)定辦理。

　　第九條　基礎(chǔ)測繪實施經(jīng)費(fèi)實行�？顚Ｓ�，接受財政監(jiān)督。

　　第十條　省人民政府測繪主管部門負(fù)責(zé)下列基礎(chǔ)測繪項目的組織實施：

　　（一）建立全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

　�。ǘ�）測制全省1∶10000比例尺基本地圖；

　�。ㄈ�）建立省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)基礎(chǔ)地理信息更新周期，對前述項目的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)測或者更新；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)由省人民政府測繪主管部門組織實施的基礎(chǔ)測繪項目。

　　第十一條　市、縣（市）人民政府測繪主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目的組織實施：

　　（一）建立經(jīng)省人民政府或其測繪主管部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

　�。ǘ�）測制基本地圖（1∶500或者1∶1000或者1∶2000比例尺）；

　�。ㄈ�）建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)基礎(chǔ)地理信息更新周期，對前述項目的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)測或者更新；

　　（五）其他基礎(chǔ)測繪項目。

　　第十二條　上級測繪主管部門對下級測繪主管部門組織實施的基礎(chǔ)測繪工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十三條　基礎(chǔ)地理信息按照下列原則定期、及時更新：

　　（一）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)須及時補(bǔ)充現(xiàn)勢資料；

　　（二）全省統(tǒng)一布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)每5至10年復(fù)測改造一次；

　�。ㄈ�）1∶10000比例尺基本地圖，平原、沿海地區(qū)不超過5年更新一次，丘陵、低山地區(qū)每5至10年更新一次，其他地區(qū)10至15年更新一次；

　�。ㄋ模┦�、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的復(fù)測改造和基本地圖的更新周期，由測繪主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況以及上一級測繪主管部門的意見提出建議，報本級人民政府確定。

　　第十四條　建立基礎(chǔ)測繪設(shè)施所需的經(jīng)費(fèi)，由縣級以上人民政府測繪主管部門向同級計劃主管部門提出立項申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，納入本級人民政府基本建設(shè)投資計劃。

　　第十五條　縣級以上人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對使用基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)的管理，提高基礎(chǔ)測繪投資的效益。

　　第十六條　實施基礎(chǔ)測繪項目，實行項目公開、擇優(yōu)確定承攬單位的原則。

　　測繪主管部門應(yīng)當(dāng)與承攬基礎(chǔ)測繪項目的單位訂立承攬合同。合同雙方的權(quán)利義務(wù)依法約定。

　　基礎(chǔ)測繪項目按國家規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　承攬基礎(chǔ)測繪項目的單位應(yīng)當(dāng)持有測繪主管部門頒發(fā)的測繪資格證書，具有相應(yīng)的測繪資格等級，并符合其業(yè)務(wù)范圍。

　　第十八條　未經(jīng)測繪主管部門同意，承攬基礎(chǔ)測繪項目的單位不得擅自將承攬項目轉(zhuǎn)讓、分包。

　　第十九條　基礎(chǔ)測繪采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測量控制系統(tǒng)，執(zhí)行國家測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章　成果管理

　　第二十條　基礎(chǔ)測繪成果的檢查驗收，由測繪主管部門組織，法定測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)實施。

　　第二十一條　測繪主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度向上一級測繪主管部門上交上一年度組織完成的基礎(chǔ)測繪成果的目錄和副本。

　　第二十二條　基礎(chǔ)測繪成果由測繪主管部門統(tǒng)一提供使用。承攬基礎(chǔ)測繪項目的單位及使用基礎(chǔ)測繪成果的用戶，未經(jīng)測繪主管部門的許可，不得擅自復(fù)制或以任何方式向第三方提供、轉(zhuǎn)讓。

　　第二十三條　基礎(chǔ)測繪成果的使用，實行無償使用和有償使用相結(jié)合的原則。基礎(chǔ)測繪成果用于政府規(guī)劃、決策、行政管理、國防建設(shè)和社會公益事業(yè)的，可以免收或減收使用費(fèi)。具體辦法由省測繪、財政、價格主管部門制定；國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　基礎(chǔ)測繪成果有償使用的收入納入預(yù)算外資金管理，用于補(bǔ)充基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)。

　　第二十四條　測繪主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同用戶的聯(lián)系，了解用戶對基礎(chǔ)地理信息的需求，及時編制和公布基礎(chǔ)測繪成果目錄，促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息的廣泛應(yīng)用。

　　第二十五條　基礎(chǔ)測繪成果實行資源共享。政府有關(guān)部門、單位進(jìn)行專業(yè)測繪時，必須充分利用已有的基礎(chǔ)測繪成果，不得重復(fù)測繪。

　　專業(yè)測繪項目需財政支出（包括使用預(yù)算外資金）的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)事先報告測繪主管部門，由測繪主管部門提出審核意見；未經(jīng)測繪主管部門審核同意，計劃、財政主管部門不予立項、撥款，有關(guān)部門、單位不得擅自組織實施。

　　第二十六條　基礎(chǔ)測繪成果依法應(yīng)當(dāng)保密的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定管理。

　　第二十七條　有關(guān)基礎(chǔ)測繪成果的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

　　測繪主管部門應(yīng)當(dāng)與使用基礎(chǔ)測繪成果的用戶訂立測繪成果使用合同。使用基礎(chǔ)測繪成果的管理規(guī)定，由省人民政府測繪主管部門依法制定。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十八條　未經(jīng)縣級以上人民政府測繪主管部門同意，承攬基礎(chǔ)測繪項目的單位擅自將承攬項目轉(zhuǎn)讓、分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，由縣級以上人民政府測繪主管部門對承攬單位處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5%以下、最高不超過五萬元的罰款。

　　第二十九條　有關(guān)部門、單位違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定實施基礎(chǔ)測繪項目的，依照招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第三十條　承攬基礎(chǔ)測繪項目的單位或使用基礎(chǔ)測繪成果的用戶，違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自復(fù)制或向他人提供、轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)測繪成果的，依照國家和本省有關(guān)測繪成果管理規(guī)定處罰。

　　第三十一條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自實施重復(fù)測繪的，由縣級以上人民政府測繪主管部門責(zé)令改正；造成國家財產(chǎn)損失的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級以上的行政處分。

　　第三十二條　縣級以上人民政府測繪主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門或者其上級主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`規(guī)使用基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)的；

　�。ǘ�）違規(guī)確定基礎(chǔ)測繪項目承攬單位的；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定組織基礎(chǔ)測繪成果驗收的；

　　（四）不按規(guī)定上交基礎(chǔ)測繪成果目錄和副本的；

　　（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　與基礎(chǔ)測繪工作有關(guān)的其他部門以及受委托參與基礎(chǔ)測繪管理的機(jī)構(gòu)的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。

　　第三十三條　違反本辦法，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　　則

　　第三十四條　本辦法自2000年11月1日起施行。

浙江省人民政府辦公廳