第一章 總則

　　第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，提高水泥散裝率，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，案據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合林省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)埠內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、使用，管理的相關(guān)單位和個(gè)人，都必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 發(fā)展散裝水泥工作，貫徹“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格、稅務(wù)、建材、物資、交通、水利、電力、鐵路、公安、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，積極支持發(fā)展散裝水泥工作。

　　第五條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)是散裝水泥工作的行政管理部門(mén)，對(duì)本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負(fù)有行政管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施、檢未和監(jiān)督；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、使用和管理散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　第二章 散裝水泥管理

　　第六條 發(fā)展散裝水泥應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以城市和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村發(fā)展�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)等部門(mén)和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，釗用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段、積極開(kāi)拓城市和農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率，列入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率分解落實(shí)到水泥生產(chǎn)企業(yè)并簽訂相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任狀。

　　第八條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運(yùn)輸裝備，逐年提高散裝水泥的供應(yīng)比例，達(dá)到政府規(guī)定的要求。擴(kuò)建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須按照旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力50%以上、改建的立窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力20%以上的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，新建的生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線）散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%.未達(dá)到前款規(guī)定要求的，有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化、化驗(yàn)等設(shè)施、設(shè)備，確保出廠的散裝水泥符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥的質(zhì)量監(jiān)督。

　　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)散裝水泥計(jì)量管理的規(guī)定。

　　第十條 設(shè)區(qū)的市的市區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)必須使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上；縣（市） 的城區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目（包括能源、港口、水利、市政、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程等建設(shè)項(xiàng)目），凡使用水泥總量達(dá)400噸（含本數(shù)，下同）以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)達(dá)到60%以上；水泥使用總量在700噸以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上；水泥使用總量在 1000噸以上的工程， 散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上。 交通建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步達(dá)到上述使用比例。

　　設(shè)在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站、建筑構(gòu)件及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥；其他區(qū)城的建筑構(gòu)件及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。

　　第十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置或者租用輿其施工能罰相適應(yīng)的散裝水泥散裝水泥儲(chǔ)存設(shè)施或者具備預(yù)拌混凝土使用條件。

　　實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者受其委托的單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，必須按照第十條規(guī)定將使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件，并將散裝水泥或者預(yù)拌混凝土的價(jià)格納入標(biāo)底。

　　第十二條 設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市）政府應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)拌混凝土的發(fā)展加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，并規(guī)定禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的具體期限和措施。

　　第十三條 加強(qiáng)散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、設(shè)量、儲(chǔ)存、使用設(shè)施裝備新技術(shù)的開(kāi)發(fā)工作，增加科技含量，并做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。

　　第十四條 交通行政主管部門(mén)對(duì)散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)、專(zhuān)用船舶、混凝土運(yùn)輸攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)的交通規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　第十五條 各級(jí)公安交警部門(mén)對(duì)需要進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)的散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)、混凝土運(yùn)輸攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理通行手續(xù)，提供行車(chē)方便，以保證建設(shè)工程的正常施工。

　　第三章 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、使用和管理

　　第十六條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)沒(méi)收的專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展散裝水泥的政府性資金，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

　　第十七條 為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用，對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)袋裝水泥和建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥的，征收專(zhuān)項(xiàng)資金。具體征收管理辦法按照省財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何地方無(wú)權(quán)擴(kuò)大征收范圍或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金由各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)直接征收，或者委托有關(guān)部門(mén)征收，按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納專(zhuān)項(xiàng)贗金的單位或者個(gè)人，必須按時(shí)足額交納。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、任何地區(qū)、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免。

　　第十九條 征收專(zhuān)項(xiàng)資金必須持有價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的（收費(fèi)許可證），使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用收費(fèi)票據(jù)。在罰款時(shí)必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)，罰沒(méi)收貸方入上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于：

　�。ㄒ唬� 新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專(zhuān)用設(shè)施，購(gòu)置和維修專(zhuān)用設(shè)備；

　�。ǘ�） 散裝水泥建設(shè)目貸款的貼息；

　�。ㄈ�） 散裝水泥科研和新技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣；

　�。ㄋ模� 代征業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支；

　�。ㄎ澹� 輿散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　第二十一條 用必須嚴(yán)格遵守專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、截留、座支、擠占、平調(diào)、攤派和挪用。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第二十二：對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第八條第二款的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期收正。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第九條的，由技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)依法查處。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第十條第二款，第三款的，由政府發(fā)展散裝水泥主管部門(mén)或其委托的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以3000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本規(guī)定拒繳、截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的，按照違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 違反本規(guī)定第二十條約的，由縣級(jí)以上財(cái)政，價(jià)格行政主管部門(mén)依法查處。

　　第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)執(zhí)行。

　　第二十九條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事，切實(shí)為發(fā)展散裝水泥搞好服務(wù)工作。對(duì)濫用職權(quán)，玩忽職守的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過(guò)去本省有關(guān)發(fā)展散裝水泥的規(guī)定和本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。