一九九九年八月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護建筑市場的正常秩序， 規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理（以下簡稱監(jiān)理）的招標投標活動，維護建設(shè)（項目法人）、監(jiān)理單位的合法利益，依據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)， 從事本辦法規(guī)定的土木建筑、工業(yè)設(shè)備安裝和管線敷設(shè)等建設(shè)工程的監(jiān)理活動，均應(yīng)實行監(jiān)理招標投標。

　　本辦法適用于建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理招標投標；設(shè)計階段監(jiān)理招標投標可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 監(jiān)理招標投標應(yīng)遵循公開、 公正、公平競爭的原則，實行由建設(shè)單位組織，政府招標投標管理機構(gòu)進行監(jiān)督的公開招標。

　　凡依法取得監(jiān)理資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照，收費許可證、稅務(wù)登記證并已在省建設(shè)行政主管部門注冊的監(jiān)理單位，均可參加相應(yīng)等級及監(jiān)理范圍的工程項目監(jiān)理投標。

　　第四條 下列建設(shè)工程監(jiān)理必須實行監(jiān)理招標投標

　�。ㄒ唬┐笾行徒ㄔO(shè)工程；

　�。ǘ�）省、市重點工程；

　�。ㄈ�）各級人民政府投資（包括財政全額投資、控股和參股投資、財政債券投資及政府提供保證的使用國外貸款進行轉(zhuǎn)貸投資）建設(shè)的建設(shè)工程；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程。

　　其他工程的監(jiān)理是否實行招投標由項目法人自行決定。

　　第五條 建設(shè)工程監(jiān)理招標投標是法人之間的經(jīng)濟活動，應(yīng)當依法進行并受法律保護和約束，任何單位和個人不得非法干預(yù)監(jiān)理招標投標活動的正常進行。

　　第六條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理招標投標的管理工作。

　　省轄市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理招標投標的管理工作。

　　省建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)具體組織實施省直接管理工程項目的監(jiān)理招標投標的監(jiān)督管理工作。

　　省以下各級建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)按分級管理的原則，具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理招標投標工作的監(jiān)督管理；業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)工程招標投標管理辦公室的指導(dǎo)。

　　第七條 各級建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程監(jiān)理招標投標中履行的職責(zé)依照《河北省建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　第二章 招 標

　　第八條 進行招標的建設(shè)單位應(yīng)具有與招標的建設(shè)工程相適應(yīng)的建設(shè)項目管理資質(zhì)，不具備相應(yīng)建設(shè)項目管理資質(zhì)的，其招標工作必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理單位代理。

　　第九條 須委托代理招標的， 委托單位應(yīng)當與接受委托的招標代理單位簽訂書面委托代理合同，并報建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)備案。

　　第十條 建設(shè)工程項目監(jiān)理的招標投標應(yīng)具備下列條件：

　　（一）已列入國家或省、市本年度建設(shè)計劃；

　�。ǘ�）已向建設(shè)行政主管部門辦理工程報建手續(xù)；

　　（三）工程建設(shè)資金已落實；

　�。ㄋ模┱袠怂�需的其他條件已經(jīng)具備。

　　第十一條 招標單位進行建設(shè)工程監(jiān)理招標應(yīng)遵循下列程序：

　　（一）成立招標小組；

　�。ǘ�）向招標投標管理機構(gòu)提出招標申請，填寫招標申請書；

　�。ㄈ�）編制招標文件并報招標投標管理機構(gòu)審定；

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標公告；

　�。ㄎ澹�對申請投標單位進行資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍審核，選定投標單位；

　�。�六）向合格的投標單位發(fā)出招標文件及有關(guān)資料；

　�。ㄆ撸┙M織投標單位進行答疑；

　�。ò耍┙M織評標委員會；

　�。ň牛�擬定評標、定標辦法，并報招標投標管理機構(gòu)審定；

　　（十）召開開標會，宣布評標委員會人員名單及評、定標辦法；

　�。ㄊ�一）評標、決定中標單位；

　　（十二）簽發(fā)經(jīng)招標投標管理辦公室核準的中標通知書；

　�。ㄊ�三）與中標單位簽訂監(jiān)理合同。

　　第十二條 招標文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標須知：

　　1、工程的綜合說明，包括項目的主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程等級、地點、總投資、現(xiàn)場條件、開竣工日期；

　　2、委托監(jiān)理的范圍和監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　　3、投標文件的格式、編制、遞交；

　　4、無效投標文件的規(guī)定；

　　5、投標起止時間，開、評、定標時間和地點。

　　（二）招標文件、投標文件澄清與修改；

　�。ㄈ�）合同條件與協(xié)議條款（合同標準條件不得變動）；

　�。ㄋ模�對監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)技術(shù)規(guī)定；

　�。�六）必要的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料；

　�。ㄆ撸┢渌�事項。

　　第十三條 投標單位與招標代理單位有直接隸屬關(guān)系或利益關(guān)系的不得參與投標。

　　第十四條 招標文件一經(jīng)發(fā)出， 招標單位不得擅自變更或增加附加條件，確需變更或補充的，須經(jīng)招標投標管理機構(gòu)批準，并在投標截止日期7日前書面通知所有投標單位。

　　第十五條 招標文件發(fā)出10日內(nèi)， 由招標單位組織標前答疑，答疑紀要經(jīng)招標投標管理機構(gòu)審核后，作為招標文件的補充在投標截止日期7日前通知所有投標單位。

　　第十六條 招標文件發(fā)出到投標截止日期， 小型工程不少于10天，大中型工程不少于30天。

　　第三章 投 標

　　第十七條 投標單位應(yīng)向招標單位提供下列材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)證書副本原件及復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照、進冀、駐冀批準書及其他證明文件；

　�。ǘ�）企業(yè)簡介及近年來主要監(jiān)理業(yè)績。

　　第十八條 投標單位在領(lǐng)取招標文件和有關(guān)資料時， 須按工程大小向招標單位交押500元至2000元的投標保證金。

　　第十九條 投標單位應(yīng)當按照投標文件的要求編制投標文件，內(nèi)容包括：

　　（一）投標單位概況，單位資質(zhì)等級，核準的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍、主管部門或股東單位、人員綜合情況；

　�。ǘ�）監(jiān)理大綱；

　�。ㄈ�）監(jiān)理機構(gòu)的組成，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及主要人員的監(jiān)理業(yè)績；

　　（四）監(jiān)理機構(gòu)人中的職稱證書及監(jiān)理工程師資格證書、上崗證等原件及復(fù)印件；

　　（五）用于工程的檢測設(shè)備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位檢測的協(xié)議；

　�。�六）近幾年的監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)績及獎懲情況；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)理費報價；

　�。ò耍┱袠宋募�要求的其他內(nèi)容。

　　第二十條 投標文件須內(nèi)容齊全、字跡清楚、裝訂成冊，有單位和法定代表人的印鑒，在規(guī)定日期內(nèi)密封送達招標單位。

　　第四章 開標、評標、定標

　　第二十一條 開標、 評標、定標活動，應(yīng)在招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下進行，由建設(shè)單位或者其招標代理單位主持。

　　第二十二條 評標時由評標委員會當眾宣布經(jīng)招標投標管理機構(gòu)批準的評標委員會名單和評標、定標辦法，啟封投標文件及補充函件，宣讀投標文件的主要內(nèi)容。

　　第二十三條 評標委員會由建設(shè)單位和取得本省建設(shè)工程監(jiān)理招標評標專家網(wǎng)成員資格的專家組成，主任評委由建設(shè)單位的法定代表人或其指定代理人擔(dān)任，并主持評標工作。評標委員會由不少于7人的單數(shù)組成， 其中建設(shè)單位的成員不得超過評委會總數(shù)的五分之二，評標前，從評標專家網(wǎng)中隨機抽選的評標專家人數(shù)不少于五分之三。

　　抽取的評委應(yīng)與投標單位無直接隸屬關(guān)系及利益關(guān)系，否則另行抽取。

　　第二十四條 投標文件有下列情況之一者無效：

　�。ㄒ唬┪窗凑袠宋募�要求密封的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定或招標文件要求填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辯認不清的；

　�。ㄈ�）投標單位未加蓋單位和法定代表人印鑒的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝环ǘù�表人或其委托代理人未攜帶有關(guān)證件或未按時參加開標會的；

　�。�六）監(jiān)理費報價低于國家規(guī)定標準下限的；

　　違反國家或本省有關(guān)規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 評標應(yīng)本著公正、 公平、合理、科學(xué)的原則，對監(jiān)理大綱、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費，以及監(jiān)理方法可行，措施可靠等進行全面評審。評標辦法一經(jīng)確定，開標后不得更改。

　�。ㄒ唬┲饕�評審內(nèi)容及分值分配如下：

　　監(jiān)理單位資質(zhì)等級及總體素質(zhì)  　　　10－15

　　監(jiān)理大綱　　　　　　　　　　　　　10－20

　　監(jiān)理機構(gòu)：總監(jiān)理工程師資格及業(yè)績　10－20

　　專業(yè)配套　　　　　　　　　　　　　  5－10

　　職稱、年齡結(jié)構(gòu)等  　　　　　　　  　5－10

　　各專業(yè)監(jiān)理工程師資格及業(yè)績              10－15

　　監(jiān)理取費                                             5－10

　　檢測設(shè)備、儀器                                   5－10

　　監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)績                              10－20

　　企業(yè)獎懲及社會信譽                             5－10

　　總分值以100分計。

　�。ǘ�）評標辦法

　　評標委員按規(guī)定的評標辦法打分，否則為廢票。得分的計算，按分項相加，去掉一個最高分和一個最低分，取余下分數(shù)的平均分數(shù)即為投標單位的得分。

　　第二十六條 評標應(yīng)由評標委員獨立打分， 綜合得分最高的投標單位即為中標單位。投標單位綜合得分出現(xiàn)相同分數(shù)時，由評委復(fù)審后，通過投票或舉手表決的方法，確定中標單位。評標委員會對定標結(jié)果出現(xiàn)分歧時，由招標投標管理機構(gòu)裁定。

　　對定標結(jié)果違反規(guī)定的，招標投標管理機構(gòu)有權(quán)否決。

　　第二十七條 從開標到定標一般工程不超過7天，大中型工程不超過15大。

　　第二十八條 確定中標單位7日內(nèi)，招標單位發(fā)出經(jīng)招標投標管理機構(gòu)簽審的中標通知書，并同時抄送各未中標單位。未中標單位應(yīng)在接到通知7日內(nèi)退回招標文件和有關(guān)資料， 招標單位退還其投標保證金，并適當給予標書編制補償費。

　　第二十九條 中標通知書發(fā)出7日內(nèi)中標單位與建設(shè)單位簽定監(jiān)理合同，招標單位同時退還中標單位的投標保證金。招標文件與投標文件已確認的各項條款不得更改。

　　第三十條 招標單位發(fā)出招標文件后， 由于招標單位的原因，而中止招標的，招標單位雙倍返還投標單位的投標保證金。

　　招標單位應(yīng)與中標單位采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同，招標單位不得擅自改變中標單位。定標后，中標單位逾期簽訂監(jiān)理合同，招標單位扣留其投標保證金。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 招標單位、投標單位、招標代理單位有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門按《河北省建筑市場管理條例》、《河北省建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定》、《河北省工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》予以警告、責(zé)令停止招投標、限期取消投標資格、已中標的中標無效、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止工程監(jiān)理活動、沒收違法所得，并可處以 2萬元以下罰款。

　�。ㄒ唬�對必須實行工程監(jiān)理招標而未招標的；

　�。ǘ�）監(jiān)理招標未按本辦法規(guī)定進行公開招標的；

　�。ㄈ�）招標的建設(shè)單位或其代理人與參加投標的單位互相勾結(jié)，妨礙公平競爭的；

　�。ㄋ模┩稑藛挝辉谕稑酥写�通作弊、弄虛作假（如現(xiàn)場監(jiān)理人員與投標文件確定的監(jiān)理人員嚴重不符的）、擾亂招投標工作秩序的；

　�。ㄎ澹┲袠藛挝晦D(zhuǎn)包或非法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

　�。�六）工程監(jiān)理招標定標后，招標單位擅自改變中標單位的。

　　第三十二條 建設(shè)行政主管部門和招標投標管理機構(gòu)工作人員徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 當事人對處罰決定不服的， 可在接到通知15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或上一級建設(shè)行政主管部門復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定15日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第三十四條 本辦法由河北省建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自一九九九年八月一日起施行。