第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑市場管理， 規(guī)范工程建設(shè)中業(yè)主與監(jiān)理單位的行為，維護雙方合法權(quán)益，提高工程建設(shè)水平，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場管理條例》、《甘肅省工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在我省境內(nèi)按規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目（包括全過程監(jiān)理或分階段監(jiān)理）和其他工程項目需要委托監(jiān)理的，必須按本辦法的規(guī)定實行招標投標，通過招標投標擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

　　第三條 工程建設(shè)監(jiān)理招標投標應(yīng)當遵循公開、 公正、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。

　　凡已建立建設(shè)工程項目承發(fā)包管理中心的，監(jiān)理招標應(yīng)當進入管理中心進行公開交易。

　　第四條 工程建設(shè)監(jiān)理招標投標實行統(tǒng)一管理， 分工負責(zé)的原則。

　　省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省的建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理工作。省工程建設(shè)招標投標管理辦公室（以下簡稱省招標辦公室）具體組織實施和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹國家、省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和方針、政策；負責(zé)擬訂或制定工程建設(shè)監(jiān)理招標投標的地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；

　�。ǘ�）負責(zé)省屬、中央在甘工程項目；獨資、合資、合作等無主管部門企業(yè)投資的建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目中非工業(yè)項目建筑面積在10000平方米以上或投資額在1000萬元 以上，工業(yè)項目投資額在3000萬元以上的工程建設(shè)監(jiān)理招標投標工作；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)全省工程建設(shè)監(jiān)理招標投標活動，總結(jié)交流經(jīng)驗；

　�。ㄋ模┱{(diào)解工程建設(shè)監(jiān)理招標投標中的糾紛，否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果；

　�。ㄎ澹�審核招標、投標單位資格，審查招標文件，審定評標定標組織，審查工程建設(shè)監(jiān)理合同，監(jiān)督合同的執(zhí)行。

　　地（州、市）建設(shè)行政主管部門及其招標辦公室應(yīng)依照省建委及省招標辦公室關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理招標投標的管理職能，負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)分管工程建設(shè)監(jiān)理招標投標的監(jiān)督、管理工作。

　　第二章 招 標

　　第五條 招標單位即項目法人（建設(shè)單位） 、業(yè)主必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織，有與招標工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員；

　�。ǘ�）有組織編制招標文件的能力；

　�。ㄈ�）有審查投標單位投標資格的能力；

　�。ㄋ模┯薪M織開標、評標、定標的能力。

　　不具備上述條件的，招標單位必須委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理單位組織招標。

　　第六條 工程建設(shè)監(jiān)理招標投標，應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┕こ桃呀�(jīng)有關(guān)部門立項；

　�。ǘ�）工程建設(shè)資金已基本落實；

　�。ㄈ�）招標所需的其他條件已經(jīng)具備。

　　第七條 工程建設(shè)監(jiān)理招標可采用下列方式進行：

　�。ㄒ唬┕�開招標。招標單位應(yīng)當在建設(shè)工程項目承發(fā)包管理中心信息網(wǎng)或者建設(shè)行政主管部門指定的報刊、廣播、電視上發(fā)布招標公告。

　�。ǘ�）邀請招標。由招標單位按選擇投標單位的規(guī)定向初選的五個以上（含五個）有能力承，祖相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位發(fā)出邀請投標書。

　　（三）議標。對有保密性要求或者有特殊專業(yè)性、技術(shù)性要求，不宜采用公開招標和邀請招標的工程項目，經(jīng)分管的建設(shè)行政主管部門負責(zé)人批準，可進行議標。

　　監(jiān)理招標可接工程規(guī)模、專業(yè)特點、合同履行的難易程度按設(shè)計、施工分別進行。

　　第八條監(jiān)理招標應(yīng)按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┱袠藛挝唤M織一個與本辦法第五條要求相符合的招標工作小組；

　�。ǘ�）向招標辦公室遞交招標申請書；

　�。ㄈ�）編制招標文件和評標、定標辦法，并報招標辦公室審批；

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標信息或發(fā)出投標邀請書；

　�。ㄎ澹┱袠藛挝缓驼袠宿k公室對申請投標單位進行資格審查，并按有關(guān)規(guī)定選定投標單位；

　�。�六）向投標單位發(fā)出招標文件；

　　（七）招標單位組織投標單位踏勘現(xiàn)場和對招標文件進行答疑；

　�。ò耍┩稑藛挝话凑袠宋募�要求編制投標書；

　�。ň牛┩稑藛挝话凑袠宋募�約定的時間、地點設(shè)送標書；

　　（十）確定評標、定標小組組成人員；

　�。ㄊ�一）召開開標、評標、定標會議；

　�。ㄊ�二）發(fā)出審核后的中標通知書；

　�。ㄊ�三）項目法人（建設(shè)單位）與中標單位簽訂監(jiān)理合同。

　　第九條招標申請書的主要內(nèi)容包括：招標單位的組織機構(gòu)，項目條件，建設(shè)規(guī)模、招標內(nèi)容，擬采用的招標方式及招標計劃安排等內(nèi)容。

　　需委托代理招標的，委托單位應(yīng)當與接受委托的招標代理單位簽訂書面代理合同并報招標辦公室審查備案。

　　工程建設(shè)監(jiān)理招標可在設(shè)計和施工招標結(jié)束前完成。

　　第十條 監(jiān)理招標按工程性質(zhì)和特點可分為技術(shù)標和商務(wù)標，其招標文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ添椖烤C合說明。包括項目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點、總投資、現(xiàn)場條件、開竣工日期；

　　（二）委托監(jiān)理的任務(wù)范圍和監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件（交通、通訊、住宿等）；

　�。ㄋ模�擬采用的監(jiān)理合同條件；

　�。ㄎ澹�對監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質(zhì)要求；

　　（六）監(jiān)理檢測手段要求，工程技術(shù)難點要求；

　�。ㄆ撸┍匾�的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料；

　�。ò耍┩稑藭�的編制要求；

　�。ň牛┰u標原則及評標所采用的辦法；

　　（十）投標保證金額度等；

　　（十一）投標須知；

　　（十二）其他事項。

　　第十一條 招標文件一經(jīng)發(fā)出后， 招標單位不得擅自更改其內(nèi)容或增加附加條件，確需要補充或變更的，須報招標辦公室批準后，于投標截止日期七日前書面通知所有投標單位。

　　第十二條 招標文件發(fā)出7日內(nèi)，招標單位應(yīng)組織答疑會。答疑紀要作為招標文件的補充，應(yīng)報招標辦公室備案，并以書面形式通知所有投標單位。

　　第十三條 發(fā)出招標文件至投標截止日期一般不少于15天。

　　第三章 投 標

　　第十四條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的省內(nèi)監(jiān)理單位和經(jīng)省建委批準進甘的省外監(jiān)理單位均可按招標文件的要求參加投標。

　　第十五條 投標單位應(yīng)向招標單位提供下列材料：

　　（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或其他有效證明文件；

　　（二）企業(yè)簡歷：包括企業(yè)在冊職工人數(shù)，取得監(jiān)理工程師資格證書的人數(shù)；

　�。ㄈ�）投標單位擁有的檢測設(shè)備一覽表；

　�。ㄋ模┙�年來的主要工程監(jiān)理業(yè)績；

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)有監(jiān)理任務(wù)。

　　第十六條 投標單位應(yīng)按招標文件的要求， 認真編制投標書，投標書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標綜合說明；

　�。ǘ�）監(jiān)理深度，包括質(zhì)量、投資、進度控制目標及措施；

　�。ㄈ�）監(jiān)理大綱；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理人員一覽表（其中應(yīng)確定項目總監(jiān)理工程師、主要專業(yè)監(jiān)理工程師）；

　　（五）總監(jiān)和主要專業(yè)監(jiān)理工程師須持有監(jiān)理工程師資格證、上崗證、培訓(xùn)證等證件的復(fù)印件；

　�。�六）用于工程的檢測設(shè)備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位進行檢測協(xié)議；

　�。ㄆ撸┙�三年來的監(jiān)理工程一覽表及獎懲情況；

　�。ò耍┍O(jiān)理費報價。包括付款計劃分配表。

　　投標書應(yīng)按技術(shù)標和商務(wù)標要求分裝密封。技術(shù)標的主要內(nèi)容包括對招標任務(wù)工作范圍的理解及完成監(jiān)理任務(wù)的打算，具體措施，過去同類工程監(jiān)理中取得的經(jīng)驗，對施工圖中不足部分的合理化建議，派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員及在每個重要階段的主要負責(zé)人及人數(shù)等；商務(wù)標的主要內(nèi)容包括人員酬金報價表，為監(jiān)理工程提供的計算機軟件、儀器、設(shè)備等攤銷費用報價：包括管理人員的費用、稅金、保險費等項費用在內(nèi)的總報價表，要求招標單位為監(jiān)理工作提供的設(shè)施、設(shè)備等清單。

　　第十七條 投標單位在送達投標書時， 應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的要求，向招標單位交納投標保證金。保證金最高不得超過5000元。

　　第十八條 投標書必須加蓋投標單位和法定代表人或法定代表人委托代理人的印鑒（附委托說明），在規(guī)定的期限內(nèi)送達招標單位。送達的投標書確需更正和補充的，投標單位必須在投標截止期限前，以正式文件更正補充。

　　第十九條 投標單位可以在投標書中提出對該工程的設(shè)計、施工等的合理化建議（包括經(jīng)濟方面的），與投標書同時送達招標單位，供招標單位評標時參考。

　　第四章 開標、評標、定標

　　第二十條 開標、 評標、定標活動，應(yīng)當在招標辦公室的監(jiān)督下，由招標單位主持進行。

　　第二十一條 評標定標辦法和評標定標組織機構(gòu)， 應(yīng)經(jīng)招標辦公室同意后，方可組織開標、評標、定標活動。

　　第二十二條 評標小組應(yīng)由項目法人、 上級主管部門和有關(guān)專家組成， 人數(shù)視工程大小而定，一般為5－11人（單數(shù)為宜） ，其中專家人數(shù)不少于評標總?cè)藬?shù)的2/3.評標小組組長由項目法人擔任。專家應(yīng)在開標前24小時內(nèi)從監(jiān)理招標投標評標專家?guī)熘须S機抽取確定。

　　第二十三條 開標應(yīng)在全體投標單位在場的情況下， 當眾宣布評標、定標辦法和評標、定標小組人員，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內(nèi)容，并予以記錄。

　　開標應(yīng)按技術(shù)標和商務(wù)標兩階段進行。應(yīng)當先開技術(shù)標，技術(shù)標評審?fù)ㄟ^后方可開啟商務(wù)標。

　　第二十四條 投標書有下列情況之一的，視為無效標書。

　�。ㄒ唬┪疵芊猓�

　�。ǘ�）投標書未加蓋投標單位和法定代表人或法定代表人委托代理人印鑒的；

　�。ㄈ�）投標書逾期送達的；

　�。ㄋ模┩稑藛挝环ǘù�表人或法定代表人委托的代理人未如期參加開標會議的；

　�。ㄎ澹┰谝粋�招標工程中投標單位報兩個以上標書或報價，又未聲明哪一個有效的；

　�。�六）投標書未按招標文件編制，并未對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)；

　�。ㄆ撸┩稑藭�未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認不清，涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的。

　　第二十五條評標小組應(yīng)當按照事先公布的評標辦法審查投標書。必要時可就投標書中的問題向投標單位提出詢問，投標單位以書面方式作出澄清和確認。但投標單位不得借澄清之機更改報價、主要監(jiān)理人員等實質(zhì)性內(nèi)容。招標單位也不得利用澄清之機要求投標單位對上述實質(zhì)性內(nèi)容作出更改。開標后提出的任何修正說明或附加條件，一律不作為評標的依據(jù)。

　　第二十六條 評標一般應(yīng)采用科學(xué)量化的方法。 對投標單位的監(jiān)理大綱、監(jiān)理深度、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費的合理性等進行全面評審。評標辦法一經(jīng)確定，開標后不得更改，否則定標結(jié)果無效。

　　第二十七條 評標應(yīng)由評標人員各自獨立的進行。

　　評標得分最高的投標單位，即為中標單位。

　　開標至定標一般不得超過15天。

　　招標單位參與人員和評標小組成員對涉及到各投標單位專利和要求保密的資料應(yīng)負有保密責(zé)任。

　　第二十八條 確定中標單位后7天內(nèi)，招標單位發(fā)出經(jīng)招標辦公室審核的《中標通知書》。未中標單位應(yīng)在接到通知7日內(nèi)， 退回招標文件及有關(guān)資料，招標單位同時退回未中標單位的投標保證金和要求退回的資料。

　　第二十九條《中標通知書》發(fā)出后15天內(nèi)，招標單位依據(jù)招標文件及有關(guān)規(guī)定、投標書及補充文件、答疑紀要、中標通知書草擬合同，招標辦公室在兩日內(nèi)審查完畢，雙方正式簽署監(jiān)理委托合同。合同簽約后招標單位應(yīng)退回中標單位的投標保證金。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本辦法的， 由各級建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 本辦法由省建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。