建設(shè)[1997]784號

　　簽 發(fā) 滕紹華
　　一九九七年十月一日

關(guān)于印發(fā)《天津市建設(shè)工程設(shè)計招標投標管理暫行辦法》及其《實施細則》的通知

各有關(guān)局、各區(qū)縣建委、各勘察設(shè)計單位：

　　為了加強本市勘察設(shè)計市場管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計市場行為，完善競爭機制，促進技術(shù)進步，提高設(shè)計水平，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《天津市建筑市場管理條例》、《天津市建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》并結(jié)合我市實際情況，特制定《天津市建設(shè)工程設(shè)計招標投標管理暫行辦法》及《實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市建設(shè)工程設(shè)計招標投標管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深化建設(shè)工程設(shè)計改革，加強建設(shè)工程設(shè)計管理，規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計市場，完善競爭機制，促進技術(shù)進步，提高建設(shè)工程設(shè)計水平，縮短工程設(shè)計周期，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目，包括新建、改建、擴建的房屋建筑、土木工程、管線敷設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程，不論規(guī)模、資金來源，均按本辦法進行建設(shè)工程設(shè)計招標投標，擇優(yōu)選定設(shè)計方案或設(shè)計單位。

　　第三條 建設(shè)工程設(shè)計招標按建設(shè)工程項目的使用性質(zhì)及規(guī)模，可采取整體招標、分單項招標或分專業(yè)招標等形式。

　　第四條 建設(shè)工程設(shè)計招標一般應(yīng)采用設(shè)計方案招標的辦法，也可按設(shè)計單位的資質(zhì)實力和完成設(shè)計任務(wù)的措施采用設(shè)計單位招標的辦法。

　　第五條 建設(shè)工程設(shè)計招標可按下列方式進行：

　�。ㄒ唬┕�開招標：由招標單位通過報刊，廣播，電視等新聞媒介發(fā)布招標通告；設(shè)計單位在規(guī)定時間內(nèi)向招標單位遞交投標申請書，經(jīng)招標單位資格審查合格的設(shè)計單位參加工程設(shè)計投標，參加投標單位應(yīng)在三家以上（含三家）；

　　（二）邀請招標：由招標單位向具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位發(fā)出投標邀請書，邀請其參加工程設(shè)計投標，參加投標單位應(yīng)在三家以上（含三家）；

　�。ㄈ�）議標：建設(shè)工程項目有特殊要求或不宜公開的情況，經(jīng)市建設(shè)主管部門批準可由招標單位邀請具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位按招標文件要求進行議標。

　　第六條 下列建設(shè)工程項目應(yīng)按公開招標或邀請招標方式進行建筑設(shè)計方案招標：

　�。ㄒ唬┛偼顿Y額在3000萬元以上（含3000萬元）的民用建筑工程（包括居住、公共建筑等工程）；

　�。ǘ�）40000平方米以上（含40000平方米）住宅及住宅小區(qū)修建性詳細規(guī)劃設(shè)計；

　�。ㄈ�）海河兩岸（三叉河口至四新橋）100米范圍以內(nèi)，建筑面積在10000平方米以上（含10000平方米）的建筑工程；

　　（四） 市規(guī)劃局擬定的 《天津市風(fēng)貌建筑地區(qū)建設(shè)管理若干規(guī)定》中劃定范圍地區(qū)內(nèi)的建筑工程。

　　第七條 下列建設(shè)工程項目應(yīng)按公開招標或邀請招標方式進行可行性研究方案招標或設(shè)計單位招標：

　　建筑安裝投資在1000萬元以上（含1000萬元）的新建、改建、擴建、技術(shù)改造的工業(yè)、倉儲、市政、公用工程。

　　第八條 本辦法第六條、第七條規(guī)定范圍以外的建設(shè)工程項目， 一般由建設(shè)單位選擇設(shè)計單位，必要時也可進行設(shè)計方案招標。但必須到招標辦登記。

　　第九條 建設(shè)工程設(shè)計招標投標是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束。

　　第二章 機構(gòu)與職責(zé)

　　第十條 本市建設(shè)工程設(shè)計招標投標管理工作，由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（簡稱市建委）領(lǐng)導(dǎo)，天津市建設(shè)工程招標管理辦公室（簡稱招標辦）負責(zé)具體實施。

　　招標辦負責(zé)全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目設(shè)計招投標管理。

　　招標辦在東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、天津市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港務(wù)局和五縣設(shè)設(shè)計招標管理辦事處（簡稱辦事處），負責(zé)實施管理權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目設(shè)計招投標管理。

　　第十一條 招標辦對建設(shè)工程設(shè)計招投標進行管理，主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙嵤﹪�家和本市有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計招標投標法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）負責(zé)批準建設(shè)工程設(shè)計招標申請；

　�。ㄈ�）審查招標單位的招標資格和設(shè)計單位的投標資質(zhì)；

　　（四）審查受委托的中介服務(wù)機構(gòu)和評標委員會成員的資格；

　�。ㄎ澹�審查批準招標文件和評標標準；

　�。�六）監(jiān)督開標、評標和定標過程，認證批準中標通知書；

　�。ㄆ撸﹨f(xié)助建設(shè)單位聘請有關(guān)技術(shù)專家；

　�。ò耍┱{(diào)解招標投標活動中的糾紛及裁決有異議的定標結(jié)果；

　�。ň牛�檢查和依法處罰違反招標投標規(guī)定的行為。

　�。ㄊ�）監(jiān)督設(shè)計合同的簽訂和履行。

　�。ㄊ�一）按規(guī)定收取招投標管理費。

　　第三章 招 標

　　第十二條 建設(shè)單位或受建設(shè)單位委托的中介服務(wù)機構(gòu)（具有法人資格）負責(zé)組織建設(shè)工程設(shè)計招標。建設(shè)單位招標或受建設(shè)單位委托的中介服務(wù)機構(gòu)代理招標稱“招標單位”。

　　第十三條 招標單位按本辦法規(guī)定的程序，組織招標活動，根據(jù)工程項目的規(guī)模，選擇和確定具有相應(yīng)資質(zhì)的投標單位。

　　第十四條 建設(shè)單位作為招標單位應(yīng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┯薪ㄔO(shè)單位法定代表人或授權(quán)委托的代理人參加，聯(lián)建工程項目由聯(lián)合體各成員的法人代表推選一名主辦人參加；

　�。ǘ�） 有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)、基建管理人員；

　　（三）有對投標的設(shè)計單位進行資格評審的能力；

　�。ㄋ模┯芯幹普袠宋募�組織開標、評標和定標的能力。

　　第十五條 建設(shè)單位不具備本辦法第十四條規(guī)定的條件時，可聘請相應(yīng)人員，但必須與聘用單位簽訂聘用合同，并明確責(zé)任。

　　建設(shè)單位不具備招標單位條件的，應(yīng)委托經(jīng)市建委批準的建設(shè)工程招投標服務(wù)機構(gòu)代理招標，雙方應(yīng)簽訂合同，明確技術(shù)、 經(jīng)濟責(zé)任。

　　第十六條 設(shè)計招標的建設(shè)工程項目應(yīng)具備下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位法人資格證明材料；

　�。ǘ�） 經(jīng)批準的項目建議書或可行性研究報告及其他有關(guān)文件的復(fù)印件；

　　（三） 有城市規(guī)劃行政主管部門核定的規(guī)劃設(shè)計要求（規(guī)劃控制條件）及同意設(shè)計用地范圍地形圖；

　　（四）有工程項目使用功能說明書及必要的基礎(chǔ)資料；

　�。ㄎ澹┯许椖壳捌诠ぷ鞯馁Y金證明材料。

　　第十七條 招標工作程序：

　　（一）招標單位向招標辦申請辦理建設(shè)工程設(shè)計招標手續(xù)；

　�。ǘ�）招標單位編制招標文件；制定評標標準、評標、定標辦法；組織評標委員會并報招標辦審查核準，核準后招標單位發(fā)布招標信息或發(fā)出投標邀請書；

　　（三）招標單位對投標單位進行資格審查；

　　（四） 招標單位向資格審查合格的或邀請的設(shè)計單位發(fā)放招標文件；

　　（五） 招標單位組織投標單位勘察現(xiàn)場和招標文件答疑；

　�。�六） 招標單位接收投標文件，組織開標會議認定投標文件；

　�。ㄆ撸� 招標單位組織評標委員會評標。按照評標結(jié)果選定設(shè)計方案或設(shè)計單位；

　�。ò耍┱袠藛挝话l(fā)中標通知書，與中標單位簽訂建設(shè)工程設(shè)計承發(fā)包合同。

　　第十八條 招標文件經(jīng)招標辦（辦事處）審查核準后，方可向投標單位發(fā)放并收取投標保證金。招標單位不得擅自改變其內(nèi)容，確需變更或補充的（包括招標文件答疑紀要），須報招標辦（辦事處）批準后作為原招標文件的補充，在投標截止時間十五日前通知各投標單位（如有重大原則變更時間另議）。

　　第四章 投 標

　　第十九條凡持有國家建設(shè)部或本市頒發(fā)的《工程設(shè)計證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的設(shè)計單位，以及經(jīng)市建委批準同意進市的外埠或境外設(shè)計單位，均可按照批準的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍參加建設(shè)工程設(shè)計的投標活動（境外設(shè)計單位中標后所承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)范圍須按本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

　　第二十條 參加投標的設(shè)計單位可獨立投標，也可聯(lián)合投標。如聯(lián)合投標應(yīng)指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人，由聯(lián)合體各成員的法定代表人共同簽署一份授權(quán)書，證明其主辦資格。

　　第二十一條 參加投標的設(shè)計單位在規(guī)定時間內(nèi)向招標單位遞交投標申請書，并提供下列資料：

　�。ㄒ唬﹩挝幻�稱、地址、性質(zhì)，及隸屬的上級主管部門名稱；

　�。ǘ�）《工程設(shè)計證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

　�。ㄈ�） 外埠或境外設(shè)計單位同時提供市建委核發(fā)的《天津市勘察設(shè)計臨時許可證》初審登記表；

　�。ㄋ模﹩挝缓啔v、技術(shù)力量及主要裝備情況；

　�。ㄎ澹┙�三年來承擔(dān)設(shè)計的主要建設(shè)工程項目情況；

　�。�六） 投標主要負責(zé)人必須由注冊建筑師、高級建筑師（高級工程師）或院（所）技術(shù)負責(zé)人擔(dān)任，并提供有效的專業(yè)技術(shù)職稱證書。

　　第二十二條 投標書應(yīng)按招標文件規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求編制，投標文件的內(nèi)容應(yīng)包括：

　�。ㄒ唬┩稑藭�綜合說明；

　�。ǘ�）滿足招標文件要求的主要圖紙和主要技術(shù)經(jīng)濟指標，可行性方案招標還應(yīng)有經(jīng)濟效果分析，貸款償還能力，投資收益及盈虧分析，敏感性分析等內(nèi)容；

　�。ㄈ�）主要施工技術(shù)要求和施工組織方案設(shè)想；

　�。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)投資估算，經(jīng)濟分析和主要材料用量；

　　（五）工程設(shè)計質(zhì)量達到的等級和設(shè)計周期及其保證設(shè)計質(zhì)量和進度的措施；

　�。�六）設(shè)計收費標準、計算方法及金額。

　　第二十三條投標文件內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。正本和副本均須打印，并加蓋投標單位公章和法定代表人印鑒，密封后送招標單位。投標文件一經(jīng)報出在投標截止時間后不得更改和撤回，開標前不得啟封。

　　第五章 開標、評標、定標

　　第二十四條 開標會議由招標單位組織并主持；開標在招標辦監(jiān)督協(xié)助下，同時邀請建設(shè)單位上級主管部門，以及投標單位的代表參加下公開進行，評標委員會成員中除建設(shè)單位及其上級主管部門外其他成員不得參加開標會議。

　　在開標會議上當(dāng)眾宣布評標標準、評標定標辦法，啟封投標單位的投標文件并公布其主要內(nèi)容和招標單位認為必要的內(nèi)容。

　　第二十五條 自發(fā)出招標文件之日至開標日之間的時間一般不超過三個月，如超出規(guī)定時間，需報招標辦批準。

　　第二十六條 投標文件有下列情況之一的視為無效：

　�。ㄒ唬┩稑藰撕�未密封；

　　（二）圖文或字跡，打印模糊辨認不清；

　　（三）未加蓋投標單位公章和法定代表人印鑒；

　�。ㄋ模┪窗凑袠宋募�要求或規(guī)定編制；

　�。ㄎ澹� 逾期報送的投標文件。

　　第二十七條 投標單位有下列情況之一的視為棄權(quán)：

　�。ㄒ唬┓ǘù�表人或委托代理人未參加開標會議的；

　　（二）未能提供本辦法第二十一條全部資料的。

　　第二十八條 評標、定標工作由評標委員會負責(zé)，招標辦進行全過程監(jiān)督。

　　開標會議和評標、定標全過程可邀請公證部門進行公證。

　　第二十九條 評標委員會由建設(shè)單位及其上級主管部門，建設(shè)及城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)專家組成，成員中技術(shù)、經(jīng)濟專家資格由市建委批準認定。其人員根據(jù)建設(shè)工程項目的規(guī)模、技術(shù)要求等情況確定，一般九至十一人。評標委員會技術(shù)、經(jīng)濟專家的專業(yè)技術(shù)職務(wù)不應(yīng)低于高級職稱，人數(shù)應(yīng)占全部人數(shù)三分之二以上，投標單位和投標方案設(shè)計者不得參加評標委員會。

　　第三十條 評標應(yīng)采用科學(xué)方法，必須貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)工程建設(shè)的政策、法令，應(yīng)符合國家和本市現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標準、設(shè)計規(guī)范以及確定投資的有關(guān)指標、定額和費用投資的規(guī)定。按安全適用、技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理，社會環(huán)境、經(jīng)濟效益統(tǒng)一的原則；結(jié)合設(shè)計方案是否有創(chuàng)新，設(shè)計周期，設(shè)計單位的社會信譽及工程實施的技術(shù)措施，綜合考慮擇優(yōu)選定設(shè)計方案或確定設(shè)計單位。

　　除招標文件另有規(guī)定外，定標由評標委員會表決確定。

　　第三十一條 經(jīng)評標委員會評審中標的設(shè)計方案或設(shè)計單位，由中標的設(shè)計單位按評審意見對設(shè)計方案進行修改后，由招標單位按基建程序報審。

　　第三十二條 實行招標投標的建設(shè)工程設(shè)計，應(yīng)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按質(zhì)論價的原則收取設(shè)計費用，但上下浮動不得超過國家或本市規(guī)定收費標準的百分之十。

　　第三十三條 對參加投標而未中標的單位，由招標單位向其發(fā)放投標文件編制補償金。補償金根據(jù)工程規(guī)模的大小和技術(shù)難易程度確定，并在招標文件中載明。

　　補償金在設(shè)計方案費中列支（無效和棄權(quán)標除外）。

　　第三十四條 定標后由招標單位在五日內(nèi)將中標通書送招標辦認證批準，并按規(guī)定交納招標管理費。

　　第三十五條 中標通知書認證批準后方可發(fā)放，中標單位接到中標通知書十五日內(nèi)，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程設(shè)計承發(fā)包合同，合同內(nèi)容應(yīng)與中標文件一致，合同文本送天津市建設(shè)工程合同管理辦公室審核登記。并按規(guī)定交納合同審核登記管理費。

　　第三十六條 招標工作結(jié)束后，招標單位須整理招標工作資料，編寫綜合報告，并隨一份合同副本報招標辦備案存檔。

　　第六章 罰 則

　　第三十七條 凡屬設(shè)計招標投標范圍的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位未按本辦法辦理招標投標手續(xù)的，有關(guān)主管部門不予受理設(shè)計方案及初步設(shè)計審查；不得發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不予辦理《建設(shè)工程項目開工許可證》，并責(zé)令其補辦有關(guān)手續(xù)。

　　第三十八條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由招標辦按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬� 設(shè)計單位未按本辦法進行投標，私自承包進行工程設(shè)計的，設(shè)計文件無效，并可處以 2萬元以下的罰款。

　�。ǘ�）建設(shè)單位違反本辦法自行招標發(fā)包的，除責(zé)令其補辦設(shè)計招標有關(guān)手續(xù)外，處以 2萬元以下的罰款。

　�。ㄈ�）投標單位串通投標抬高標價或者壓低標價；投標單位和招標單位相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標無效，處以20萬元以下的罰款。

　�。ㄋ模┒�標后中標的設(shè)計單位不得拒絕簽訂合同借故不承包，建設(shè)單位不得變更中標單位，違者處以 2萬元以下的罰款。

　　第三十九條 對造成投標文件泄密責(zé)任者處以20萬元以下罰款。

　　第四十條 對具有行賄受賄等行為觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，沒收非法所得，處以20萬元以下的罰款。

　　第四十一條 對違反本辦法須給予處罰的，招標辦應(yīng)簽發(fā)行政處罰決定書，罰沒款全部上繳市財政。

　　第四十二條 當(dāng)事人對招標辦給予的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向市建委申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第七章 附 則

　　第四十三條 本辦法由市建委負責(zé)解釋。

　　第四十四條 本辦法自一九九七年十月一日起實施。