長沙市人民政府令第96號

　　《長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2005年7月8日市人民政府第51次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

　　市　長：譚仲池
　　二〇〇五年七月二十日

　　第一條　為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對消防、道路交通、水上交通、鐵路交通、民用航空的安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持安全第一、預防為主的方針，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的工作格局。

　　第四條　各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行安全生產(chǎn)目標管理；支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

　　縣級以上人民政府應當加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費，加強公共安全事故隱患的治理和安全生產(chǎn)應急救援體系等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　第五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理�？h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將部分安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導下，組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，主要履行以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼貒�家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準及安全生產(chǎn)方針政策；

　�。ǘ�）了解、掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理機構(gòu)、人員配置和管理狀況；

　�。ㄈ�）組織開展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的檢查；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的情況；

　�。ㄎ澹┰诎踩�生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患，應當予以糾正或者責令限期整改；重大問題應當及時報告當?shù)厝嗣裾�府、街道辦事處和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；

　�。�六）報告、統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)傷亡事故的情況，配合調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故；

　�。ㄆ撸┩瓿煽h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他有關(guān)工作。

　　第七條　各級人民政府及其有關(guān)部門主要負責人對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任，其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，落實安全生產(chǎn)措施，改善安全生產(chǎn)條件，保障安全生產(chǎn)。

　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營場所安全狀況的檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患時，應當立即排除；重大事故隱患在排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。檢查及處理情況應當記錄在案。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人和安全生產(chǎn)管理人員在進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有危及外單位安全或外單位有危及本單位安全的情況時，應當及時告知有關(guān)單位并采取切實可行的防范措施。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊安全防護距離應當符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

　　禁止在不具備安全生產(chǎn)條件的場所和居民區(qū)（樓）、學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、公眾聚集場所生產(chǎn)、儲存危險化學品、煙花爆竹等危險物品。

　　第十二條　下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按下列標準提取安全費用：

　�。ㄒ唬┟旱V企業(yè)噸煤不低于10元；

　　（二）其他礦山、煙花爆竹與民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)不低于當年銷售收入的2%；

　�。ㄈ�）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工、交通運輸、電力、冶金等企業(yè)不低于當年銷售收入的1%；

　　安全費用主要用于安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)改造，重大危險源和事故隱患的評價評估、監(jiān)控整改，安全設(shè)備和安全防護用品配備，安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓以及應急救援等方面的支出。

　　第十三條　礦山、建筑施工、道路運輸企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。安全生產(chǎn)風險抵押金由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責收取，會同級財政部門管理，專戶存儲、專賬核算、�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得截留、挪用。安全生產(chǎn)風險抵押金收取管理具體辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門按照國家、省的規(guī)定制定。

　　前款規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全生產(chǎn)風險抵押金可用于本單位事故搶險救災和善后處理；安全生產(chǎn)風險抵押金因事故搶險救災和善后處理被動用后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關(guān)規(guī)定補繳。因關(guān)閉、破產(chǎn)等原因終止生產(chǎn)經(jīng)營活動或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，安全生產(chǎn)風險抵押金應當退還。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷保險�？h級以上人民政府應當從上年度征繳的工傷保險費中提取一定比例的安全生產(chǎn)專項費用，專項用于工傷預防的宣傳教育、人員培訓、安全生產(chǎn)獎勵、安全事故調(diào)查、重大事故隱患治理等。

　　第十五條　礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，最低不少于1人；從業(yè)人員超過100人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應當按照不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格和安全管理資格證的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務；從業(yè)人員超過500人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當加強安全生產(chǎn)知識的培訓學習，熟悉本行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)管理能力。

　　礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全教育培訓計劃，對從業(yè)人員進行安全教育培訓并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　國家對安全教育培訓有課時規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定課時的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┬聟⒓庸ぷ鞯木�下作業(yè)人員，不少于72小時；新參加工作的地面作業(yè)人員，不少于40小時；

　�。ǘ�）其他生產(chǎn)作業(yè)人員每年不少于24小時；

　�。ㄈ�）調(diào)換工種、離崗6個月以上復工或采用新工藝、新技術(shù)或使用新材料、新設(shè)備的作業(yè)人員，根據(jù)實際需要進行培訓。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須由具備相應資質(zhì)的機構(gòu)教育培訓，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定完善安全設(shè)施，新建、改建、擴建工程項目和技術(shù)改造項目（以下簡稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。

　　礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十條　有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位除應當按照國家規(guī)定進行安全預評價、安全驗收評價外，還應當定期進行安全現(xiàn)狀評價。安全現(xiàn)狀評價包括：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次的安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學品的單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次的安全評價；

　　（二）礦山企業(yè)、危險化學品經(jīng)營單位和危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)定點企業(yè)每三年進行一次的安全評價；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)、儲存劇毒化學品的單位每年進行一次的安全評價；生產(chǎn)、儲存其他危險化學品的單位每兩年進行一次的安全評價；

　�。ㄋ模﹪�家和省、市規(guī)定的其他安全評價。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備和設(shè)施應當設(shè)立齊全有效的安全裝置，安全裝置或安全設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或行業(yè)標準。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設(shè)備、安全設(shè)施和其他設(shè)備、設(shè)施的安全裝置進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和已報廢或安全裝置已損壞的設(shè)備。

　　第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與從業(yè)人員訂立勞動合同，勞動合同應載明保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害以及雙方在安全生產(chǎn)中的職責、權(quán)利與義務等事項。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故責任單位、傷亡者所在單位、現(xiàn)場管理單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位應當按照有關(guān)規(guī)定立即如實報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門接到事故報告后，應當立即按照規(guī)定上報事故情況。

　　任何單位和個人對生產(chǎn)安全事故不得隱瞞不報、緩報或者拖延報告，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應當按照國家規(guī)定及時進行調(diào)查處理。

　　任何單位和個人不得阻擾和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

　　第二十五條　違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令當場改正并依法予以處罰。當事人不當場改正的，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將生產(chǎn)、儲存的危險化學品、煙花爆竹等危險物品予以暫扣，并責令限期處理；逾期未處理的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理。

　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位未按國家和省規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風險抵押金的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出限期繳納的決定；逾期未繳納的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十七條　因失職、瀆職等行為導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依法追究法律責任。

　　第二十八條　本辦法自2005年9月1日起施行。