第一章　總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)文明整潔的城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)。

　　第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

　　第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任制，逐步實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)化服務(wù)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，改善其勞動(dòng)條件和待遇。

　　第五條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　區(qū)、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　街道辦事處、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第六條 新聞、教育、文化等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳，增強(qiáng)公民環(huán)境衛(wèi)生文明意識(shí)，提高公民的公共衛(wèi)生道德水平。

　　任何單位和個(gè)人都有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任，都應(yīng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)。

　　第二章 市容管理

　　第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，制定本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 城市建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

　　臨街建（構(gòu)）筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀和完好。

　　在市、縣（市）人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品，道路兩旁經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的棚架、遮陽(yáng)（雨）布、檐篷等應(yīng)完好、美觀、整潔，破損的應(yīng)及時(shí)更換或者維修。

　　第九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的張貼欄、廣告欄（牌）、宣傳欄（畫）、畫廊、標(biāo)語(yǔ)牌、招牌、路牌、櫥窗、橫幅等，應(yīng)當(dāng)符合本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并定期清洗、油飾，殘破或者內(nèi)容過時(shí)的，應(yīng)及時(shí)更換、維修或者拆除。

　　大型戶外文告的設(shè)置，必須征得市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十條 任何單位和個(gè)人都不得在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和樹干、電桿上刻畫、涂寫。

　　在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第十一條 道路、路沿石和路面上各類井蓋應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，塌陷或者破損的，由責(zé)任單位及時(shí)維修更新。

　　交通崗?fù)�、�?biāo)線、信號(hào)燈、護(hù)欄、路燈等公共設(shè)施，責(zé)任單位應(yīng)定期維護(hù)，保持完好、整潔，設(shè)施破損的，應(yīng)及時(shí)維修更新。

　　行道樹、公共綠地等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。

　　第十二條 在城市道路上行使的各類車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，運(yùn)輸流體、散裝貨物以及垃圾、渣土、糞便的裝運(yùn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)完好，裝載適度，不得沿途撒漏飛揚(yáng)。

　　第十三條 任何單位和個(gè)人不得隨意在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。

　　確因建設(shè)需要，在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，必須征得市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并應(yīng)保持整潔，接受監(jiān)督管理。

　　第十四條 各類攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的位置營(yíng)業(yè)，自備清掃工具和垃圾容器，保持場(chǎng)地整潔，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

　　第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作按下列分工負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆�、居住區(qū)、公共廣場(chǎng)、公共水域岸線及公共廁所、公共垃圾站、果皮箱等，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）集貿(mào)市場(chǎng)、公園、公共綠地、停車場(chǎng)、鐵路、車站、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、體育文化娛樂場(chǎng)所等，由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位，由本單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄋ模┯惺褂脝挝坏暮�泊、江河岸線水域，由使用單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄎ澹┰谑袇^(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶，由船上負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

　　第十六條 臨街單位、門店和住戶應(yīng)當(dāng)保持門前整潔，有權(quán)對(duì)門前亂堆放、亂擺賣、亂扔雜物、亂停車輛、損壞樹木、隨地吐痰等有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為予以制止，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門監(jiān)督管理。

　　第十七條 居民生活垃圾應(yīng)倒入垃圾站。實(shí)行垃圾袋裝收集區(qū)域的，應(yīng)將垃圾裝入袋內(nèi)，投放到指定的垃圾收集點(diǎn)或者由專人收集。

　　第十八條 垃圾應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)到垃圾處置場(chǎng)。公共垃圾站（點(diǎn)）的垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的垃圾，自行負(fù)責(zé)清運(yùn)；公共場(chǎng)所的垃圾由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。無清運(yùn)能力的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)。

　　凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)按照省人民政府的規(guī)定繳納服務(wù)費(fèi)。

　　第十九條 城市生活垃圾應(yīng)逐步做到分類收集、貯存和運(yùn)輸，實(shí)行無害化處置和綜合利用。

　　第二十條 架設(shè)電桿、維修道路、修整樹木花草、疏浚溝渠、維修或者鋪設(shè)管網(wǎng)等，作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，保持清潔；需要恢復(fù)原狀的，必須恢復(fù)原狀。

　　第二十一條 市區(qū)臨街拆、建施工工地應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)圍檔，文明施工。禁止在圍檔外堆放材料、機(jī)具和建筑渣土；車輛出入工地不得污染道路；泥漿水不得向路面排放�？⒐ず髴�(yīng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

　　第二十二條 市區(qū)建筑渣土處置必須嚴(yán)格管理，建設(shè)單位應(yīng)在施工前向市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報(bào)處置計(jì)劃。

　　運(yùn)輸建筑渣土、砂石的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門登記，并按規(guī)定的時(shí)間、線路運(yùn)輸，渣土應(yīng)按指定的場(chǎng)地消納。

　　第二十三條 公共廁所、單位對(duì)外的公用廁所，應(yīng)為水沖式廁所，并設(shè)專人管理，做到無臭、無蠅、無澎溢。

　　廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入化糞池，再進(jìn)入城市污水系統(tǒng)。不能進(jìn)入城市污水系統(tǒng)的糞便，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)清運(yùn)到指定的糞便處置場(chǎng)。

　　第二十四條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，禁止隨地吐痰、便溺，禁止亂扔果皮、煙頭、紙屑、飯盒等廢棄物，禁止亂倒垃圾、糞便和污水。

　　在本市市區(qū)內(nèi)不得擅自設(shè)置機(jī)動(dòng)車輛清洗點(diǎn)；不得擅自設(shè)置牲畜屠宰點(diǎn)；禁止送殯者沿途鳴放鞭炮和丟撒冥紙。

　　第二十五條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、羊、鵝、兔、豬等家畜家禽。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，實(shí)行圈養(yǎng)，并不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。

　　犬和寵物的管理，由市人民政府另行規(guī)定。

　　第二十六條 從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并接受市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督管理。

　　第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

　　第二十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　公共廁所、公共垃圾站、清掃工班房、垃圾處置場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)納入城市規(guī)劃，合理布局、統(tǒng)籌安排，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織建設(shè)，進(jìn)行維護(hù)和管理。

　　第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)、車站、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、體育文化娛樂等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置對(duì)外開放的公用廁所，并有明顯標(biāo)志。

　　第二十九條 在城市舊區(qū)改建、新區(qū)開發(fā)和新建、擴(kuò)建城市道路中，市、縣（市）規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配置公共廁所、垃圾站、清掃工班房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需資金應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

　　公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審核。其設(shè)施竣工后，市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)參與驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)資料移交市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，并協(xié)助辦理土地、房屋等權(quán)證手續(xù)。

　　第三十條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好整潔。任何單位和個(gè)人不得損壞，不得擅自移動(dòng)、占用、拆除或者改變其使用性質(zhì)。因建設(shè)需要拆除的，必須由建設(shè)單位事先提出拆遷方案，報(bào)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)的，規(guī)劃行政部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十一條 有下列事跡之一者，由人民政府或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生工作成績(jī)突出的；

　�。ǘ�）建設(shè)、維護(hù)和管理公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施效果顯著的；

　�。ㄈ�）同損害市容和環(huán)境衛(wèi)生或者破壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為作斗爭(zhēng)有功的；

　�。ㄋ模┰谑腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生科研、教育、宣傳工作中作出突出貢獻(xiàn)的。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其委托的單位責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處警告、罰款：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、飯盒、煙頭等廢棄物和鳴放鞭炮或者丟撒冥紙產(chǎn)生紙屑影響環(huán)境衛(wèi)生的；

　�。ǘ�）在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和樹干、電桿上涂寫、刻畫，以及未經(jīng)批準(zhǔn)張貼、張掛宣傳品等的；

　�。ㄈ�）在市、縣（市）人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的；

　　（四）不按規(guī)定傾倒垃圾、糞便的；

　�。ㄎ澹┎宦男星鍜弑�潔責(zé)任、清掃保潔不符合要求、不按規(guī)定清運(yùn)和處理垃圾、渣土、糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生的；

　�。�六）運(yùn)輸流體、散裝貨物撒漏飛揚(yáng)污染道路，影響環(huán)境衛(wèi)生的；

　�。ㄆ撸┡R街建筑工地不圍檔施工或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

　　有前款第（一）項(xiàng)行為的，處5元以上20元以下的罰款，其中鳴放鞭炮或者丟撒冥紙產(chǎn)生紙屑影響環(huán)境衛(wèi)生的，處200元以上2000元以下的罰款；有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為之一的，處20元以上200元以下罰款；有前款第（四）項(xiàng)行為的，處50元以上500元以下罰款，數(shù)量超過1立方米的，按每立方米處500元以上2000元以下罰款；有前款第（五）項(xiàng)行為的，處100元以上1000元以下罰款；有前款第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)行為之一的，處200元以上2000元以下罰款。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其委托的單位責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處50元以上200元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處200元以上2000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；

　�。ǘ�）未經(jīng)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，影響市容的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列不符合城市市容容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施，由市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者會(huì)同有關(guān)行政部門組織強(qiáng)制拆除，并可處200元以上2000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┥米栽O(shè)置機(jī)動(dòng)車輛清洗點(diǎn)、牲畜屠宰點(diǎn)的；

　�。ǘ�）臨街建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和道路兩旁的棚架、遮陽(yáng)（雨）布、檐篷等破損、污穢，影響市容的；

　　（三）設(shè)置的戶外文告、霓虹燈、電子顯示屏幕、標(biāo)語(yǔ)牌、路牌、畫廊、櫥窗、宣傳畫等、殘破或者內(nèi)容過時(shí)未及時(shí)更換、維修、拆除的。

　　第三十六條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其委托的單位責(zé)令其恢復(fù)原狀，可并處100元以上1000元以下罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本辦法經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，由長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。1991年1月3日公布的《長(zhǎng)沙市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》同時(shí)廢止。