杭政辦[2002]25號

　　二○○二年六月五日

　　第一條　為公正及時地處理房屋拆遷糾紛，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)《杭州市城市房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　已領取城市房屋拆遷許可證的建設項目，其房屋拆遷糾紛的調(diào)解和裁決適用本辦法。

　　本辦法所稱房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人經(jīng)協(xié)商對補償方式和補償金額、安置用房和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等達不成拆遷補償安置協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

　　第三條　杭州市城市房屋拆遷主管部門是房屋拆遷糾紛裁決的行政機關；房屋拆遷主管部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決，市人民政府法制辦公室具體承辦。

　　第四條　裁決機關裁決房屋拆遷糾紛案件，遵循公平、公正原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對當事人在適用法律上一律平等，保障當事人平等地行使權利。

　　第五條　當事人向裁決機關申請裁決的，必須在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者批準的延期期限內(nèi)遞交申請書，并且按照被申請人數(shù)提交副本。

　　申請書應當載明申請人和被申請人的身份（單位）情況、申請要求和事實理由。

　　第六條　申請人為拆遷人的，應當提供以下證據(jù)和資料：

　�。ㄒ唬┏鞘蟹课莶疬w許可證；

　�。ǘ�）被拆遷房屋合法有效的權屬證明或租賃關系證明；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋的估價報告；

　�。ㄋ模┍徊疬w房屋的拆遷補償安置方案；

　　（五）法定代表人身份證明、授權委托書；

　�。�六）裁決機關認為需要提供的其他有關證據(jù)和資料。

　　申請人為被拆遷人或者房屋承租人的，應當提供以下證據(jù)和資料：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權證（包括共有權證）或者房屋租賃憑證；

　　（二）合法身份證明；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋的估價報告；

　�。ㄋ模┎脹Q機關認為需要提供的其他有關證據(jù)與資料。

　　凡提供的證據(jù)和資料是復印件、影印件的，均需向裁決機關提供原件核對。

　　第七條　有下列情況之一的，裁決機關不予受理裁決申請：

　�。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ阂咽芾砘蛞炎鞒雠袥Q、裁定的；

　�。ǘ�）仲裁機構已受理或已作出仲裁裁決的；

　�。ㄈ�）因房屋修繕、緊急避險等造成臨時性搬遷過渡的；

　�。ㄋ模┏�越經(jīng)批準的拆遷范圍和拆遷期限的；

　�。ㄎ澹┩�一事實和理由已經(jīng)裁決再次申請的；

　�。�六）不屬《杭州市城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定的受理范圍的；

　�。ㄆ撸�應提供的證據(jù)和資料未提供或提供不全的；

　�。ò耍┮罁�(jù)有關規(guī)定不予受理的其他糾紛。

　　第八條　裁決機關應當對申請書和有關證據(jù)、資料進行審查，符合本辦法規(guī)定的，應當在5個工作日內(nèi)受理申請并立案；不符合本辦法規(guī)定的，應當在5個工作日內(nèi)書面通知申請人不予受理，并說明理由。

　　第九條　裁決機關在審理案件時，應當先行調(diào)解。調(diào)解應當在查明事實、分清是非的基礎上進行。

　　裁決機關應當在立案之日起3個工作日內(nèi)將調(diào)解會議通知書及申請書副本送達被申請人，并通知被申請人在調(diào)解會議上提交答辯書和有關證據(jù)資料。被申請人不提交答辯書和有關證據(jù)資料的，不影響調(diào)解的進行和糾紛的裁決。

　　調(diào)解會議通知送達后，申請人不參加會議的，視為撤回申請；被申請人不參加會議的，裁決機關可以作出缺席裁決。

　　第十條　當事人可以委托1至2人代理參加調(diào)解會議及其他裁決活動。委托他人代理的，必須向裁決機關提交授權委托書。授權委托書必須寫明委托事項和權限，并由被代理人簽名蓋章。

　　第十一條　裁決機關可以向有關單位或個人查閱與案件有關的檔案、資料和原始憑證，有關單位或個人應當如實提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時應出具證明。有關單位或個人出具偽證的，依法承擔法律責任。

　　第十二條　裁決機關認為有必要進行現(xiàn)場勘查的，應當通知當事人到場，必要時可邀請有關單位派人協(xié)助。現(xiàn)場勘查應當制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。

　　裁決機關對專門性問題需要鑒定的，應當由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由裁決機關指定的鑒定部門鑒定。

　　第十三條　裁決機關在調(diào)處過程中，發(fā)現(xiàn)需要查證的新的事實，可以作出中止決定。中止決定須書面通知當事人雙方。中止時間最長不得超過15天。

　　第十四條　拆遷當事人雙方經(jīng)調(diào)解達成一致意見的，簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議書；調(diào)解不成的，裁決機關應當及時作出裁決。

　　調(diào)解達成協(xié)議后一方拒絕搬遷的，按照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定處理。

　　第十五條　裁決應當自受理申請之日起30日內(nèi)作出。

　　裁決機關作出裁決時必須制作裁決書，裁決書應當載明以下事項：

　　（一）提請裁決各方當事人的姓名（或單位全稱）、�。ǖ兀┲�；

　　（二）提請裁決的事實；

　　（三）裁決的內(nèi)容（結(jié)果）；

　　（四）行政裁決權和作出裁決結(jié)果的法律、法規(guī)依據(jù)；

　�。ㄎ澹┊斒氯藢Σ脹Q不服時的權利；（六）裁決機關的全稱、住址和作出裁決的時間。

　　第十六條　裁決書由裁決機關采取下列方式送達當事人：

　�。ㄒ唬┲苯铀瓦_。

　�。ǘ�）郵寄送達。

　　（三）委托送達。

　　（四）留置送達。

　�。ㄎ澹┕�告送達。

　　送達裁決書須有送達回證或其他憑證。

　　第十七條　當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十八條　被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責成城市管理行政執(zhí)法部門實施強制拆遷。

　　被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，由房屋拆遷主管部門依法申請人民法院先予執(zhí)行；被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期內(nèi)未向人民法院起訴的，由房屋拆遷主管部門在訴訟期屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請人民法院強制拆遷。

　　實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

　　第十九條　糾紛處理中涉及鑒定費用的，由申請人按實支付。

　　第二十條　裁決機關的承辦人員在依法履行公務活動時，應當向當事人、證人及有關單位出示執(zhí)法證件，有關人員和單位應當積極配合，不得阻撓、妨礙執(zhí)行公務。

　　妨礙裁決機關承辦人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依據(jù)《治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。