黑建規(guī)[2003]27號

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)項目城市規(guī)劃行政審批（以下簡稱規(guī)劃審批）行為，提高建設(shè)項目規(guī)劃審批效率和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)程。

　　第二條 凡本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃審批活動，均應(yīng)當遵守本規(guī)程。

　　第三條 本規(guī)程所稱建設(shè)項目是指新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、市政及管線工程。

　　第四條 本規(guī)程所稱建設(shè)項目規(guī)劃審批是指城市規(guī)劃行政主管部門或者城市規(guī)劃管理機構(gòu)（以下簡稱規(guī)劃部門），依法對建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以及建設(shè)項目開工規(guī)劃放線、驗線和竣工規(guī)劃驗收的行政行為。

　　第五條 建設(shè)項目規(guī)劃審批申請人（以下簡稱申請人），應(yīng)當是具備法定資格的法人或者是具備法定完全民事責任能力的自然人。

　　第六條 未依法編制批準詳細規(guī)劃的建設(shè)用地，不予受理建設(shè)項目規(guī)劃審批。

　　第七條 對自有用地，且不改變用地性質(zhì)或者不需要核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的建設(shè)項目，可直接進入下一個審批程序。

　　第八條 建設(shè)項目規(guī)劃審批應(yīng)當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓�合國家、省和地方相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）符合依法批準的城市規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃要求；

　�。ㄈ�）符合國家和省城市規(guī)劃技術(shù)標準及其他相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準。

　　第九條 省建設(shè)行政主管部門主管全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目規(guī)劃審批的管理工作，并組織本規(guī)程實施。

　　市（行署）、縣（市）規(guī)劃部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目規(guī)劃審批的管理工作，并具體實施本規(guī)程。

　　第二章 核發(fā)建設(shè)項目選址意見書

　　第十條 申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，申請人應(yīng)當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┝㈨椫鞴懿块T出具的建設(shè)項目可行性研究報告（非國有投資的建設(shè)項目出具申請說明書）；

　�。ǘ�）《建設(shè)項目選址申請書》（附表一）；

　�。ㄈ�）建設(shè)項目用地協(xié)議書或者用地證明文件或者用地說明；

　�。ㄋ模┓�合規(guī)劃審批要求的城市現(xiàn)狀地形圖；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)資金法定證明（金額應(yīng)在建設(shè)項目總投資的30％以上）；

　�。�六）其他有關(guān)申報材料：

　　1.房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目還應(yīng)當提供開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；

　　2.軍隊用地轉(zhuǎn)為民用或者開發(fā)用地的，還應(yīng)當有中央軍委或者其授權(quán)的軍用土地管理部門的意見；

　　3.市政管線工程還應(yīng)當提供擬建示意圖。

　　第十一條 核發(fā)建設(shè)項目選址意見書程序：

　�。ㄒ唬┥暾埲顺值谑畻l規(guī)定的材料向規(guī)劃部門提出選址申請；

　�。ǘ�）規(guī)劃部門受理申請，并由兩名以上工作人員進行建設(shè)項目現(xiàn)場踏查；

　　（三）規(guī)劃部門對建設(shè)項目選址符合法定要求的，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，同時發(fā)出《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》（附表二）。

　　不需要核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的建設(shè)項目，可直接發(fā)出《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》。

　　第三章 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

　　第十二條 申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，申請人應(yīng)當提供下列材料：

　�。ㄒ唬�《建設(shè)用地規(guī)劃申請書》（附表三）；

　�。ǘ�）立項主管部門的建設(shè)項目立項批準文件（非國有投資的建設(shè)項目除外）；

　�。ㄈ�）建設(shè)項目用地協(xié)議書或者用地證明文件或者用地說明；

　�。ㄋ模┓�合規(guī)劃審批要求的規(guī)劃設(shè)計方案（繪制在相應(yīng)比例尺的城市現(xiàn)狀地形圖上）；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)申報材料：

　　1.個人自用建設(shè)項目還應(yīng)當提供申請人的戶口簿和身份證原件及復印件；

　　2.規(guī)劃審批要求的《建設(shè)項目選址意見書》復印件；

　　3.市政管線工程還應(yīng)當提供符合規(guī)劃審批要求的管線設(shè)計方案圖及相關(guān)部門審查意見；

　　4.需聯(lián)合建設(shè)的建設(shè)項目，還應(yīng)當提供聯(lián)建協(xié)議書；

　　5.改建、擴建工程還應(yīng)當提供原房屋產(chǎn)權(quán)證明、原施工圖或者原規(guī)劃批準文件；

　　6.原址改建，且改變用地性質(zhì)的建設(shè)項目，還應(yīng)當提供土地權(quán)屬證明文件；

　　7.市場化運營的土地，還應(yīng)當提供《國有土地使用權(quán)有償出讓合同》。

　　第十三條 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證程序：

　　（一）申請人持第十二條規(guī)定的材料向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃申請；

　�。ǘ�）規(guī)劃部門現(xiàn)場踏查，初步核定建設(shè)項目用地的具體界限；

　�。ㄈ�）規(guī)劃部門對用地的具體界限進行審查。審查同意后，按國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當向社會進行公示的建設(shè)項目，還要進行7日以上的公示；

　�。ㄋ模┮�(guī)劃部門對用地審查合格而不需要進行社會公示的，或者經(jīng)社會公示已通過的建設(shè)項目，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖（附圖應(yīng)標注：用地規(guī)劃界線、規(guī)劃建筑紅線、拆遷范圍控制線。以下簡稱三線圖）；

　　（五）申請人根據(jù)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖進行建筑（市政）方案設(shè)計。

　　第四章 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

　　第十四條 申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，申請人應(yīng)當提供下列材料：

　�。ㄒ唬�《建設(shè)工程規(guī)劃申請書》（附表四）；

　�。ǘ�）已核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖復印件；

　　（三）國土主管部門出具的《土地使用權(quán)證》或者土地使用意見；

　�。ㄋ模┓�合規(guī)劃審批要求的地質(zhì)勘測報告、建筑（市政）測量圖、建筑（市政）設(shè)計方案（建筑平面、立面、剖面及效果圖）及設(shè)計單位的資質(zhì)證書復印件；

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)部門出具的書面審查意見；

　�。�六）其他有關(guān)申報材料：

　　1.非國有投資的建設(shè)項目，還應(yīng)當提供建設(shè)項目資金法定證明；

　　2.個人自用建設(shè)項目還應(yīng)當提供申請人身份證和戶口簿原件及復印件；

　　3.市政管線工程還應(yīng)當提供符合規(guī)劃審批要求的管線施工圖。

　　第十五條 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證程序：

　�。ㄒ唬┥暾埲顺值谑�四條規(guī)定的相關(guān)材料向規(guī)劃部門提出核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請；

　�。ǘ�）規(guī)劃部門對建筑（市政）設(shè)計方案進行規(guī)劃審查，審查合格后向申請人核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本（附表五）、《建設(shè)項目定位放線通知單》（附表六）；

　�。ㄈ�）經(jīng)審查需要修改的建筑（市政）設(shè)計方案，規(guī)劃部門應(yīng)當向申請人發(fā)出《建筑（市政）設(shè)計方案規(guī)劃審查修改意見書》（附表七），修改并經(jīng)審查合格后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本、《建設(shè)項目定位放線通知單》。

　　第五章 放線、驗線及竣工驗收

　　第十六條 已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本的建設(shè)項目，在工程開工前和竣工后均應(yīng)當由規(guī)劃部門進行規(guī)劃放線、驗線和竣工規(guī)劃驗收。

　　需要拆遷的建設(shè)項目，規(guī)劃部門還需要進行拆遷范圍規(guī)劃核查。

　　第十七條 建設(shè)項目工程開工前和開工時，申請人應(yīng)當分別向規(guī)劃部門申請放線和驗線，規(guī)劃部門應(yīng)當在接到相應(yīng)申請之日起3個法定工作日內(nèi)到達現(xiàn)場，根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本及附件和三線圖對建筑（市政）工程進行放線和驗線。

　　規(guī)劃部門對驗線合格的，應(yīng)當向申請人發(fā)放《建設(shè)項目工程開工驗線合格通知單》（附表八）。

　　第十八條 建設(shè)項目工程竣工時，申請人應(yīng)當向規(guī)劃部門提出竣工規(guī)劃驗收申請。規(guī)劃部門應(yīng)當在接到申請材料之日起3個法定工作日內(nèi)進行工程竣工規(guī)劃驗收。申請人應(yīng)當提供下列申請材料：

　�。ㄒ唬�《建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收申請書》（附表九）；

　�。ǘ�）城建檔案管理機構(gòu)核發(fā)的《工程項目竣工檔案合格證》。

　　第十九條 經(jīng)規(guī)劃部門驗收合格的建設(shè)項目，由規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收合格證》（附表十），并向申請人發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本，同時收回《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本。

　　第六章 審批時限及其他要求

　　第二十條 大城市規(guī)劃部門依法核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本的，應(yīng)當自接到全部合格材料之日起分別在15個法定工作日內(nèi)完成，情況復雜的建設(shè)項目可分別延長15個法定工作日。

　　中、小城市規(guī)劃部門依法核發(fā)上款證書的，應(yīng)當分別在8個法定工作日內(nèi)完成。

　　規(guī)劃部門之外的其他相關(guān)部門的審查時間及工程地質(zhì)勘察、工程測量、規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計等技術(shù)服務(wù)時間和社會公示時間不包含在上述審批時限內(nèi)。

　　第二十一條 凡對不符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)要求不應(yīng)當予以批準的建設(shè)項目，規(guī)劃部門應(yīng)當自接到申請之日起大城市和中、小城市分別在15和8個法定工作日內(nèi)予以書面答復。

　　第二十二條 按本規(guī)程核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，自核發(fā)之日起一年內(nèi)未進行下一個規(guī)劃審批程序的，其相應(yīng)證書自行失效；

　　依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本的建設(shè)項目，自許可證核發(fā)之日起在其《土地使用權(quán)證》有效期內(nèi)未進行開工建設(shè)的，其許可證自行失效。

　　第二十三條 規(guī)劃審批時需相關(guān)部門出具書面審查意見的，由申請人自行到相關(guān)部門申請取得書面意見并向規(guī)劃部門提供。

　　第二十四條 所有交給申請人的規(guī)劃審批文件及圖紙，均應(yīng)當有規(guī)劃部門的審查專用章或者規(guī)劃部門公章及經(jīng)辦人、審核人、審批人必要的簽字，否則，規(guī)劃審批文件無效。

　　第二十五條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本適用于辦理除房屋產(chǎn)權(quán)證書之外的其他相關(guān)文件；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書的法定依據(jù)之一。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 市、縣規(guī)劃部門可根據(jù)本規(guī)程制定當?shù)貙嵤┘殑t，經(jīng)當?shù)卣�府批準，報省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十七條 城市雕塑、城市戶外廣告、臨時建設(shè)工程和實行城市土地政府儲備的建設(shè)用地的規(guī)劃審批辦法，由當?shù)匾?guī)劃部門另行規(guī)定。

　　第二十八條 經(jīng)規(guī)劃批準后的在建工程項目，需要變更申請人或者需要改變原規(guī)劃批準內(nèi)容的，應(yīng)當按本規(guī)程重新辦理審批手續(xù)。

　　第二十九條 本規(guī)程所稱法定工作日數(shù)均指連續(xù)計算的工作天數(shù)。

　　第三十條 城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾、森工、獨立工礦區(qū)系統(tǒng)的建設(shè)項目規(guī)劃審批辦法，由相應(yīng)主管部門參照本規(guī)程執(zhí)行，并接受省建設(shè)行政主管部門的指導和監(jiān)督。

　　第三十一條 本規(guī)程由省建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第三十二條 本規(guī)程自2003年10月1日起施行。