黑建規(guī)[2003]27號

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)項目城市規(guī)劃行政審批（以下簡稱規(guī)劃審批）行為，提高建設(shè)項目規(guī)劃審批效率和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)程。

　　第二條 凡本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃審批活動，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)程。

　　第三條 本規(guī)程所稱建設(shè)項目是指新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、市政及管線工程。

　　第四條 本規(guī)程所稱建設(shè)項目規(guī)劃審批是指城市規(guī)劃行政主管部門或者城市規(guī)劃管理機構(gòu)（以下簡稱規(guī)劃部門），依法對建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以及建設(shè)項目開工規(guī)劃放線、驗線和竣工規(guī)劃驗收的行政行為。

　　第五條 建設(shè)項目規(guī)劃審批申請人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)是具備法定資格的法人或者是具備法定完全民事責(zé)任能力的自然人。

　　第六條 未依法編制批準(zhǔn)詳細規(guī)劃的建設(shè)用地，不予受理建設(shè)項目規(guī)劃審批。

　　第七條 對自有用地，且不改變用地性質(zhì)或者不需要核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的建設(shè)項目，可直接進入下一個審批程序。

　　第八條 建設(shè)項目規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓�合國家、省和地方相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）符合依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃要求；

　�。ㄈ�）符合國家和省城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 省建設(shè)行政主管部門主管全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目規(guī)劃審批的管理工作，并組織本規(guī)程實施。

　　市（行署）、縣（市）規(guī)劃部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目規(guī)劃審批的管理工作，并具體實施本規(guī)程。

　　第二章 核發(fā)建設(shè)項目選址意見書

　　第十條 申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┝㈨椫鞴懿块T出具的建設(shè)項目可行性研究報告（非國有投資的建設(shè)項目出具申請說明書）；

　�。ǘ�）《建設(shè)項目選址申請書》（附表一）；

　�。ㄈ�）建設(shè)項目用地協(xié)議書或者用地證明文件或者用地說明；

　�。ㄋ模┓�合規(guī)劃審批要求的城市現(xiàn)狀地形圖；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)資金法定證明（金額應(yīng)在建設(shè)項目總投資的30％以上）；

　　（六）其他有關(guān)申報材料：

　　1.房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目還應(yīng)當(dāng)提供開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

　　2.軍隊用地轉(zhuǎn)為民用或者開發(fā)用地的，還應(yīng)當(dāng)有中央軍委或者其授權(quán)的軍用土地管理部門的意見；

　　3.市政管線工程還應(yīng)當(dāng)提供擬建示意圖。

　　第十一條 核發(fā)建設(shè)項目選址意見書程序：

　�。ㄒ唬┥暾埲顺值谑畻l規(guī)定的材料向規(guī)劃部門提出選址申請；

　�。ǘ�）規(guī)劃部門受理申請，并由兩名以上工作人員進行建設(shè)項目現(xiàn)場踏查；

　�。ㄈ�）規(guī)劃部門對建設(shè)項目選址符合法定要求的，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，同時發(fā)出《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》（附表二）。

　　不需要核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的建設(shè)項目，可直接發(fā)出《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》。

　　第三章 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

　　第十二條 申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬�《建設(shè)用地規(guī)劃申請書》（附表三）；

　　（二）立項主管部門的建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件（非國有投資的建設(shè)項目除外）；

　�。ㄈ�）建設(shè)項目用地協(xié)議書或者用地證明文件或者用地說明；

　�。ㄋ模┓�合規(guī)劃審批要求的規(guī)劃設(shè)計方案（繪制在相應(yīng)比例尺的城市現(xiàn)狀地形圖上）；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)申報材料：

　　1.個人自用建設(shè)項目還應(yīng)當(dāng)提供申請人的戶口簿和身份證原件及復(fù)印件；

　　2.規(guī)劃審批要求的《建設(shè)項目選址意見書》復(fù)印件；

　　3.市政管線工程還應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)劃審批要求的管線設(shè)計方案圖及相關(guān)部門審查意見；

　　4.需聯(lián)合建設(shè)的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提供聯(lián)建協(xié)議書；

　　5.改建、擴建工程還應(yīng)當(dāng)提供原房屋產(chǎn)權(quán)證明、原施工圖或者原規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

　　6.原址改建，且改變用地性質(zhì)的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提供土地權(quán)屬證明文件；

　　7.市場化運營的土地，還應(yīng)當(dāng)提供《國有土地使用權(quán)有償出讓合同》。

　　第十三條 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證程序：

　�。ㄒ唬┥暾埲顺值谑�二條規(guī)定的材料向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃申請；

　�。ǘ�）規(guī)劃部門現(xiàn)場踏查，初步核定建設(shè)項目用地的具體界限；

　�。ㄈ�）規(guī)劃部門對用地的具體界限進行審查。審查同意后，按國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會進行公示的建設(shè)項目，還要進行7日以上的公示；

　�。ㄋ模┮�(guī)劃部門對用地審查合格而不需要進行社會公示的，或者經(jīng)社會公示已通過的建設(shè)項目，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖（附圖應(yīng)標(biāo)注：用地規(guī)劃界線、規(guī)劃建筑紅線、拆遷范圍控制線。以下簡稱三線圖）；

　�。ㄎ澹┥暾埲烁鶕�(jù)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖進行建筑（市政）方案設(shè)計。

　　第四章 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

　　第十四條 申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬�《建設(shè)工程規(guī)劃申請書》（附表四）；

　�。ǘ�）已核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖復(fù)印件；

　�。ㄈ�）國土主管部門出具的《土地使用權(quán)證》或者土地使用意見；

　�。ㄋ模┓�合規(guī)劃審批要求的地質(zhì)勘測報告、建筑（市政）測量圖、建筑（市政）設(shè)計方案（建筑平面、立面、剖面及效果圖）及設(shè)計單位的資質(zhì)證書復(fù)印件；

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)部門出具的書面審查意見；

　�。�六）其他有關(guān)申報材料：

　　1.非國有投資的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項目資金法定證明；

　　2.個人自用建設(shè)項目還應(yīng)當(dāng)提供申請人身份證和戶口簿原件及復(fù)印件；

　　3.市政管線工程還應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)劃審批要求的管線施工圖。

　　第十五條 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證程序：

　�。ㄒ唬┥暾埲顺值谑�四條規(guī)定的相關(guān)材料向規(guī)劃部門提出核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請；

　�。ǘ�）規(guī)劃部門對建筑（市政）設(shè)計方案進行規(guī)劃審查，審查合格后向申請人核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本（附表五）、《建設(shè)項目定位放線通知單》（附表六）；

　　（三）經(jīng)審查需要修改的建筑（市政）設(shè)計方案，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出《建筑（市政）設(shè)計方案規(guī)劃審查修改意見書》（附表七），修改并經(jīng)審查合格后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本、《建設(shè)項目定位放線通知單》。

　　第五章 放線、驗線及竣工驗收

　　第十六條 已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本的建設(shè)項目，在工程開工前和竣工后均應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃部門進行規(guī)劃放線、驗線和竣工規(guī)劃驗收。

　　需要拆遷的建設(shè)項目，規(guī)劃部門還需要進行拆遷范圍規(guī)劃核查。

　　第十七條 建設(shè)項目工程開工前和開工時，申請人應(yīng)當(dāng)分別向規(guī)劃部門申請放線和驗線，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在接到相應(yīng)申請之日起3個法定工作日內(nèi)到達現(xiàn)場，根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本及附件和三線圖對建筑（市政）工程進行放線和驗線。

　　規(guī)劃部門對驗線合格的，應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)放《建設(shè)項目工程開工驗線合格通知單》（附表八）。

　　第十八條 建設(shè)項目工程竣工時，申請人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門提出竣工規(guī)劃驗收申請。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在接到申請材料之日起3個法定工作日內(nèi)進行工程竣工規(guī)劃驗收。申請人應(yīng)當(dāng)提供下列申請材料：

　　（一）《建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收申請書》（附表九）；

　�。ǘ�）城建檔案管理機構(gòu)核發(fā)的《工程項目竣工檔案合格證》。

　　第十九條 經(jīng)規(guī)劃部門驗收合格的建設(shè)項目，由規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收合格證》（附表十），并向申請人發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本，同時收回《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本。

　　第六章 審批時限及其他要求

　　第二十條 大城市規(guī)劃部門依法核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本的，應(yīng)當(dāng)自接到全部合格材料之日起分別在15個法定工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的建設(shè)項目可分別延長15個法定工作日。

　　中、小城市規(guī)劃部門依法核發(fā)上款證書的，應(yīng)當(dāng)分別在8個法定工作日內(nèi)完成。

　　規(guī)劃部門之外的其他相關(guān)部門的審查時間及工程地質(zhì)勘察、工程測量、規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計等技術(shù)服務(wù)時間和社會公示時間不包含在上述審批時限內(nèi)。

　　第二十一條 凡對不符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)要求不應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)的建設(shè)項目，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起大城市和中、小城市分別在15和8個法定工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

　　第二十二條 按本規(guī)程核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，自核發(fā)之日起一年內(nèi)未進行下一個規(guī)劃審批程序的，其相應(yīng)證書自行失效；

　　依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本的建設(shè)項目，自許可證核發(fā)之日起在其《土地使用權(quán)證》有效期內(nèi)未進行開工建設(shè)的，其許可證自行失效。

　　第二十三條 規(guī)劃審批時需相關(guān)部門出具書面審查意見的，由申請人自行到相關(guān)部門申請取得書面意見并向規(guī)劃部門提供。

　　第二十四條 所有交給申請人的規(guī)劃審批文件及圖紙，均應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃部門的審查專用章或者規(guī)劃部門公章及經(jīng)辦人、審核人、審批人必要的簽字，否則，規(guī)劃審批文件無效。

　　第二十五條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本適用于辦理除房屋產(chǎn)權(quán)證書之外的其他相關(guān)文件；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書的法定依據(jù)之一。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 市、縣規(guī)劃部門可根據(jù)本規(guī)程制定當(dāng)?shù)貙嵤┘殑t，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)，報省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十七條 城市雕塑、城市戶外廣告、臨時建設(shè)工程和實行城市土地政府儲備的建設(shè)用地的規(guī)劃審批辦法，由當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門另行規(guī)定。

　　第二十八條 經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)后的在建工程項目，需要變更申請人或者需要改變原規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)程重新辦理審批手續(xù)。

　　第二十九條 本規(guī)程所稱法定工作日數(shù)均指連續(xù)計算的工作天數(shù)。

　　第三十條 城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾、森工、獨立工礦區(qū)系統(tǒng)的建設(shè)項目規(guī)劃審批辦法，由相應(yīng)主管部門參照本規(guī)程執(zhí)行，并接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三十一條 本規(guī)程由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第三十二條 本規(guī)程自2003年10月1日起施行。