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2001-08-13 14:12 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
湛府[2001]75號
各縣(市、區(qū))人民政府,湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會,市府直屬有關單位:現(xiàn)將《湛江市燃氣管理實施辦法》發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二〇〇一年八月十三日
湛江市燃氣管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強燃氣安全管理,規(guī)范燃氣市場,保障社會和人民生命財產(chǎn)安全,促進我市燃氣事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《廣東省燃氣管理條例》及其他有關規(guī)定,結合本市實際,制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱燃氣,是指供給居民生活、公共建筑和生產(chǎn)(不含發(fā)電)等用于燃燒的天然氣、液化石油氣、人工煤氣和其他氣體燃料。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、檢測、經(jīng)營、使用和燃氣的規(guī)劃、建設,燃氣工程的設計、施工,燃氣用具的生產(chǎn)、銷售及維修活動,均應遵守本辦法。
第四條 市、縣(市)建設行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)燃氣管理的行政主管部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設、管理和本辦法的組織實施;市、縣(市)質(zhì)量技術監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)燃氣的安全監(jiān)察和計量監(jiān)督;市、縣(市)公安消防局負責本行政區(qū)域內(nèi)燃氣的消防監(jiān)督。
環(huán)保、工商、物價、規(guī)劃等部門要在各自職責范圍內(nèi),通力協(xié)作,確保本辦法的實施。
第五條 市、縣(市)人民政府將燃氣的發(fā)展納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并對燃氣實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第二章 規(guī)劃與建設管理
第六條 燃氣專項規(guī)劃由主管部門負責組織編制。編制燃氣專項規(guī)劃時,應當征求公安消防、質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)保、規(guī)劃等有關部門的意見。
第七條 燃氣建設必須符合城市燃氣專項規(guī)劃,執(zhí)行有關法律、法規(guī)以及國家和省的技術標準、規(guī)范、規(guī)程。
第八條 燃氣工程(指燃氣的貯存、輸配設施和管道燃氣供氣設施的新建、擴建、改建工程)的設計和施工,應當由具有相應資質(zhì)等級的設計和施工單位承擔。
第九條 高層民用建筑(指9層及9層以上的住宅建筑和建筑高度超過24米的其他民用建筑)的燃氣管道、設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。
已有管道燃氣的地區(qū),對尚未安裝燃氣管道的高層民用建筑,應當安裝燃氣管道并使用管道燃氣。
無管道燃氣的地區(qū),對已有的高層民用建筑,應當安裝集中的管道供氣裝置。
第十條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時,應當依照燃氣專項規(guī)劃,配套 建設燃氣設施。
第十一條 新建、改建、擴建燃氣工程項目,應當經(jīng)主管部門會同有關部門按規(guī)定的權限審核同意。
任何單位和個人無正當理由不得阻撓經(jīng)批準的公共管道煤氣工程項目的施工、安裝。
第十二條 申請燃氣工程建設項目(含液化石油氣儲灌站),須向市建設行政主管部門提交下列材料:
(一)燃氣工程項目申請報告,內(nèi)容應包括:當?shù)氐慕?jīng)濟、人口概況以及氣站的選址、規(guī)模等;
。ǘ┕こ添椖康目尚行詧蟾婕巴顿Y預算,計劃部門的立項批文;
。ㄈ┊?shù)匾?guī)劃部門對選址的審查意見;
(四)當?shù)亟ㄔO、技術監(jiān)督、公安消防、環(huán)保等部門的審查意見;
。ㄎ澹┕こ炭偲矫鎴D及輸配系統(tǒng)圖;
。┮夯蜌鈦碓辞闆r;
。ㄆ撸╉毺峤坏钠渌嘘P材料。
市建設行政主管部門應在接到上述文件15個工作日內(nèi),組織會同公安消防、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門進行實地勘察,作出同意或不同意的審核意見。審核同意的,須報經(jīng)省建設行政主管部門批準后,建設單位方可到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)。
燃氣工程項目自批準建設之日起1年未動工的,視為自動放棄,再建時須重新辦理申報手續(xù)。
第十三條 燃氣工程項目竣工后,建設單位須及時向市建設行政主管 部門提供有關驗收資料(包括壓力容器、管網(wǎng)、消防系統(tǒng)等單項驗收報告,設計、施工單位資質(zhì)證件等),由市建設行政主管部門牽頭,會同公安消防、技術監(jiān)督等部門按規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得交付使用,并限期整改。
第十四條 燃氣企業(yè)經(jīng)縣(市)建設行政主管部門初審,具備了保障供應和安全生產(chǎn)條件,試運行合格后,應向市建設行政主管部門提出正式資質(zhì)審查申請,經(jīng)市建設行政主管部門審查合格后,發(fā)給《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》。
對于不符合企業(yè)資質(zhì)標準,驗收不合格的,限期整改,整改后仍不合格,市建設行政主管部門可取消其燃氣企業(yè)資格,企業(yè)應到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記手續(xù)。
第十五條 使用的《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》由建設部統(tǒng)一制定,任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、出賣和轉(zhuǎn)讓。已取得資質(zhì)證書的城市燃氣企業(yè)發(fā)生分立、合并或者改變法定代表人、主管安全的技術負責人,應在1個月內(nèi)到市建設行政主管部門辦理相應的變更登記手續(xù)。
《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》實行年審制度。未經(jīng)年審或年審不合格的,不得繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動。
第十六條 申請《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》應提交下列材料:
。ㄒ唬┏鞘腥細馄髽I(yè)資質(zhì)申報表;
。ǘ┢髽I(yè)法定代表人職務證明,安全技術負責人職務、職稱證明,有關人員操作上崗證;
(三)技術資料(包括施工圖、壓力容器合格證、使用證、計量設備檢定證書、施工安裝驗收資料、安全及消防設施資料等);
(四)液化石油氣來源情況。
第三章 燃氣的經(jīng)營管理
第十七條 湛江市轄區(qū)內(nèi)的管道燃氣由管道網(wǎng)業(yè)主統(tǒng)一經(jīng)營。
第十八條 設立燃氣經(jīng)營企業(yè)(含管道燃氣和瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè),以下相同)應當符合下列條件:
。ㄒ唬┯蟹(wěn)定的、符合標準的燃氣來源;
(二)有符合國家規(guī)范要求的儲存、輸配、充裝設施;
(三)有與燃氣經(jīng)營規(guī)模相適應的自有資金;
。ㄋ模┯泄潭ǖ、符合安全條件的經(jīng)營場所;
。ㄎ澹┯邢鄳Y格的專業(yè)管理人員和技術人員;
。┯薪∪陌踩芾碇贫群推髽I(yè)內(nèi)部管理制度;
。ㄆ撸┯信c供氣規(guī)模相適應的搶險搶修人員、設備和交通工具,或者已委托當?shù)鼐邆鋼岆U搶修 條件的單位負責搶險搶修;
。ò耍┓伞⒎ㄒ(guī)和國家燃氣企業(yè)資質(zhì)標準規(guī)定的其他條件。
第十九條 具備第十八條規(guī)定條件需從事燃氣經(jīng)營的單位必須持有市、縣(市)建設行政主管部門頒發(fā)省統(tǒng)一印制的《城市燃氣經(jīng)營許可證》,市、縣(市)公安消防主管部門的《消防安全許可證》以及工商行政管理部門的《營業(yè)執(zhí)照》方可進行經(jīng)營活動。
《城市燃氣經(jīng)營許可證》實行年審制度。未經(jīng)年審或年審不合格的,不得繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動。
第二十條 燃氣經(jīng)營單位按下列程序辦理經(jīng)營手續(xù):
。ㄒ唬⿷{《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》到市、縣(市)建設行政主管部門領取申請審批表;
向所在地建設行政主管部門申辦燃氣分銷機構(含銷售網(wǎng)點)的,需附以下材料:
1.設點申請書;
2.法人或負責人證明文件及其身份證、安全負責人任職文件;
3.所建站(點)四至圖和平面布置圖;
4.專業(yè)技術人員職稱證書、上崗操作人員培訓合格證書;
5.消防設施、計量設備狀況說明書;
6.安全管理制度、崗位防火責任制、操作規(guī)程、事故應急處理措施和服務公約。
(二)持申請審批表向市、縣(市)建設行政主管部門申請辦理設點批準手續(xù),并經(jīng)市、縣(市)公安消防主管部門同意后,再向市、縣(市)建設行政主管部門申請辦理《城市燃氣經(jīng)營許可證》;
(三)憑《城市燃氣經(jīng)營許可證》向公安消防主管部門申請辦理《消防安全許可證》;
。ㄋ模⿷{《城市燃氣經(jīng)營許可證》、《消防安全許可證》向工商行政管理部門申請《營業(yè)執(zhí)照 》。
第二十一條 自建燃氣設施供本單位使用的,應當具備第十八條第(二)、(五)、(六)、(七)、(八)項規(guī)定的條件,并應當向主管部門領取《 燃氣使用許可證》后,方可運行。
《燃氣使用許可證》實行年審制度。未經(jīng)年審或者年審不合格的,其燃氣設施不得運行。
只持有《燃氣使用許可證》的單位,不得對外經(jīng)營燃氣。
第二十二條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在批準的供氣區(qū)域內(nèi)開展供氣業(yè)務,并根據(jù)供氣區(qū)域內(nèi)社會發(fā)展計劃和燃氣專業(yè)規(guī)劃,及時調(diào)整燃氣供應量,保證安全穩(wěn)定供氣,不得無故出現(xiàn)燃氣供應不足和停止供氣。
第二十三條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)不得拒絕給供氣區(qū)域內(nèi)符合供氣和用氣條件的單位和個人供氣。
第二十四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當保證燃氣的熱值、組份、嗅味、壓力等質(zhì)量要求符合國家和省規(guī)定的標準。
未經(jīng)國家和省的主管部門組織勞動、公安消防、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門及其他有關部門的專家鑒定合格的新型復合氣體燃料,不得作為民用燃料使用。
第二十五條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)因施工、檢修等原因停止供氣、降壓供氣影響用戶正常使用燃氣的,除緊急情況外,應當提前24小時通知用戶;連續(xù)停止供氣48小時以上的,除不可抗力外,應當賠償用戶因此所受到的損失。具體賠償辦法由雙方在供氣用氣合同中約定。
第二十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)(包括燃氣自供單位,以下相同)應當對員工進行上崗前培訓,經(jīng)考核合格者才可上崗。未經(jīng)考核或考核不合格的,不得上崗。
從事燃氣充裝、檢測和燃氣用具維修、安裝工作的燃氣經(jīng)營企業(yè)人員,必須具備有關專業(yè)資格,并持證作業(yè)。無專業(yè)資格的,不得單獨作業(yè)。
第二十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)中止或終止經(jīng)營活動,應當提前90天向原批準成立的主管部門提出申請。在不影響正常供氣時,主管部門方可批準。
第二十八條 從事瓶裝燃氣充氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為:
。ㄒ唬┙o過期未檢測的鋼瓶或者報廢的鋼瓶充裝燃氣;
。ǘ┙o殘液量超過規(guī)定的鋼瓶充裝燃氣;
。ㄈ┏^國家的允差范圍給鋼瓶充裝燃氣;
。ㄋ模┯貌圮囍苯酉蜾撈砍溲b燃氣;
。ㄎ澹┙o不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣;
。┙o未取得《城市燃氣經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者提供氣源。
氣瓶充裝單位應向省質(zhì)量技術監(jiān)督局提出注冊登記申請,經(jīng)審查確認符合條件的,發(fā)給注冊登記證。未辦理注冊登記的,不得從事氣瓶充裝工作。
第二十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)不得違反《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》。燃氣經(jīng)營企業(yè)不得搞市場壟斷,將燃氣高價出售,牟取暴利,損害廣大用戶的利益;也不得將燃氣低于成本價出售,損害企業(yè)效益,擾亂市場。
液化石油氣的銷售價格按物價部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
燃氣經(jīng)營中的服務性收費,應當經(jīng)主管部門審核,物價部門批準,向社會公布后施行。
第三十條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當設置用戶聯(lián)系電話的搶險搶修電話,并向社會公布。搶險搶修電話應當有專人每天24小時值班。
第四章 燃氣的使用管理
第三十一條 使用管道燃氣的用戶,應當向當?shù)毓艿廊細饨?jīng)營企業(yè)提出申請。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)對具備供氣和用氣條件的用戶,自完成管道安裝之日起20天內(nèi)應當予以通氣。逾期不予通氣的,主管部門自接到投訴之日起5天內(nèi),應當責令其向用戶提供瓶裝燃氣和免費提供相應的燃氣用具,直到通氣為止。
管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立用戶檔案,與用戶用統(tǒng)一合同文本簽訂供氣合同,明確雙方的權利和義務。
第三十二條 管道燃氣用戶需擴大用氣范圍,改變?nèi)細庥猛竞瓦^戶,安裝、改裝、拆遷固定的燃氣設施和燃氣器具,應當?shù)焦艿廊細饨?jīng)營企業(yè)申請辦理手續(xù)。
第三十三條 管道燃氣的用氣量,應當以法定的計量檢測機構所檢測合格的燃氣計量裝置的記錄為準。
燃氣計量裝置必須定期進行檢定,檢定費用由供氣經(jīng)營企業(yè)承擔。用戶對燃氣計量裝置準確 度有異議的,可以向供氣的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請測試,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)在接到申請之日起3個工作日或者與用戶約定的時間內(nèi),由法定的計量檢測機構測試。
經(jīng)測試的燃氣計量裝置,其誤差在法定范圍內(nèi)的,測試費用由用戶支付;其誤差超過法定范圍的,測試費用由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)支付,并由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)更換合格的燃氣計量裝置,且其用戶在申請之日前2個月的燃氣費,按測試誤差調(diào)整后收取。
用戶對測試結果有異議的,可以向質(zhì)量技術監(jiān)督部門投訴。
第三十四條 管道燃氣用戶應當在接到管道燃氣經(jīng)營企業(yè)通知之日起7天內(nèi)繳交燃氣費;逾期不交的,管道燃氣企業(yè)可以從逾期之日起每日對從事生產(chǎn)經(jīng)營的用戶收取應交燃氣費1% 的滯納金,對其他用戶收取應交燃氣費3%的滯納金;連續(xù)兩次抄表不交納燃氣費的用戶,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)可以對其中止供氣。用戶再申請用氣時,必須繳清所欠燃氣費和滯納金。
第三十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)必須按照規(guī)定的充裝量標準充裝氣。充裝量及 允許偏差為YSP-10型鋼瓶9.5±0.3kg;YSP-15型鋼瓶14.5±0.5kg;YSP-50型鋼瓶49.0± 1.0kg.鋼瓶殘液量YSP-10型鋼瓶不得超過0.4kg;YSP-15型鋼瓶不得超過0.6kg;YSP-50型鋼瓶不得超過2.0kg.
第三十六條 用戶有權就燃氣經(jīng)營的收費和服務向燃氣經(jīng)營企業(yè)查詢,可以向有關部門投訴;有關部門應當自接到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以答復。
第三十七條 高層建筑內(nèi)禁止使用瓶裝燃氣。
第五章 燃氣的安全管理
第三十八條 建設單位在燃氣管道安全保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè),應當在開工前15天通知燃氣經(jīng)營企業(yè),施工單位的保護措施得到燃氣經(jīng)營企業(yè)的認可后,方可施工。施工時,燃氣經(jīng)營企業(yè)可以派人到施工現(xiàn)場監(jiān)護。
施工單位進行施工時,應當在現(xiàn)場設置嚴禁火種的消防標志。
第三十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立安全責任制,健全燃氣安全保障體系,制定用戶安全用氣規(guī)定,向用戶發(fā)放安全用氣手冊,進行安全宣傳教育。
燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)定,依照規(guī)定使用燃氣。
第四十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在管道燃氣設施所在地的建筑物及重要設施上設置明顯的警示標志。
在燃氣管道和設施的安全保護范圍內(nèi),不得進行危害燃氣設施的活動,不得擅自移動、涂改、覆蓋或者拆除燃氣設施統(tǒng)一標志。
第四十一條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當至少每年檢查2次燃氣管道和設施,并建立完整的檢查檔案,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應當及時排除,并向主管部門報告。
第四十二條 禁止在燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。
第四十三條 燃氣用戶不得有下列行為:
。ㄒ唬┰谠∈液兔芊馐覂(nèi)安裝直排式熱水器;
。ǘ┰谂P室內(nèi)使用管道燃氣;
。ㄈ┯妹骰鹪囼炇欠衤猓华
。ㄋ模┩涤霉艿廊細;
。ㄎ澹┘訜、摔砸鋼瓶或者在使用燃氣時倒臥鋼瓶;
。┳孕星宄撈績(nèi)的殘液;
。ㄆ撸┯娩撈颗c鋼瓶互相過氣;
。ò耍┳孕懈膿Q鋼瓶的檢驗標志和漆色;
。ň牛┳孕邪惭b、改裝、拆裝燃氣管道、計量裝置和燃氣器具。
第四十四條 燃氣貯存、輸配所使用的壓力容器、壓力管道、鋼瓶和有關安全附件,經(jīng)依法成立的壓力容器檢驗機構檢測合格,質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門核發(fā)使用許可證后,方可使用。
鋼瓶內(nèi)的殘液應當由從事充裝瓶裝燃氣的經(jīng)營企業(yè)指定專人負責清除;未按規(guī)定清除殘液造成質(zhì)量問題的,由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責。
第四十五條 從事燃氣運輸?shù)臋C動車輛,應當?shù)焦蚕啦块T申請并領取準運證后方可運輸。
液化石油氣汽車罐車的使用單位,應向省質(zhì)量技術監(jiān)督局申請辦理使用登記手續(xù)并領取《液化氣體汽車罐車使用證》。
液化石油氣汽車罐車的駕駛員和押運員應經(jīng)有關部門培訓和考核合格,到指定的部門領取《汽車罐車準駕證》和《汽車罐車押運員證》等有關證件。
第四十六條 除消防等緊急情況外,未經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)同意,任何人不得開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門。
第四十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣設施和燃氣器具損壞,燃氣泄 漏或者由燃氣引起中毒、火災、爆炸等造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失事故,應當立即通知燃氣經(jīng)營企業(yè)以及醫(yī)療、消防部門。
燃氣經(jīng)營企業(yè)接到報告后,應當立即組織搶險搶修,因玩忽職守,造成用戶直接損失的,應當承擔賠償責任。
第四十八條 搶修管道燃氣影響市政設施的運作或者需要中斷電力、通信、以及損壞其他設施時,可采取應急措施,并及時通知有關部門。事后,由燃氣經(jīng)營企業(yè)承擔維修責任或者負責補償。
第四十九條 燃氣事故的處理,應當依照有關法律、法規(guī)處理。
第五十條 燃氣器具應當附有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書。適用于非液化石油氣器具,應經(jīng)法定的檢測機構對其氣源適配性進行檢測,符合本地燃氣使用要求的,方可銷售。
第五十一條 燃氣器具銷售經(jīng)營者,應當持工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》,向燃氣主管部門申請,領取《燃氣器具銷售許可證》方可在本市從事銷售活動!度細馄骶咪N售許可證 》實行年審制度。
第五十二條 從事燃氣器具的安裝、維修單位,應當經(jīng)主管部門進行資質(zhì)審核合格后,方可從事燃氣用具的安裝維修業(yè)務。
第五十三條 對國家限制或禁止生產(chǎn)、銷售的燃氣器具,如直排式熱水器,應當遵照有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 獲燃氣主管部門批準并取得準銷證的燃氣經(jīng)營企業(yè),方可進行液化石油氣鋼瓶的經(jīng)營,其他任何單位和個人不得進行經(jīng)營。
第五十五條 對可重復充裝的民用液化石油氣瓶實行定期檢驗。對在用的YSP-0.5,2.0,5.0,10,15型鋼瓶,自制造日期起,第一次至第三次檢驗周期為4年,第四次檢驗有效 期3年;對在用的YSP-50型鋼瓶,每3年檢驗一次。對使用期限超過15年的,按報廢處理。
第六章 罰則
第五十六條 違反本辦法的,按照《廣東省燃氣管理條例》及有關規(guī)定給予處罰。
第五十七條 燃氣行政主管部門和其他有關行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的,依法追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十八條 當事人對主管部門和其他有關行政管理部門作出的處罰不服的,可按《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定申請復議,也可以依法直接向人民法 院起訴。
當事人在處罰決定書送達之日起60天內(nèi)既不申請復議,也不依法向人民法院起訴,又不執(zhí)行決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第五十九條 本辦法由湛江市建設行政主管部門負責解釋。
第六十條 本辦法自頒布之日起施行。
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