深圳市人民政府令第21號(hào)

   （1993年10月28日深圳市人民政府第六十四次常務(wù)會(huì)議審議通過1994年1月29日深圳市人民政府令第21號(hào)發(fā)布）

一九九四年一月二十九日

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城建檔案）工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、建設(shè)部及國家檔案局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“特區(qū)”）具體情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中形成的應(yīng)歸檔保存的各種圖紙、圖表、文字材料、模型、樣品、照片、影片、錄相、錄音等技術(shù)文件材料的總稱。它是歷史的原始真實(shí)記錄，是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)及信息資源。

　　第三條　城建檔案工作是城市建設(shè)的重要組成部分。凡在特區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)、管理的各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、團(tuán)體、企事業(yè)單位都應(yīng)依照本規(guī)定搞好城建檔案工作。

　　第四條　特區(qū)城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、同一標(biāo)準(zhǔn)、集中分級(jí)管理的原則。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第五條　市城建檔案管理處是市政府管理城建檔案的專門機(jī)構(gòu)；市城建檔案館是收集、保管、提供利用城建檔案的科技事業(yè)單位。兩部門合署辦公，歸口市政府建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)上受市檔案局指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市的城建檔案工作；起草、制訂城建檔案工作法規(guī)性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織全市性的檢查評(píng)比；協(xié)調(diào)城建檔案工作與其它工作之間的關(guān)系。

　�。ǘ�）參加城市建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收；審查接收需長(zhǎng)期、永久保存的城建檔案。

　　（三）對(duì)接收進(jìn)館的檔案進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)管理；積極為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研等工作提供服務(wù)。

　�。ㄋ模├�用聲像、影視等手段廣泛積累城市建設(shè)的檔案材料，不斷豐富館藏。開展編研工作，使市城建檔案館成為儲(chǔ)存、利用、咨詢和交流城市信息的中心。

　　第六條　各區(qū)、建設(shè)系統(tǒng)的各局、集團(tuán)（總）公司、有關(guān)專業(yè)公司和施工單位應(yīng)分別設(shè)立城建檔案室，建立以市城建檔案館為中心，各單位檔案室為基礎(chǔ)的檔案管理網(wǎng)。

　　第七條　各城建檔案室應(yīng)建立和健全城建檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，配備庫房和必要的裝具，確保工作的正常開展。其主要職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)收集本單位的城建檔案材料，并進(jìn)行系統(tǒng)整理、編目、科學(xué)排列，做到查找方便，為本單位生產(chǎn)、建設(shè)、管理及科研提供服務(wù)。

　�。ǘ�）檢查、督促、指導(dǎo)所屬單位的城建檔案工作，并參加本單位建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。

　�。ㄈ�）根據(jù)本規(guī)定，按時(shí)向市城建檔案館移交檔案。接受市城建檔案管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極參加市城建檔案系統(tǒng)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

　　第三章 管理范圍

　　第八條　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城建檔案分兩級(jí)管理，市城建檔案館為一級(jí)管理單位，各單位城建檔案室（或綜合檔案室）為二級(jí)管理單位。

　　第九條　市城建檔案館接收管理以下檔案：

　　（一）市政、公用工程檔案，包括：道路、隧道、橋梁、鐵路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、防洪、涵洞、電訊、消防、供電、供水、排水、供氣、供熱以及地下地上各種管線工程（含部隊(duì)、公安、海關(guān)、邊檢等所有的直埋通訊線路）和文教、衛(wèi)生、廣播、電視、體育、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、城市雕塑等市政公用設(shè)施檔案；

　　（二）本市確認(rèn)的重點(diǎn)工程的檔案；

　　（三）符合下列條件之一的辦公、商業(yè)、住宅、綜合樓等其它單位建設(shè)工程的檔案：

　　1、十層以上（含十層）；

　　2、投資在五百萬元以上（含五百萬元）；

　　3、建筑面積一萬平方米以上（含一萬平方米）。

　�。ㄋ模┰O(shè)計(jì)新穎，有特色的建筑工程和具有紀(jì)念性的新、老建筑和構(gòu)筑物的檔案。

　�。ㄎ澹┳≌瑓^(qū)、工業(yè)區(qū)總體檔案材料（見歸檔范圍細(xì)則）、同一類型的單位建筑報(bào)送一套完整的竣工檔案。

　　（六）規(guī)劃?rùn)n案，包括：

　　1、總體規(guī)劃；

　　2、分區(qū)規(guī)劃；

　　3、詳細(xì)規(guī)劃；

　　4、專業(yè)規(guī)劃；

　　5、工程規(guī)劃；

　　6、編制規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)材料。

　�。ㄆ撸�測(cè)繪檔案，包括：

　　1、控制測(cè)繪成果；

　　2、地形測(cè)量；

　　3、攝影測(cè)量、航測(cè)相片；

　　4、地質(zhì)勘察資料。

　�。ò耍┩恋毓芾頇n案，包括：

　　1、土地利用規(guī)劃；

　　2、土地劃撥和土地拍賣材料。

　　（九）建筑及施工管理檔案，包括：

　　1、方案審批；

　　2、建筑報(bào)建許可證；

　　3、招、投標(biāo)材料；

　　4、施工批準(zhǔn)書；

　　5、質(zhì)量、安全檢查評(píng)比材料；

　　6、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)定匯總材料；

　　7、施工隊(duì)伍注冊(cè)材料；

　　8、優(yōu)質(zhì)樣板工程評(píng)定材料；

　　9、施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　�。ㄊ�）環(huán)境保護(hù)檔案，包括：

　　1、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；

　　2、城市環(huán)境污染源的調(diào)查及監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，環(huán)境評(píng)價(jià)材料；

　　3、環(huán)境治理工程材料。

　�。ㄊ�一）住宅管理檔案，包括：

　　1、住宅區(qū)維修、改建竣工檔案；

　　2、房改有關(guān)文件材料；

　　3、批準(zhǔn)房屋出售的有關(guān)材料。

　　（十二）城市管理檔案，包括：

　　1、城市園林綠化、名勝古跡檔案；

　　2、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施分布材料；

　　3、在城市管理方面獲得省級(jí)以上的榮譽(yù)材料；

　　4、頒發(fā)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理法規(guī)。

　　本條（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的工程按歸檔范圍要求報(bào)送全套完整的竣工檔案和系統(tǒng)的照片、錄像檔案，沒有條件拍攝的單位，可委托市城建檔案館或有關(guān)單位拍攝。

　　本條第（十）項(xiàng)規(guī)定的產(chǎn)權(quán)檔案，由于使用頻繁，設(shè)專門庫房，由產(chǎn)權(quán)管理部門派人管理，接受市城建檔案管理處的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并定期向市城建檔案管理處報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第十條 第九條規(guī)定范圍之外的、在市規(guī)劃部門報(bào)建的工程，其竣工檔案經(jīng)市城建檔案館審查合格后，由各系統(tǒng)各單位檔案室管理，但移交書和驗(yàn)收證明書應(yīng)報(bào)市城建檔案館備案。

　　各區(qū)和有獨(dú)立報(bào)建及驗(yàn)收權(quán)的單位，按第九條規(guī)定范圍向市城建檔案館移交檔案，第九條規(guī)定范圍以外的城建檔案由各區(qū)和各單位檔案室審查保存。

　　第四章 歸檔要求

　　第十一條　工程竣工檔案由建設(shè)單位按下列要求匯總移交。

　�。ㄒ唬�屬于進(jìn)市城建檔案館的竣工檔案，從工程竣工驗(yàn)收之日起六個(gè)月內(nèi)移交完畢；不屬于進(jìn)市城建檔案館的竣工檔案，從工程竣工驗(yàn)收之日起三個(gè)月內(nèi)移交完畢。

　�。ǘ�）屬于進(jìn)市城建檔案館的工程竣工檔案，要求做到一式三套，原件交市市城建檔案館，其它兩套交建設(shè)（或主管單位）和使用單位。不屬于進(jìn)市城建檔案館的檔案，應(yīng)做一式兩套，原件交建設(shè)（或主管）單位，另一套交使用單位。遇特殊情況需增加竣工檔案套數(shù)的，由建設(shè)單位統(tǒng)籌考慮解決。

　�。ㄈ�）歸檔的城建檔案應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；各種簽證手續(xù)完備，字跡清晰；原件嚴(yán)禁用復(fù)印、復(fù)寫及易褪色的墨水編制和書寫。

　　（四）城建檔案的組卷，原則上按所屬類別和專業(yè)進(jìn)行，對(duì)照歸檔范圍細(xì)則的順序號(hào)對(duì)號(hào)入座進(jìn)行排列，防止內(nèi)容脫節(jié)。

　　（五）竣工圖原則上由施工單位負(fù)責(zé)編制，對(duì)變更大的竣工圖由責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制�？⒐�圖應(yīng)是與實(shí)物相符的新藍(lán)圖，并經(jīng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋“竣工圖”章。對(duì)地下隱蔽工程，應(yīng)有隱蔽記錄簡(jiǎn)圖、復(fù)蓋前的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，并經(jīng)測(cè)量及驗(yàn)收人員簽字。

　�。�六）城建檔案的整理裝訂。文字材料以十六開紙規(guī)格為標(biāo)準(zhǔn)。不夠大的進(jìn)行裱糊，去掉材料內(nèi)的金屬物，采用市城建檔案管理處統(tǒng)一印制的表格和卷皮、盒，用棉線裝訂整齊�？⒐�圖采用手風(fēng)琴式折疊，大小為四號(hào)圖幅，按順序檔案盒。

　　（七）整理好的工程竣工檔案，由建設(shè)單位向城建檔案管理部門移交。移交書應(yīng)填寫真實(shí)，各種簽字蓋章完備。

　　第十二條　規(guī)劃、國土、測(cè)繪、環(huán)保、建筑報(bào)建、施工管理及住宅、城管等檔案的移交應(yīng)符合以下要求：

　　（一）建設(shè)系統(tǒng)各部門形成的檔案每年年底向各局檔案室移交，由各局檔案室匯總后在次年三月份之前向市城建檔案館移交，如只有一份，并且在短期內(nèi)經(jīng)常使用的，可在局檔案室保存兩年，第三年一季度內(nèi)向市城建檔案館移交。

　�。ǘ�）建設(shè)系統(tǒng)各局形成的檔案一般按項(xiàng)目或內(nèi)容立卷，保持項(xiàng)目或文件內(nèi)容的完整性。每一卷應(yīng)書寫卷內(nèi)目錄，采取散裝的辦法放入檔案盒內(nèi)，一個(gè)項(xiàng)目裝一盒或若干盒。移交時(shí)由檔案室填寫移交書一式兩份，隨檔案一起移交。

　　第五章 檔案的管理和利用

　　第十三條　市城建檔案館和各單位檔案室對(duì)接收的檔案應(yīng)及時(shí)登記，科學(xué)排列，編制檢索工具，有條件的單位可采用電腦檢索。

　　第十四條　檔案管理部門應(yīng)認(rèn)真做好檔案的鑒定及保管工作，檔案庫房應(yīng)嚴(yán)格按“七防”要求，定期檢查，對(duì)破損及變質(zhì)的檔案應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，對(duì)特別重要的檔案應(yīng)嚴(yán)格保密，確保其安全無損。

　　第十五條　積極開展檔案利用工作，任何單位因工作需要可查閱檔案，充分發(fā)揮市城建檔案在城市建設(shè)和管理中的作用。

　　第六章 竣工檔案保證金

　　第十六條　檔案保證金是保證竣工檔案完整、合格、及時(shí)、歸檔的一種經(jīng)濟(jì)手段。凡在特區(qū)范圍內(nèi)申報(bào)的建設(shè)工程，建設(shè)單位在工程報(bào)建前應(yīng)向市城建檔案館或區(qū)及有關(guān)檔案室交納工程檔案保證金，交納保證金的回執(zhí)為辦理建筑報(bào)建應(yīng)提供的材料之一�？⒐�檔案按規(guī)定合格移交后，保證金原數(shù)退還交款單位。

　　第十七條　交納檔案保證金標(biāo)準(zhǔn)。凡屬于第九條（一）至（四）項(xiàng)的工程按工程總投資額的1%交納；住宅小區(qū)及其它一般性建設(shè)工程，可按0.5%交納。最高不超過十五萬元。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第十八條　未按規(guī)定交付檔案保證金的工程，建設(shè)行政主管部門不予辦理建筑報(bào)建和施工報(bào)建手續(xù)。

　　第十九條　驗(yàn)收工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)檔案不真實(shí)、不齊全的，驗(yàn)收部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，在限期內(nèi)未改正的，不予驗(yàn)收。

　　第二十條 在施工過程中，由于不重視檔案工作造成部分檔案材料丟失和損壞的，城建檔案管理處應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位補(bǔ)制檔案，并扣罰10%的保證金。

　　工程竣工后，不按規(guī)定時(shí)間移交檔案的，超過一個(gè)月，扣罰5%的保證金；超過一年仍不交檔案的，或不在限期內(nèi)補(bǔ)制檔案的，除扣罰所有保證金外，由建設(shè)行政主管部門分清責(zé)任，給予處罰；屬于建設(shè)單位的責(zé)任，暫停其新工程的報(bào)建；屬施工單位的責(zé)任，暫停其參加工程投標(biāo)。檔案移交后，恢復(fù)工程報(bào)建或工程投標(biāo)。

　　第二十一條　建設(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)各部門形成的檔案，必須按規(guī)定向檔案部門移交，集中管理。任何個(gè)人不得據(jù)為己有。違反者由其所在單位給予行政處分。

　　第二十二條　檔案管理人員未按規(guī)定妥善保管檔案，造成檔案遺失、損壞、不齊全者，情節(jié)輕微的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 在檔案利用中，發(fā)現(xiàn)檔案與實(shí)際不符，城建檔案管理處有權(quán)責(zé)令原建設(shè)單位重新編制，并賠償由此造成的一切損失。

　　第二十四條　違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第二十五條　本規(guī)定自頒之日起施行。