2001年8月24日大同市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)2001年9月29日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)

二〇〇一年九月二十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市市政設(shè)施管理，改善城市市容環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)市政設(shè)施是指城市道路、排水、防洪、道路照明等設(shè)施。

　　第三條　在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事市政設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、管理市政設(shè)施和使用的單位、個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條　市市政設(shè)施行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施管理工作。

　　市城市規(guī)劃、公安、土地、工商、環(huán)保、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好市政設(shè)施管理工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)市政設(shè)施的義務(wù)，對(duì)于違反本辦法的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。

　　對(duì)貫徹實(shí)施本辦法做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市人民政府應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條　市政設(shè)施發(fā)展規(guī)劃由市人民政府組織市城市規(guī)劃、市政設(shè)施、土地、公安交通等部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行編制，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　市市政設(shè)施行政主管部門(mén)根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同市計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)制定市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　市政設(shè)施建設(shè)資金可采取國(guó)家投資、集資、銀行貸款、引進(jìn)外資和企事業(yè)單位、個(gè)人投資等多種形式籌集。

　　第八條　承擔(dān)市政設(shè)施設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。

　　城市供水、燃?xì)�、熱力、供電、通信、消防、綠化等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃應(yīng)與市政設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則，按照市政設(shè)施技術(shù)要求，與城市道路同步建設(shè)。

　　第九條　市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量。

　　市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位接到用戶(hù)的報(bào)修申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)搶修。

　　第十條　市政設(shè)施可以按照國(guó)家和省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償使用。

　　第十一條　新建的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)把道路、排水、照明、環(huán)衛(wèi)等公共配套設(shè)施納入建設(shè)計(jì)劃，并不得損壞毗鄰的市政設(shè)施。

　　第十二條　市政設(shè)施建設(shè)，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度和施工監(jiān)理制度。

　　第十三條　市政設(shè)施工程竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　第十四條　市政工程建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。

　　第三章　城市道路管理

　　第十五條　城市道路包括車(chē)行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、安全島、路堤、側(cè)平石、隔離帶、公共廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、跨河橋、立體交叉橋、人行天橋、地下通道、隧道、涵洞、高架橋等道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

　　第十六條　城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰诔鞘械缆飞厦骰鹱鳂I(yè)、焚燒物品、沖洗石料、淋灰拌料、清洗車(chē)輛；

　�。ǘ�）機(jī)動(dòng)車(chē)在非指定的城市道路上試剎車(chē)；

　�。ㄈ�）車(chē)輛載料拖刮路面或沖擊路面；

　�。ㄋ模┰诼芳�、路堤、邊坡上挖砂取土；

　�。ㄎ澹┢渌麚p害、侵占城市道路的行為。

　　第十七條　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在城市道路范圍內(nèi)有下列行為：

　　（一）在人行道上行駛和停放機(jī)動(dòng)車(chē)、畜力車(chē)；

　�。ǘ�）擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品和從事加工修理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（三）挖掘城市道路和在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ㄋ模┙档吐费厥�和修建道路出入口；

　�。ㄎ澹┬旭偮膸к�(chē)、鐵輪車(chē)和超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛。

　　第十八條　依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。

　　第十九條　因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)：

　�。ㄒ唬┫蚴惺姓�設(shè)施行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《山西省城市道路臨時(shí)占用挖掘申報(bào)表》，并附臨時(shí)占用城市道路的平面圖；

　�。ǘ�）經(jīng)城市市政設(shè)施行政主管部門(mén)審查同意，交納城市道路占用費(fèi)后，領(lǐng)取《山西省城市道路臨時(shí)占用挖掘許可證》，并到公安交通管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十條　嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)。

　　確需占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并按本辦法第十九條的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十一條　根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，市市政設(shè)施行政主管部門(mén)可以對(duì)臨時(shí)占用城市道路的單位或個(gè)人決定縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用，并應(yīng)根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費(fèi)。

　　第二十二條　確需挖掘城市道路的單位，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理手續(xù)：

　�。ㄒ唬┏质谐鞘幸�(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和挖掘的城市道路平面圖、地下管線位置及縱橫斷面圖，向市市政設(shè)施行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

　�。ǘ�）經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取《山西省城市道路臨時(shí)占用挖掘許可證》，并到公安交通管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條　占用、挖掘城市道路影響市容環(huán)境的，應(yīng)同時(shí)經(jīng)市容環(huán)境管理部門(mén)審查同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十四條　挖掘城市道路涉及到測(cè)量標(biāo)志、地下管道、電纜等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并及時(shí)與設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商處理。

　　第二十五條　新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，辦理挖掘手續(xù)，并按規(guī)定加倍交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　第二十六條　供水、燃?xì)�、熱力、供電、通信、排水等地下管線發(fā)生故障需要緊急挖掘城市道路搶修的，搶修單位可以先行破路搶修，同時(shí)向市市政設(shè)施行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)報(bào)告，并在挖掘道路開(kāi)始后24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十七條　臨時(shí)占用或挖掘城市道路的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在占用或挖掘現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程組織施工。

　　第二十八條　經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位在施工竣工后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀，并通知市市政設(shè)施行政主管部門(mén)檢查驗(yàn)收。

　　第二十九條　凡在城市道路上設(shè)置的排水、供水、燃?xì)狻�熱力、供電、通信、消防等各�?lèi)檢查井的井圈井蓋，必須符合國(guó)家或地方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。安裝工程的設(shè)計(jì)和施工，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合城市道路驗(yàn)收及養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。對(duì)不符合城市道路驗(yàn)收及養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的井圈井蓋，市市政設(shè)施行政主管部門(mén)可責(zé)令其產(chǎn)權(quán)單位限期改正。

　　第三十條　城市道路上的井蓋，必須有使用性質(zhì)的標(biāo)志和防盜功能。產(chǎn)權(quán)單位必須建立日常巡查管理制度，保持井蓋完好，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、移位、震響等非正常情況，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)裝、維修或更換，未及時(shí)補(bǔ)裝、維修或更換造成后果的，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)井蓋或圈占圈壓檢查井井蓋。

　　第四章　城市排水防洪設(shè)施管理

　　第三十一條　本辦法所稱(chēng)城市排水設(shè)施是指接納、輸送城市污水、廢水、雨水的城市污水管道、雨水管道、雨污水合流管道、排水溝渠、檢查井、收水口、排水泵站、污水處理廠�撜荆�?shù)燃捌涓綄僭O(shè)施。

　　本辦法所稱(chēng)城市防洪設(shè)施是指城市防洪渠、排洪渠、堤壩、蓄水池等及其附屬設(shè)施。

　　第三十二條　市市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市排水、防洪設(shè)施的管理，及時(shí)維修和清淤排障，保證其完好和暢通。

　　城市排水設(shè)施管理范圍為：污水管道、雨水管道和雨污水合流管道外壁兩側(cè)各2.5米至5米，排水溝渠及其護(hù)坡兩側(cè)各1至3米，排水泵站以征地范圍為準(zhǔn)。

　　城市防洪設(shè)施管理范圍為：防洪渠、排洪渠、堤壩從堤腳算起，迎水面20米，背水面10米。

　　第三十三條　在城市排水、防洪設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）挖砂取土、開(kāi)荒、爆破、搭建建筑物、堆放物品、鏟取草皮、修砌圍欄、種植作物、放牧牲畜；

　�。ǘ�）傾倒垃圾、廢土及各類(lèi)廢棄物；

　�。ㄈ�）堵塞城市排水、防洪設(shè)施和設(shè)閘取水、建壩堵水；

　�。ㄋ模┥米栽谂潘�管、溝上鑿洞接管取水或排水；

　�。ㄎ澹┥米砸苿�(dòng)、改建城市排水設(shè)施；

　�。�六）毀壞、盜竊、非法收購(gòu)井蓋、井圈、水箅子或其他排水設(shè)施；

　�。ㄆ撸┫虺鞘信潘�設(shè)施排入有毒、有害及含有易燃、易爆、強(qiáng)腐蝕物質(zhì)的污水；

　　（八）其他損害、侵占城市排水、防洪設(shè)施或影響其使用功能的行為。

　　第三十四條　排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市城市排水監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行水質(zhì)和水量監(jiān)測(cè)后，向市市政設(shè)施行政主管部門(mén)辦理《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》。

　　第三十五條　向城市排水設(shè)施排放污水的單位，應(yīng)當(dāng)繳納城市污水處理費(fèi)。

　　第三十六條　需要向城市排水管溝接裝管線的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)排水許可申請(qǐng)表，出具有關(guān)排水資料和圖紙，經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門(mén)核準(zhǔn)并辦理排水接管許可手續(xù)后，方可按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和管理，并保證其完好暢通。

　　新建、擴(kuò)建、改建地面建筑工程涉及市政工程設(shè)施的或地下工程需遷移、改建城市排水設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門(mén)和市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可遷移、改建。遷移、改建工程竣工后，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市市政設(shè)施行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。遷移、改建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第五章　城市道路照明管理

　　第三十七條　本辦法所稱(chēng)城市道路照明設(shè)施是指用于城市道路照明的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、燈具、電線、電纜以及照明附屬設(shè)備。

　　第三十八條　禁止下列侵占、損害城市道路照明設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┥米圆鸪�、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施；

　�。ǘ�）在路燈電纜保護(hù)區(qū)挖坑取土或進(jìn)行其他施工作業(yè)；

　�。ㄈ�）盜竊和損壞城市道路照明設(shè)施；

　�。ㄋ模┓欠ㄕ加没蚱渌�有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行的行為。

　　第三十九條　利用燈桿懸掛物品、設(shè)置招牌、張貼廣告、架設(shè)通訊線路�摾|�敽徒佑寐窡綦娫�，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第四十條　市市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市道路照明設(shè)施的巡檢、維護(hù)和停送電管理，及時(shí)組織排除故障，確保亮燈率不低于95％。

　　第四十一條　因建設(shè)、施工原因確需拆除、遷移、改建城市道路照明設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市城市規(guī)劃、市政設(shè)施行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。拆除、遷移、改動(dòng)以及拆除再建的費(fèi)用由申請(qǐng)的單位承擔(dān)。

　　第四十二條　因車(chē)輛肇事等原因損壞城市道路照明設(shè)施的，責(zé)任者應(yīng)采取應(yīng)急保護(hù)措施，防止事故擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)告市市政設(shè)施行政主管部門(mén)及有關(guān)單位，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十三條　違反本辦法第八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市市政設(shè)施行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工、限期改正，可并處30000元以下罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)的，可提請(qǐng)?jiān)�發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)：

　�。ㄒ唬┪慈〉迷O(shè)計(jì)、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

　　（二）未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的；

　�。ㄈ�）未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

　　第四十四條　違反本辦法第十六條、第十七條、第三十三條、第三十六條、第三十八條和第三十九條規(guī)定的，由市市政設(shè)施行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，可以處以20000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十五條　違反本辦法第三十條，未及時(shí)修復(fù)缺損的井圈井蓋的，由市市政設(shè)施行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以500元以上1000元以下罰款。

　　第四十六條　違反本辦法第三十四條規(guī)定的，由市市政設(shè)施行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可收繳或吊銷(xiāo)其已領(lǐng)取的《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》。

　　第四十七條　市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位，未按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，或者養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由市市政設(shè)施行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第四十八條　違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。

　　第四十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十條　對(duì)拒絕、阻礙市市政設(shè)施行政主管部門(mén)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條　市市政設(shè)施行政主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，并可由有關(guān)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其執(zhí)法證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第五十二條　本市城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的市政設(shè)施管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十三條　本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條　本辦法自公布之日起施行。