重慶市測(cè)繪管理?xiàng)l例重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第133號(hào)

     《重慶市測(cè)繪管理?xiàng)l例》2000年5月25日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2000年7月7日起施行。《四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例》在重慶市 轄區(qū)停止適用。

　　二○○○年五月二十五日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范測(cè)繪行為，加強(qiáng)測(cè)繪管理，保障測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服 務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。��

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)，適用本條例：��

　　（一）大地測(cè)量、地形測(cè)量、工程測(cè)量、地下管線測(cè)量、地籍與房產(chǎn)測(cè)繪、界線測(cè)繪以及航空攝影與衛(wèi)星遙感測(cè)繪、數(shù)字化測(cè)繪等；��

　�。ǘ�）建立與各種地圖相應(yīng)的地理信息系統(tǒng)；��

　　（三）編制、印刷、出版地圖和制造相應(yīng)的地圖產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┦褂煤凸芾頊y(cè)繪成果；��

　�。ㄎ澹┰O(shè)置、使用和維護(hù)測(cè)量標(biāo)志；��

　　（六）測(cè)繪行政管理及與測(cè)繪有關(guān)的其他活動(dòng)。��

　　第三條　本市的測(cè)繪管理采取統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的管理體制。��

　　重慶市規(guī)劃行政主管部門（以下稱市測(cè)繪行政主管部門）主管全市的測(cè)繪工作；市級(jí)其他部門按照各自的職責(zé)管理本部門的專業(yè)測(cè)繪工作；區(qū)、縣（自治縣、市）測(cè)繪管理部門按各自 的職責(zé)管理本行政區(qū)域的測(cè)繪工作。��

　　第四條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)依法進(jìn)行的測(cè)繪提供便利，不得妨礙和阻撓測(cè)繪人員按規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。��

　　測(cè)繪行政執(zhí)法人員依法監(jiān)督和檢查測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓。��

　　第五條　市人民政府及其有關(guān)行政主管部門鼓勵(lì)在測(cè)繪活動(dòng)中應(yīng)用高新技術(shù)，提高測(cè)繪科學(xué)技術(shù)水平。��

　　對(duì)在測(cè)繪工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或有關(guān)行政主管部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。��

　　第二章 測(cè)繪規(guī)劃與實(shí)施

　　第六條　市測(cè)繪行政主管部門會(huì)同市有關(guān)部門編制全市的基礎(chǔ)測(cè)繪和重 大測(cè)繪項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門備案。��

　　市級(jí)其他部門編制本部門的專業(yè)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)市測(cè)繪行政主管部門備案，列入全市測(cè)繪規(guī)劃并組織實(shí)施。��

　　第七條　本市一般使用國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)。在 城市范圍內(nèi)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，必須與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，并經(jīng)市測(cè)繪行政主 管部門批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門備案。��

　　大于、等于二千分之一比例尺的地形圖測(cè)繪，采用城市獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行分幅和編號(hào)；小于二千分之一比例尺的地形圖測(cè)繪，采用國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)，并納入國(guó)家基本比例尺的地形 圖系列。��

　　第八條　市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。��

　　第九條　建立基礎(chǔ)測(cè)繪更新制度，定期更新基礎(chǔ)測(cè)繪資料。重點(diǎn)地區(qū)五百分之一至二千分之 一比例尺地形圖三至五年更新一次，小于二千分之一比例尺的地形圖五至十年更新一次；其 他地區(qū)的各種比例尺地形圖五至十年更新一次。��

　　市測(cè)繪行政主管部門按前款組織實(shí)施。��

　　第十條　建立地下管線測(cè)繪的動(dòng)態(tài)更新制度。經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)的地下管線工程，建 設(shè)單位必須按照全市統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在開工前進(jìn)行定線測(cè)量，覆土前進(jìn)行竣工測(cè)量。市測(cè) 繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督檢查。��

　　第十一條　本市行政區(qū)域內(nèi)五百分之一至一萬(wàn)分之一比例尺地形圖測(cè)量規(guī)劃，由市測(cè)繪行政主管部門制定，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施。��

　　第十二條　本市行政區(qū)域界線的測(cè)繪規(guī)劃，由市民政部門會(huì)同市測(cè)繪行政主管部門制定，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施。��

　　第十三條　本市地籍測(cè)繪及房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)劃，由市土地、房屋行政管理部門會(huì)同市測(cè)繪行政主管部門編制，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施。��

　　第三章　測(cè)繪市場(chǎng)管理��

       第十四條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位必須具備與其從事的測(cè)繪工作相適應(yīng)的技 術(shù)人員、設(shè)備和設(shè)施，取得《測(cè)繪資格證書》后，方可進(jìn)入測(cè)繪市場(chǎng)承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)。��

　　測(cè)繪單位按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定向市測(cè)繪行政主管部門或區(qū)、縣（自治縣、市）管理測(cè)繪工作的部門申請(qǐng)辦理《測(cè)繪資格證書》。��

　　本市各專業(yè)測(cè)繪單位承擔(dān)本部門專業(yè)測(cè)繪的，其測(cè)繪資格由其主管部門審查后報(bào)市測(cè)繪行政主管部門備案。��

　　本市各專業(yè)測(cè)繪單位承擔(dān)本專業(yè)以外的測(cè)繪任務(wù)及軍事測(cè)繪單位承擔(dān)民用測(cè)繪任務(wù)，必須向市測(cè)繪行政主管部門申請(qǐng)辦理《測(cè)繪資格證書》。��

　　持有《測(cè)繪資格證書》的單位，必須按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)限額從事測(cè)繪活動(dòng)。��

　　第十五條　市外測(cè)繪單位進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)單項(xiàng)測(cè)繪任務(wù)的，應(yīng)向市測(cè)繪行政主管部門交驗(yàn)省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資格證書》并登記備案 .��

　　市外測(cè)繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，并從事測(cè)繪活動(dòng)的，其測(cè)繪資格等級(jí)應(yīng)按常駐機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量重新核定。��

　　第十六條　經(jīng)國(guó)務(wù)院或其他有相應(yīng)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的國(guó)外或境外的組織和個(gè)人，在本市行政 區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，或與本市有關(guān)單位合作從事測(cè)繪活動(dòng)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī) ，并在測(cè)繪前向市測(cè)繪行政主管部門交驗(yàn)批準(zhǔn)文書。��

　　第十七條　測(cè)繪項(xiàng)目甲乙雙方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂合同。��

　　測(cè)繪項(xiàng)目甲乙雙方應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)規(guī)定范圍壓價(jià)或抬價(jià)。��

　　第四章　測(cè)繪成果管理��

       第十八條本條例所稱測(cè)繪成果，是指通過(guò)測(cè)繪活動(dòng)所取得的以下成果：��

　�。ㄒ唬┐蟮販y(cè)量、地下管線及其他測(cè)繪的數(shù)據(jù)和圖件；��

　�。ǘ�）航空攝影與衛(wèi)星遙感測(cè)繪的底片、磁帶；��

　�。ㄈ�）各類介質(zhì)的地圖（包括地形圖、普通地圖、地籍圖和其他專題地圖）；��

　�。ㄋ模┢渌�有關(guān)的地理數(shù)據(jù)；��

　�。ㄎ澹┡c測(cè)繪成果有直接關(guān)系的技術(shù)資料等。��

　　第十九條　測(cè)繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)完成的基礎(chǔ)測(cè)繪成果和有關(guān)專業(yè)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)按照 有關(guān)規(guī)定無(wú)償向市測(cè)繪行政主管部門或區(qū)、縣（自治縣、市）管理測(cè)繪工作的部門匯交測(cè)繪 成果目錄（含結(jié)合圖）或副本；正式印刷的地圖，應(yīng)匯交樣圖。��

　　第二十條　使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》和市人 民政府有關(guān)規(guī)定，到市測(cè)繪行政主管部門或區(qū)、縣（自治縣、市）管理測(cè)繪工作的部門申請(qǐng) 辦理使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的有關(guān)手續(xù)后，方可到相應(yīng)單位抄錄。��

　　第二十一條　市測(cè)繪行政主管部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪成果實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。��

　　市有關(guān)專業(yè)測(cè)繪管理部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本專業(yè)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，接受市測(cè)繪行政主管部門對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量管理的指導(dǎo)。��

　　測(cè)繪單位應(yīng)建立健全測(cè)繪成果的質(zhì)量保證體系，不得提供質(zhì)量不合格的測(cè)繪成果。��

　　第二十二條　編制、出版各種地圖，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家新聞出版、地圖編制、保密等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行法定的審批手續(xù)。��

　　編制出版或展示未出版的繪有本市行政區(qū)域界線的保密地圖、內(nèi)部地圖、公開地圖、各種專題地圖，編制單位或出版單位在地圖印刷或展示前須將試印樣圖送市民政部門審核、市測(cè)繪 行 政主管部門審批。在電視、報(bào)刊上使用的時(shí)事宣傳地圖的審查，實(shí)行即送即審的簡(jiǎn)易程序。 ��

　　第二十三條　市內(nèi)各行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由市民政部門和市測(cè)繪行政主管部門共同編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。��

　　第二十四條　測(cè)繪成果需要保密的，其密級(jí)的確定、變更和解密，依照保密法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)外提供保密的測(cè)繪成果，須經(jīng)市測(cè)繪行政主管部門審核后按有關(guān)審批程序辦理并報(bào)市保密工作管理部門備案。��

　　第五章　測(cè)量標(biāo)志管理��

       第二十五　條本條例所稱測(cè)量標(biāo)志，是指測(cè)繪單位為進(jìn)行測(cè)量而埋設(shè)或建造的各種標(biāo)石、標(biāo)志和覘標(biāo)。測(cè)量標(biāo)志分為永久性測(cè)量標(biāo)志和臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志。��

　　永久性測(cè)量標(biāo)志是指：建設(shè)在地上、地下或者建筑物上的各種等級(jí)的三角點(diǎn)、基線點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)、重力點(diǎn)、天文點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)覘標(biāo)和標(biāo)石標(biāo)志，全球衛(wèi)星定位控制點(diǎn)，以及用于地形測(cè)圖、工程測(cè)量和變形測(cè)量的固定標(biāo)志等。��

　　第二十六條　各級(jí)人民政府管理測(cè)繪工作的部門具體負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的永久性測(cè)量標(biāo)志，其他專業(yè)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理本部門的測(cè)量標(biāo)志。

　　建設(shè)永久性測(cè)量標(biāo)志的單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)標(biāo)志的日常保養(yǎng)與維護(hù)，應(yīng)委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門指派專人負(fù)責(zé)管理測(cè)量標(biāo)志，并與其簽訂測(cè)量標(biāo)志委托保管協(xié)議。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)永久性測(cè)量標(biāo)志以及使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的義務(wù) ，不得損壞或擅自移動(dòng)、拆卸永久性測(cè)量標(biāo)志；不得侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地；不得進(jìn)行危 害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。

　　第二十八條　進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測(cè)量標(biāo)志；確實(shí)無(wú)法避開，需要拆遷永久性測(cè) 量標(biāo)志或者使測(cè)量標(biāo)志失去效能的，建設(shè)單位或個(gè)人須取得設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志單位的同意，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者市測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位或個(gè)人必須在支付遷建費(fèi)用后方可進(jìn)行永久性測(cè)量標(biāo)志遷建工作，遷建工作必須在市測(cè)繪行政主管部 門的監(jiān)督下進(jìn)行。

　　第二十九條　測(cè)繪人員使用永久性測(cè)量標(biāo)志，應(yīng)持有《測(cè)繪工作證》，接受保管該測(cè)量標(biāo)志的單位和人員的查詢，確保測(cè)量標(biāo)志的完好。��

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十條　對(duì)違反本條例，有下列行為之一的，由市測(cè)繪行政主管部門或其授權(quán)的部門責(zé)令停 止測(cè)繪，沒(méi)收其違法測(cè)繪所得，可以并處違法測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的百分之五十至百分之一百的罰 款。��

　　（一）未取得《測(cè)繪資格證書》的單位承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)的；��

　　（二）進(jìn)入本市的市外測(cè)繪單位未進(jìn)行資格驗(yàn)證的；��

　�。ㄈ�）超出許可證核準(zhǔn)范圍承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)的。��

　　第三十一條　對(duì)不按規(guī)定匯交基礎(chǔ)測(cè)繪成果和有關(guān)專業(yè)測(cè)繪成果的，市測(cè)繪行政主管部門或 區(qū)、縣（自治縣、市）管理測(cè)繪工作的部門責(zé)令限期匯交，對(duì)拒不按規(guī)定匯交的，可責(zé)令其 停止在本市從事測(cè)繪活動(dòng)。

　　第三十二條　擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓測(cè)繪成果的，市測(cè)繪行政主管部門或區(qū)、縣（自治縣、市）管 理測(cè)繪工作的部門有權(quán)收回或責(zé)令其收回，并可處標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款；侵犯 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。��

　　第三十三條　測(cè)繪單位向用戶提供質(zhì)量不合格測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)補(bǔ)測(cè)或重測(cè)，承擔(dān)賠償 經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任，并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。三次測(cè)繪成果不合格的，由市測(cè)繪 行政主管部門依照國(guó)家規(guī)定降低其測(cè)繪資格等級(jí)直至取消測(cè)繪資格。��

　　第三十四條　地圖印刷或展示前，未按本條例規(guī)定報(bào)市測(cè)繪行政主管部門審批的，由市測(cè)繪 行政主管部門責(zé)令其停止發(fā)行，并可處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可注銷 其地圖編制資格，或建議新聞出版行政主管部門注銷其地圖出版資格。��

　　第三十五條　在提供測(cè)繪成果和地圖編制過(guò)程中違反保密法律、法規(guī)的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。��

　　第三十六條　有下列行為之一的，由市測(cè)繪行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處 五萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照治安處罰的有關(guān)規(guī)定給予處罰；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。��

　�。ㄒ唬�損毀或者擅自移動(dòng)地下或者地上的永久性測(cè)量標(biāo)志以及使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的； ��

　�。ǘ�）在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)燒荒、耕作、取土、挖沙或侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地的；��

　�。ㄈ�）在距永久性測(cè)量標(biāo)志五十米范圍內(nèi)采石、爆破、射擊、架設(shè)高壓電線的；��

　　（四）在測(cè)量標(biāo)志的占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測(cè)量標(biāo)志使用效能的建筑物的：��

　　（五）在測(cè)量標(biāo)志上架設(shè)通訊設(shè)施、設(shè)置觀望臺(tái)、搭帳篷、拴牲畜或者設(shè)置其他有可能損毀測(cè)量標(biāo)志的附著物的；��

　�。�六）擅自拆除設(shè)有測(cè)量標(biāo)志的建筑物或者拆除建筑物上的測(cè)量標(biāo)志的；��

　�。ㄆ撸└蓴_或者阻撓測(cè)量標(biāo)志建設(shè)單位依法使用土地或者在建筑物上建設(shè)永久性測(cè)量標(biāo)志的；��

　�。ò耍┕こ探ㄔO(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使測(cè)量標(biāo)志失去使用效能的，或者拒絕按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付遷建費(fèi)用的；��

　�。ň牛┻`反測(cè)繪操作規(guī)程進(jìn)行測(cè)繪，使永久性測(cè)量標(biāo)志受到損壞的；��

　�。ㄊ�）無(wú)證使用永久性測(cè)量標(biāo)志并且拒絕市測(cè)繪行政主管部門監(jiān)督和負(fù)責(zé)保管測(cè)量標(biāo)志的單位和人員查詢的；��

　�。ㄊ�一）其他有損測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的行為。��

　　第三十七條　阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪工作或者阻撓測(cè)繪行政執(zhí)法人員依法實(shí)施 管理的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。��

　　第三十八條　測(cè)繪工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。��

　　第三十九條　當(dāng)事人對(duì)測(cè)繪管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。��

　　第七章　附則��

       第四十條　市人民政府根據(jù)本條例的規(guī)定制定實(shí)施辦法。��

　　本條例適用中的具體問(wèn)題，由市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，并報(bào)市人大常委會(huì)和市人民政府備案。

　　第四十一條　本條例自2000年7月1日起施行。�お�