武建建管字[2003]65號

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設局、建管站，市建管各站（辦），各建筑業(yè)企業(yè)，各有關單位：

　　我市建筑市場秩序經(jīng)過幾年的治理整頓，有了明顯好轉。但部分施工企業(yè)在工程分包方面仍存在嚴重違法違規(guī)行為，造成項目管理混亂，影響工程質量和施工安全，導致拖欠工人工資而引發(fā)工資糾紛時有發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定。根據(jù)建設部建筑市場治本五大突破要求，為進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，加大治本工作力度，促進建筑業(yè)健康快速發(fā)展，經(jīng)研究決定，從今年10月1日起，在全市開展對違法分包等違法違規(guī)行為進行專項治理整頓，具體內容通知如下：

　　一、 治理整頓重點

　�。ㄒ唬┛偝邪�企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)將所承接的建筑工程全部轉包給他人或肢解后以分包名義分別轉包給其他單位承包的；

　�。ǘ�）總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)將工程分包給不具備相應資質等級的分包隊伍，或非法使用無建制、無資質的勞務隊伍，或私拉濫招務工人員的；

　�。ㄈ�）允許其他單位或者個人掛靠使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程的；

　�。ㄋ模┓职鼏挝粚⑺�承包的工程再行分包的；

　�。ㄎ澹┙邮芑蚰�認建設（開發(fā)）單位肢解工程、強行指定隊伍非法掛靠等違法違規(guī)行為，不予制止或舉報的；

　�。�六）建筑施工的從業(yè)人員未經(jīng)職業(yè)技能培訓，未取得《職業(yè)資格證書》上崗作業(yè)的；

　　（七）未辦理《專業(yè)分包、勞務分包施工核準書》的。

　　二、措施與要求

　　（一）加強領導、周密部署。為保證該項工作的全面開展，市建委成立“治理整頓違法分包領導小組”，下設辦公室，辦公室設在武漢市建筑市場管理站，具體負責對治理整頓工作的協(xié)調、檢查、督促整改；負責投訴、舉報的受理和查處（投訴舉報電話：027－85780975）。市、區(qū)建管質量、安全監(jiān)督部門，要融該項工作于日常工作之中，將治理整頓內容作為進入施工現(xiàn)場的必檢內容，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。

　�。ǘ�）強化檢查、從嚴執(zhí)法。自 2003年10月 1日起，市、區(qū)建筑市場管理部門要對全市所有在建工程進行不間斷式拉網(wǎng)大檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重分別對責任單位和責任人進行如下處罰：

　　1、對責任單位及法定代表人進行全市通報批評；

　　2、按《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部87號令）作出處罰；

　　3、暫停工程項目經(jīng)理投標資格；

　　4、暫停責任單位參加投標資格；

　　5、作為不良行為記錄在案。在企業(yè)市場信用考評時予以扣分并在資質年檢中作相應處理；

　　6、情節(jié)嚴重的，屬本地企業(yè)建議發(fā)證機關降低其資質等級或吊銷其資質證書，屬外地企業(yè)的清出武漢市建筑市場。

　�。ㄈ�）市專項治理整頓領導小組辦公室要把每月全市查處違法分包的情況利用信息簡報、電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進行通報，形成強大的輿論監(jiān)督聲勢。

　　（四）各建筑總承包、專業(yè)承包企業(yè)法定代表人是該項工作第一責任人，各工程項目的項目經(jīng)理是該項工作的直接責任人。要迅速成立有主要責任人參加的治理整頓專班，按照本通知的要求開展自查自糾工作，對存在轉包、違法分包、非法掛靠問題，應立即采取措施予以糾正。凡使用無資質、無建制分包隊伍的要立即清退。建筑總承包、專業(yè)承包企業(yè)要對清退工作有充分準備，不得引發(fā)事端。

　�。ㄎ澹└鲄^(qū)建設局、建管站要切實認識治理整頓違法分包對維護建筑市場秩序及社會穩(wěn)定的重要性，加強對該項工作的組織領導，按照本通知要求，研究制定本地區(qū)的治理整頓方案，將任務逐級分解到具體單位和責任人，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的責任，并檢查督促落實。對于工作遲遲不能有效開展的，市建委將進行通報批評。

　　武漢市建設委員會

二○○三年四月三日