上海市人民政府令第1號(hào)

　　二〇〇三年四月三日

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為加強(qiáng)對(duì)本市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的管理，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住區(qū)等建設(shè)工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），配套建設(shè)無障礙設(shè)施及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　公共建筑的具體范圍，按照建設(shè)部、民政部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的《城市道路和建筑無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）及本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條（定義）

　　本辦法所稱的無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人等群體的安全通行和使用便利，在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。

　　第四條（管理部門）

　　上海市建設(shè)和管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)本市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督管理。

　　區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門依照本辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督管理。

　　本市發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、房地、市政、民政、公安、交通、旅游、住宅、綠化等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第五條（專業(yè)規(guī)劃）

　　市建委應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、民政、殘聯(lián)、老齡委等部門按照本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，編制無障礙設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條（配套建設(shè)無障礙設(shè)施）

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)無障礙設(shè)施，并須與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。

　　第七條（設(shè)計(jì)要求）

　　設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》以及本市無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配套設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施。

　　設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施中的盲道時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。

　　本市無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由市建委會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第八條（建設(shè)項(xiàng)目的審查）

　　市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門和建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》前，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容列入審查范圍；對(duì)不按本辦法第六條、第七條規(guī)定設(shè)計(jì)、建造無障礙設(shè)施的，不予審查通過。

　　第九條（施工和圖形標(biāo)志的設(shè)置）

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，配套建造無障礙設(shè)施。

　　對(duì)已建成的無障礙設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置指導(dǎo)和提示人們正確使用無障礙設(shè)施的圖形標(biāo)志。

　　第十條（竣工驗(yàn)收和備案）

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門備案。

　　受市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。

　　市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

　　第十一條（日常養(yǎng)護(hù)）

　　無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)。

　　無障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)和維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。

　　第十二條（無障礙設(shè)施的改造）

　　市建委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)已建成但沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，制定年度改造計(jì)劃。

　　建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度改造計(jì)劃，對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行改造。

　　無障礙設(shè)施改造資金，由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)。

　　第十三條（禁止行為）

　　任何單位或者個(gè)人不得損壞、擅自占用無障礙設(shè)施，或者改變無障礙設(shè)施的用途。

　　第十四條（臨時(shí)占用的審核）

　　因城市建設(shè)或者重大社會(huì)公益活動(dòng)，需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施；確需占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)同意，并設(shè)置警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施。

　　臨時(shí)占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。

　　第十五條（監(jiān)督）

　　市、區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行處理。

　　市、區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)以及其他社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)無障礙設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，可以向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門反映。市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門接到情況反映后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第十六條（對(duì)不按照規(guī)定實(shí)施改造行為的處罰）

　　建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人或者管理者未按照無障礙設(shè)施年度改造計(jì)劃實(shí)施改造的，由市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第十七條（對(duì)損壞無障礙設(shè)施等行為的處罰）

　　違反本辦法規(guī)定，損壞、擅自占用無障礙設(shè)施，或者改變無障礙設(shè)施用途的，由市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并可以處500元以上5000元以下的罰款。

　　本條前款規(guī)定的行政處罰，在已實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法的區(qū)，由該區(qū)城市管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條（對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的處罰）

　　未按照無障礙設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造無障礙設(shè)施的，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第十九條（施行日期）

　　本辦法自2003年6月1日起施行。