《蘭州市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)一九九七年十一月三日蘭州市人民政府第十六次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　一九九八年一月五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)（以下簡(jiǎn)稱工程造價(jià)） 管理，保證工程造價(jià)的合理確定和有效控制，提高投資效益，根據(jù)《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的建設(shè)費(fèi)用總和。包括建設(shè)工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)及國(guó)家規(guī)定允許進(jìn)入造價(jià)的費(fèi)用。

　　第三條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事工程造價(jià)活動(dòng)的， 均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條 工程造價(jià)實(shí)行全過程管理， 包括建設(shè)項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工決（結(jié)）算。

　　第五條 工程造價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　蘭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市工程造價(jià)的管理，其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹實(shí)施有關(guān)工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工合同的管理。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)工程建設(shè)咨詢單位的資質(zhì)管理。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)工程造價(jià)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理工作。

　�。ㄎ澹┮婪▽徍税l(fā)放工程造價(jià)管理的有關(guān)證件。

　�。�六）根據(jù)國(guó)家規(guī)定發(fā)布建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格、調(diào)整系數(shù)及指數(shù)。

　　（七）審查建設(shè)工程估算、概算、預(yù)算、決（結(jié)）算。

　�。ò耍┚幹频貐^(qū)性補(bǔ)充工程預(yù)算定額及其地區(qū)基價(jià)，審批一次性缺項(xiàng)材料預(yù)算價(jià)格、一次性缺項(xiàng)工程預(yù)算定額及其補(bǔ)充單位估價(jià)。

　　（九）調(diào)整工程造價(jià)糾紛、辦理工程造價(jià)鑒證。

　�。ㄊ�）提供工程造價(jià)信息和咨詢服務(wù)，開發(fā)和管理工程造價(jià)方面的計(jì)算機(jī)軟件。

　�。ㄊ�一）依法查處違反工程造價(jià)管理規(guī)定的行為。

　　市建設(shè)行政主管部門委托蘭州市建設(shè)工程造價(jià)管理站具體組織實(shí)施本辦法。市財(cái)政、計(jì)劃、物價(jià)、審計(jì)等部門在其職責(zé)范圍內(nèi)參與相關(guān)的工作。

　　第二章 工程造價(jià)的確定

　　第六條 工程造價(jià)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程不同時(shí)期的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法和合同約定確定。

　　確定工程造價(jià)的依據(jù)是：

　　（一）建設(shè)工程投資估算指標(biāo)及基價(jià)。

　　（二）建設(shè)工程概算定額及基價(jià)。

　�。ㄈ�）建設(shè)工程預(yù)算定額及基價(jià)。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程費(fèi)用定額，包括建設(shè)工程其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、其他間接費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)定額。

　�。ㄎ澹┰O(shè)備預(yù)算價(jià)格、材料預(yù)算價(jià)格及工程造價(jià)調(diào)整系數(shù)、指數(shù)、指導(dǎo)價(jià)格等。

　　第七條 投資估算， 由建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)條件、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上按照估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行編制，并報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)。

　　第八條 初步設(shè)計(jì)階段， 必須編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，在優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，按照概算定額及有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)信息進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)概算及其修正概算由設(shè)計(jì)單位編制，經(jīng)建設(shè)單位同意報(bào)市建設(shè)行政主管部門審批。

　　第九條 施工圖設(shè)計(jì)階段， 必須編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，按照預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行編制。

　　施工圖預(yù)算由設(shè)計(jì)單位或施工企業(yè)負(fù)責(zé)編制。若施工圖預(yù)算超過設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)報(bào)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算的部門審批。

　　第十條 投標(biāo)報(bào)價(jià)以設(shè)計(jì)圖紙、 招標(biāo)文件及相應(yīng)的計(jì)劃依據(jù)為基礎(chǔ)，由投標(biāo)者自主確定。

　　第十一條 標(biāo)底應(yīng)根據(jù)經(jīng)審查的招標(biāo)書要求、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料及本地實(shí)際情況按照預(yù)算定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定。

　　招標(biāo)工程的標(biāo)底，必須經(jīng)招標(biāo)管理部門審查后，報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十二條 簽訂施工合同必須明確約定合同價(jià)款及調(diào)整的原則和方法。工程合同價(jià)款由承、發(fā)包方以現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定合理確定。

　　第十三條 工程結(jié)算以施工合同約定和設(shè)計(jì)變更、 不可抗力、國(guó)家政策性調(diào)整等因素進(jìn)行編制。

　　第十四條 竣工決算由建設(shè)單位按本辦法第二條內(nèi)容，在竣工驗(yàn)收后的規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)編制。

　　第十五條 所有建設(shè)工程， 發(fā)包方必須備足資金，不得強(qiáng)行要求承包方帶資施工，承包方不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程。

　　第十六條 建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。缺項(xiàng)材料的定價(jià)，由材料采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)憑證，按材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算方法，計(jì)算出運(yùn)到工地倉(cāng)庫(kù)的材料預(yù)算價(jià)格，建設(shè)單位簽認(rèn)，報(bào)市建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，方可作為結(jié)算依據(jù)。

　　第十七條 一次性缺項(xiàng)定額及其補(bǔ)充單位估價(jià)， 由編制概算的單位根據(jù)設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定結(jié)合具體情況確定，并經(jīng)建設(shè)單位或工程項(xiàng)目的主管部門簽認(rèn)，報(bào)市建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，方可在該工程范圍內(nèi)執(zhí)行。

　　第三章 工程造價(jià)的控制

　　第十八條 工程造價(jià)管理必須按建設(shè)程序?qū)訉涌刂疲?即投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算控制竣工決（結(jié)）算。

　　第十九條 設(shè)計(jì)單位按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

　　第二十條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖、 技術(shù)文件所確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，不得隨意變更，確需變更的，按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十一條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。按施工圖預(yù)算控制工程造價(jià)。

　　第二十二條 工程承包合同簽訂后， 發(fā)包方應(yīng)在開工前向承包方預(yù)付工程備料款。工程備料款額度，按當(dāng)年工作量的百分之四十撥付，工期在6個(gè)月以內(nèi)的按工作量的百分之五十撥付；設(shè)備安裝工程按當(dāng)年工作量的百分之二十撥付，安裝材料用料較大的工程可增加到百分之二十五。預(yù)付的備料款，應(yīng)在工程進(jìn)度款結(jié)算時(shí)按材料所占比例陸續(xù)抵扣。

　　第二十三條 工程價(jià)款的支付方式應(yīng)在施工合同中明確。發(fā)包方要求保留工程保修金，其額度不得超過總造價(jià)的百分之五，保修期滿達(dá)到要求即行清算。

　　第二十四條 工程竣工后承包方應(yīng)及時(shí)按合同和有效憑證辦理結(jié)算，發(fā)包方審核簽證。發(fā)包方接到竣工結(jié)算后，應(yīng)在合同約定期限內(nèi)審核簽認(rèn)。

　　第二十五條 工程結(jié)算、 概算、預(yù)算、決（結(jié)）算及標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，必須由取得資格認(rèn)證的工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行編制。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十六條 對(duì)工程造價(jià)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市建設(shè)行政主管部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定， 有下列行為之一者，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，停止違法行為，沒收違法所得，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)證書的審驗(yàn)手續(xù)或未取得資質(zhì)證書，從事工程造價(jià)活動(dòng)的。

　�。ǘ�）單位分立或合并，未重新辦理資質(zhì)證書的變更手續(xù)，從事工程造價(jià)活動(dòng)的。

　�。ㄈ�）出賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)證書和資格印章的。

　　（四）超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事工程造價(jià)活動(dòng)的。

　　（五）不編制或不按規(guī)定編制工程估算、概算、預(yù)算、決（結(jié)）算的。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定， 有下列行為之一者，市建設(shè)行政主管部門可以降低其資質(zhì)等級(jí)，視情節(jié)給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、、暫扣資質(zhì)證書，單位可處以30000元以下罰款，個(gè)人可處以200元以下罰款。

　�。ㄒ唬┥贽k資質(zhì)證書時(shí)，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假者。

　�。ǘ�）報(bào)送的年檢資料不真實(shí)，資料檔案不全，不接受建設(shè)行政主管部門檢查、審驗(yàn)和管理者。

　�。ㄈ�）持證執(zhí)業(yè)的造價(jià)專業(yè)人員，年工作結(jié)果中，累計(jì)3次誤差超過±5％或1次誤差超過10％者。

　　第二十九條 工程造價(jià)管理人員以權(quán)謀私、 徇私舞弊、玩忽職守，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的， 依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起誅又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 本辦法由蘭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。