二〇〇二年九月二十五日

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步深化本市投融資體制改革，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制廣泛利用國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的效益和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　以下項(xiàng)目中需要進(jìn)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的，適用于本規(guī)定。

　�。ㄒ唬┚邆涮卦S經(jīng)營(yíng)條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

　　（二）2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館及相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）確定的其他項(xiàng)目。

　　第三條　市政府是項(xiàng)目法人招標(biāo)的招標(biāo)人。市政府授權(quán)市計(jì)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的招標(biāo)工作，市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

　　第四條　項(xiàng)目法人招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。有特殊情況不適于公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第五條　項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第六條　項(xiàng)目法人招標(biāo)的招標(biāo)信息、招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告、資格預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等在"北京投資平臺(tái)"網(wǎng)站公布，并接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　第二章　前期工作

　　第七條　確定招標(biāo)項(xiàng)目。市計(jì)委根據(jù)市政府的決策、本市城市建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要，征求市有關(guān)部門意見(jiàn)后，提出實(shí)行法人招標(biāo)的項(xiàng)目名單；重大項(xiàng)目，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第八條　確定招標(biāo)方案。根據(jù)項(xiàng)目需要，市計(jì)委會(huì)同市有關(guān)行政主管部門研究確定項(xiàng)目法人招標(biāo)方案；重大項(xiàng)目招標(biāo)方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人招標(biāo)方案的內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本條件：項(xiàng)目地理位置，占地范圍，用地性質(zhì)和使用方式，周邊環(huán)境，其他需要說(shuō)明的基本條件。

　　（二）項(xiàng)目基本要求：建設(shè)規(guī)模，功能，主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資估算，資金來(lái)源，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，投資回收，其他應(yīng)當(dāng)提出的基本要求。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目法人的責(zé)任、權(quán)利，獲利方式，特許經(jīng)營(yíng)期限，其他要求。

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)政策和支持條件：有關(guān)稅費(fèi)、用地、進(jìn)出口、信貸等方面的政策，資源供應(yīng)、價(jià)格、投資回報(bào)等方面的承諾。

　�。ㄎ澹┮�求項(xiàng)目法人具備的條件：行業(yè)資質(zhì)，資金實(shí)力或融資能力，運(yùn)營(yíng)管理能力，專業(yè)技術(shù)力量，資信，經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)，以及其他條件。

　　（六）招標(biāo)工作安排：招標(biāo)范圍（國(guó)內(nèi)招標(biāo)或國(guó)際招標(biāo)），招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)），招標(biāo)時(shí)間及進(jìn)度計(jì)劃，招標(biāo)費(fèi)用及其解決方案，評(píng)標(biāo)方法與主要標(biāo)準(zhǔn)，擬進(jìn)行資格預(yù)審的預(yù)審條件與預(yù)審方法。

　�。ㄆ撸┫嚓P(guān)法律問(wèn)題（擬進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目）：法律適用，有關(guān)語(yǔ)言文字的使用和解釋，爭(zhēng)端的解決，其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的法律問(wèn)題。

　　第九條　委托招標(biāo)。市計(jì)委選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，簽訂委托協(xié)議。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

　　第十條　編制招標(biāo)文件。擬對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，還應(yīng)編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照已經(jīng)確定的項(xiàng)目法人招標(biāo)方案編制。

　　委托招標(biāo)的，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，市計(jì)委組織有關(guān)行政主管部門和專家審定。

　　第十一條　招標(biāo)文件的內(nèi)容主要包括：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人須知：投標(biāo)文件的編寫，投標(biāo)要求，開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)的安排，投標(biāo)有效期，評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的，有關(guān)文件中語(yǔ)言文字的使用和解釋。

　　（二）項(xiàng)目基本條件的說(shuō)明。

　�。ㄈ�）要求項(xiàng)目法人具備的條件。

　�。ㄋ模┮�求投標(biāo)人提交的有關(guān)方案（開(kāi)發(fā)方案，設(shè)計(jì)方案，融資方案，貨物和服務(wù)采購(gòu)方案，運(yùn)營(yíng)方案，移交方案等）及其可行性研究報(bào)告、圖紙及有關(guān)資料。

　　（五）要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)函、授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)人資格和資信證明、投標(biāo)保證金或其他擔(dān)保形式、履約保證金或其他擔(dān)保形式。

　�。�六）合同主要條款和協(xié)議書(shū)。

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)價(jià)格要求及其計(jì)算方法；采用國(guó)際招標(biāo)的，應(yīng)規(guī)定報(bào)價(jià)的貨幣及其匯率計(jì)算要求、匯率風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等。

　　（八）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　第十二條　資格預(yù)審文件的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目主要情況與要求，項(xiàng)目資金來(lái)源，項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策或支持條件，資格預(yù)審方法，入圍條件，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)提交的資料、文書(shū)的目錄及其有關(guān)格式規(guī)定與要求等。

　　第三章　招 標(biāo)

　　第十三條　發(fā)布招標(biāo)公告。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，在國(guó)家及本市指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告載明項(xiàng)目概況、項(xiàng)目法人授權(quán)范圍與授權(quán)期限、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的辦法、投標(biāo)截止時(shí)間等事項(xiàng)。自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不少于20日。

　　第十四條　發(fā)出邀請(qǐng)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明第十三條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第十五條　資格預(yù)審。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，需要進(jìn)行資格預(yù)審的，在國(guó)家及本市指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審按照資格預(yù)審文件規(guī)定的預(yù)審方法進(jìn)行。資格預(yù)審結(jié)束后，向預(yù)審入圍者發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，同時(shí)將資格預(yù)審結(jié)果告知其他申請(qǐng)人。

　　第十六條　招標(biāo)文件的澄清與修改。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以會(huì)議記錄或其他書(shū)面形式進(jìn)行的解釋或者對(duì)招標(biāo)文件的修改，應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。所修改內(nèi)容涉及改變招標(biāo)方案有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市計(jì)委審定。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，將招標(biāo)文件中澄清或者修改的內(nèi)容，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。

　　第四章　投標(biāo)

　　第十七條　投標(biāo)人。投標(biāo)人可以是一個(gè)法人或者其他組織，也可以是由兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體。

　　一個(gè)法人或者其他組織只能以一個(gè)投標(biāo)人的名義投標(biāo)，不能同時(shí)以兩個(gè)或者兩個(gè)以上的獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員的名義重復(fù)投標(biāo)。

　　第十八條　聯(lián)合體投標(biāo)。以聯(lián)合體名義投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)或投標(biāo)時(shí)提交以下文件：

　　（一）由所有成員的法定代表人簽署的聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)申明聯(lián)合體成員對(duì)所有合同條款所承擔(dān)的共同義務(wù)和各方獨(dú)自承擔(dān)的義務(wù)，所有聯(lián)合體成員均承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　（二）由所有聯(lián)合體成員的法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)，明確授權(quán)聯(lián)合體中的一個(gè)成員作為牽頭人，代表聯(lián)合體聯(lián)系、辦理有關(guān)投標(biāo)事宜，并負(fù)責(zé)合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。

　�。ㄈ�）招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件所要求聯(lián)合體所有成員的資格文件。

　　第十九條　投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件所規(guī)定的內(nèi)容與格式編制和提交投標(biāo)文件。

　　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十條　備選標(biāo)。投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的基本要求提出一個(gè)替代方案作為備選標(biāo)，并提交替代方案的全套投標(biāo)材料。

　　替代方案應(yīng)是在滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的基礎(chǔ)上，對(duì)原方案進(jìn)行局部改動(dòng)，使方案得到優(yōu)化，有利于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或環(huán)境效益，或者有利于改進(jìn)和提高項(xiàng)目的可行性。

　　第五章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　第二十一條　開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，可以邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

　　第二十二條　組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。項(xiàng)目法人招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由市有關(guān)行政部門和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表及有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　第二十三條　初審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件做必要的澄清、說(shuō)明或者糾正，審查和確認(rèn)投標(biāo)的有效性。

　　第二十四條　詳細(xì)評(píng)審。對(duì)于初審合格的投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，調(diào)整商務(wù)偏差和技術(shù)偏差，進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審、量化和比較，推薦1至3名中標(biāo)候選人。

　　第二十五條　資格后審。沒(méi)有進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中認(rèn)真進(jìn)行資格審查。不符合資格要求的投標(biāo)人，不能被推薦為中標(biāo)候選人。

　　第二十六條　評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，如實(shí)記載以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數(shù)據(jù)表；

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

　　（三）開(kāi)標(biāo)記錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標(biāo)一覽表；

　�。ㄎ澹�廢標(biāo)情況說(shuō)明；

　　（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法或評(píng)標(biāo)因素一覽表；

　　（七）綜合評(píng)估比較表；

　　（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

　�。ň牛┩扑]的中標(biāo)候選人名單；

　�。ㄊ�）簽訂合同前應(yīng)處理的事宜。

　　第二十七條　決標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查評(píng)標(biāo)報(bào)告，提出審查意見(jiàn)報(bào)市計(jì)委。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，市計(jì)委召集市政府有關(guān)部門和其他有關(guān)方面討論確定中標(biāo)人，重大項(xiàng)目報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第二十八條　談判。根據(jù)需要，市計(jì)委會(huì)同或者委托有關(guān)方面和專家進(jìn)一步審查中標(biāo)人的財(cái)務(wù)和技術(shù)能力及有關(guān)方案，就需要進(jìn)一步澄清和確定的問(wèn)題進(jìn)行談判。

　　第二十九條　授標(biāo)。市計(jì)委向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并通知所有未中標(biāo)人。

　　第三十條　起草法律文件。市計(jì)委委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門和專家與中標(biāo)人就合同條款的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行充分討論，起草合同及其它有關(guān)法律文件。必要時(shí)，市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門共同研究審定法律文件，重大項(xiàng)目報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第三十一條　簽訂合同。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，由市計(jì)委或市政府授權(quán)的其他行政主管部門與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。

　　第六章　附則

　　第三十二條　本市各區(qū)縣人民政府?dāng)M進(jìn)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的，參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

　　第三十三條　本規(guī)定未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十四條　本規(guī)定自2002年10月1日開(kāi)始實(shí)施。