蘇州市人民政府令第29號(hào)

　　《蘇州市人民政府關(guān)于修改〈蘇州市道路運(yùn)輸管理辦法〉的決定》已經(jīng)2002年8月20日市政府第103次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。�おおおおおお�

　　二○○二年九月十八日

　　�サ谝徽� 總則��

　　第一條 為加強(qiáng)本市道路運(yùn)輸管理，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸經(jīng)營者和旅客、貨主以及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條 本辦法所稱的道路運(yùn)輸，包括道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸以及車輛維修、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)等道路運(yùn)輸輔助業(yè)。��

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。��

　　第四條 市、縣級(jí)市交通行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱交通部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作。��

　　市運(yùn)輸管理處、機(jī)動(dòng)車維修管理處、城市客運(yùn)交通管理處、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理處以及縣級(jí)市運(yùn)輸管理處、機(jī)動(dòng)車維修管理處（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）受同級(jí)交通部門的委托，按照規(guī)定的職責(zé)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ�。�?/p>

　　第五條 道路運(yùn)輸貫徹公平、統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，實(shí)行許可證制度。��

　　第六條 市、縣級(jí)市交通部門應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)力實(shí)行總量控制，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。��

　　第二章 一般管理規(guī)定��

　　第七條 申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，具體條件由交通部門向社會(huì)公示。從事道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員還須具有從業(yè)資格證，聘用外來駕駛員的，另須辦理用工手續(xù)，聘用雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。��

　　涉外道路輸以及外商投資經(jīng)營道路運(yùn)輸業(yè)的開、停業(yè)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。��

　　第八條 申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，提供資質(zhì)證明。運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起7天內(nèi)作出是否受理的決定，自受理之日起30天內(nèi)作出審核決定，不予核準(zhǔn)的書面通知申請(qǐng)人，核準(zhǔn)的發(fā)給經(jīng)營許可證。申請(qǐng)者憑經(jīng)營許可證辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。��

　　第九條 新增道路運(yùn)輸車輛必須依照“先審批后購置”的原則，向縣級(jí)市以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)手續(xù)。��

　　從事道路運(yùn)輸?shù)呢涇嚭涂蛙�，�?yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上車況后，再向運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申辦道路運(yùn)輸證，一車一證，隨身攜帶。禁止無證車輛營運(yùn)。取得道路運(yùn)輸證的車輛必須在車門上噴印營運(yùn)字樣、經(jīng)營單位名稱及縣級(jí)市以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話。��

　　按照“誰發(fā)證、誰管理”的原則，由交通部門負(fù)責(zé)查扣道路運(yùn)輸證。��

　　第十條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者合并、分立、遷移、更名、變更經(jīng)營范圍時(shí)，必須經(jīng)原批準(zhǔn)開業(yè)的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意，然后辦理相關(guān)變更手續(xù)。��

　　第十一條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前30天報(bào)原批準(zhǔn)開業(yè)的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定向社會(huì)公告。歇業(yè)時(shí)間不得超過3個(gè)月。客運(yùn)班車經(jīng)營不足3個(gè)月的，不得停業(yè)。��

　　第十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)道路經(jīng)營者的經(jīng)營資格和經(jīng)營行為實(shí)行年度審驗(yàn)制度。年度審驗(yàn)不合格并在整改期限期滿仍不符合經(jīng)營條件的，或者逾期三個(gè)月不參加年度審驗(yàn)經(jīng)催告仍不參加的，應(yīng)當(dāng)注銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件和道路運(yùn)輸證件。��

　　第十三條 從事道路運(yùn)輸?shù)南铝腥藛T，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)培訓(xùn)，經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)考核合格后上崗：�ィㄒ唬┑缆房拓涍\(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T；��

　　（二）危險(xiǎn)貨物、大型物件、零擔(dān)運(yùn)輸?shù)闹饕獜臉I(yè)人員；��

　　（三）機(jī)動(dòng)車輛維護(hù)和車輛技術(shù)狀況綜合性能檢測(cè)的關(guān)鍵技術(shù)崗位人員。��

　　第十四條 縣級(jí)市以上人民政府下達(dá)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急道路運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，交通部門可以按政府要求，統(tǒng)一調(diào)用運(yùn)輸車輛和必要的裝卸機(jī)具，相關(guān)單位和個(gè)人必須服從調(diào)用，保證按期完成。��

　　港口、車站、廠礦、庫場(chǎng)等集疏運(yùn)貨物以及關(guān)系國計(jì)民生重要物資的道路運(yùn)輸，由當(dāng)?shù)亟煌ú块T組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸。��

　　第十五條 道路運(yùn)輸價(jià)格按權(quán)限由物價(jià)和交通部門制定，并由道路運(yùn)輸經(jīng)營者明確標(biāo)價(jià)。票價(jià)中已含旅客意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)的，旅客運(yùn)輸經(jīng)營者必須向保險(xiǎn)公司交納保險(xiǎn)費(fèi)。��

　　第十六條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者必須使用由起運(yùn)地稅務(wù)部門監(jiān)制的交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。��

　　稅務(wù)部門憑交通部門出具的聯(lián)系單發(fā)放并核銷運(yùn)輸發(fā)票。��

　　凡用其他發(fā)票的，付款人有權(quán)拒絕支付費(fèi)用，付款單位不得作為入帳憑證。��

　　第十七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定按期足額繳納有關(guān)稅費(fèi)，并準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)送有關(guān)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料。��

　　第三章 旅客運(yùn)輸��

　　第十八條 旅客運(yùn)輸主要包括班車運(yùn)輸、定線車運(yùn)輸，以及旅游、出租、包車運(yùn)輸?shù)�。�?/p>

　　第十九條 客運(yùn)車輛的車身均應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，懸掛與其營運(yùn)方式或線路相一致的營運(yùn)標(biāo)志牌。��營運(yùn)標(biāo)志牌由市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作和發(fā)放。任何單位和個(gè)人不得偽造、仿制、倒賣或轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。��

　　報(bào)廢后更新或新增中小型客車從事旅客運(yùn)輸?shù)模�必須按�?guī)定達(dá)到帶空調(diào)的中高檔標(biāo)準(zhǔn)。��

　　第二十條 班車、定線車和城市公共汽車的營運(yùn)線路、班次、站點(diǎn)，由運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理的原則審批安排。新增旅游專線由市旅游、交通等行政管理部門聽取縣級(jí)市政府意見后確定。經(jīng)營者不得擅自變更或延伸。��

　　進(jìn)入市區(qū)的線路、站點(diǎn)由公安部門會(huì)同交通部門核定。��

　　第二十一條 出租車的經(jīng)營權(quán)，可按公開公平的原則，實(shí)行有償使用。班車、定線車的線路經(jīng)營權(quán)通過公開擇優(yōu)的方式無償取得，并實(shí)行有期限經(jīng)營，具體辦法另行制定。��

　　第二十二條 客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)在核定的站點(diǎn)上下旅客、裝卸行李，并按核定的線路、班次、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)行和�？俊２坏蒙米詼p班、晚點(diǎn)和繞道、改道營運(yùn)。定線車應(yīng)當(dāng)在核定的始發(fā)站發(fā)車。��

　　第二十三條 出租車必須裝置標(biāo)志燈，張貼價(jià)目表，配置使用計(jì)程計(jì)價(jià)器。

　　出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)按乘客指定的目的地選擇合理線路行駛，不得故意繞行或拒載。��

　　出租車和旅游客車應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)的區(qū)域運(yùn)行，不得異地經(jīng)營。��

　　客運(yùn)包車應(yīng)當(dāng)憑運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的當(dāng)次有效的客運(yùn)包車路單運(yùn)行。��

　　第二十四條 旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向旅客收取票款，即時(shí)交付相應(yīng)的車票，并按照客票標(biāo)明的日期、車次、地點(diǎn)運(yùn)送旅客，中途不得無故更換車輛或?qū)⒙每鸵平凰�人運(yùn)送。��

　　因經(jīng)營者過錯(cuò)造成旅客漏乘、誤乘的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退還票款或安排改乘；造成旅客人身傷害或行李丟失、損壞的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。��

　　第二十五條 禁止客運(yùn)車輛超過核定載客人數(shù)和載貨重量運(yùn)行。��

　　禁止拖拉機(jī)、貨運(yùn)車輛及其它禁止載客車輛經(jīng)營旅客運(yùn)輸。��

　　第四章 貨物運(yùn)輸��

　　第二十六條 貨物運(yùn)輸主要包括普通貨物運(yùn)輸和零擔(dān)、大件、集裝箱、快件、冷藏保溫、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及搬家運(yùn)輸、貨運(yùn)出租等。��

　　第二十七條 道路貨物運(yùn)輸實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)托運(yùn)，承托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂運(yùn)輸合同，任何單位和個(gè)人不得封鎖、壟斷貨源。��

　　第二十八條 法律、法規(guī)和省、市人民政府規(guī)定的限運(yùn)和憑證運(yùn)輸?shù)奈镔Y，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在托運(yùn)人按照規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)后方可運(yùn)輸。��

　　第二十九條 集裝箱、危險(xiǎn)品、冷藏保溫等特種貨物運(yùn)輸，必須使用符合國家規(guī)定的專用車輛，懸掛特種運(yùn)輸標(biāo)志。�チ銚�(dān)貨物運(yùn)輸班車應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班期運(yùn)行，并懸掛線路標(biāo)志牌。��

　　從本市始發(fā)的跨省、市貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用道路貨物運(yùn)單。��

　　第三十條 貨運(yùn)出租車使用市交通、公安部門核準(zhǔn)的1噸以下單排座貨運(yùn)汽車，并統(tǒng)一裝置貨運(yùn)出租標(biāo)志、計(jì)程計(jì)價(jià)器。��

　　市區(qū)貨運(yùn)出租車的發(fā)展計(jì)劃由交通部門會(huì)同公安部門核定，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。��

　　第三十一條 貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)承運(yùn)貨物的種類和數(shù)量，提供經(jīng)濟(jì)、適用的車輛，不得超載。��

　　嚴(yán)禁在普通貨物中夾帶違禁、危險(xiǎn)、易腐、易溢漏等貨物。��

　　由于承運(yùn)人或者托運(yùn)人的責(zé)任，給對(duì)方造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；給第三者造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)先行賠償，然后向責(zé)任方追償。��

　　第三十二條 非本市地方牌照的貨運(yùn)車輛常駐本市從事貨物運(yùn)輸滿1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)接受本市交通部門的管理，辦理有關(guān)手續(xù)。��

　　第五章 運(yùn)輸服務(wù)��

　　第三十三條 運(yùn)輸服務(wù)是指服務(wù)于道路運(yùn)輸?shù)目拓涍\(yùn)代理、貨物托運(yùn)、貨物配載、倉儲(chǔ)理貨、客貨運(yùn)站場(chǎng)綜合服務(wù)、車輛租賃、商品汽車發(fā)送、運(yùn)輸信息、交通物流等經(jīng)營活動(dòng)。��

　　第三十四條 客貨運(yùn)代理、貨物托運(yùn)、貨物配載經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將所受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給合法的運(yùn)輸經(jīng)營者承運(yùn)，并簽訂運(yùn)輸合同或簽發(fā)貨物運(yùn)單。發(fā)生運(yùn)輸質(zhì)量事故時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠償，然后向有關(guān)責(zé)任者追償。��

　　貨運(yùn)配載專營線路應(yīng)經(jīng)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，領(lǐng)取線路專營標(biāo)志后方可經(jīng)營。��

　　外市道路運(yùn)輸經(jīng)營者在本市設(shè)立客、貨運(yùn)業(yè)務(wù)代辦、受理點(diǎn)或貨物配載點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理手續(xù)。��

　　第三十五條 倉儲(chǔ)理貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按貨主或其代理人要求以及貨物性質(zhì)分類存放，保證貨物完好無損。危險(xiǎn)貨物必須專庫存儲(chǔ)。因保管不當(dāng)造成貨物損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。��

　　第三十六條 客、貨運(yùn)輸站場(chǎng)、停車場(chǎng)（庫）的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。��

　　客、貨運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供購票、候車、托運(yùn)行李或貨物、配客配貨、停車發(fā)車等方面的設(shè)施和服務(wù)，建立必要的管理制度。��

　　停車場(chǎng)（庫）的經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，其管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

　　第三十七條 從事交通物流的經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當(dāng)具有運(yùn)輸、貨物受理和貨運(yùn)輔助的各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力，要有相應(yīng)的場(chǎng)站設(shè)施和各種專用設(shè)備。交通物流業(yè)戶在經(jīng)營中應(yīng)遵守本辦法第四、五章的有關(guān)規(guī)定。��

　　第三十八條 車輛租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍營業(yè)，保持車輛性能完好，車身車廂整潔，車輛牌照和道路運(yùn)輸證件清晰、有效。運(yùn)輸票證的領(lǐng)取，由租賃經(jīng)營者負(fù)責(zé)。��

　　租賃車輛不得裝置計(jì)價(jià)器和營運(yùn)標(biāo)志燈。��

　　承租車輛后，用戶不得擅自轉(zhuǎn)租或利用承租的車輛從事營運(yùn)活動(dòng)。��

　　第三十九條 駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施行業(yè)管理。��

　　第六章 罰則��

　　第四十條 對(duì)違反本辦法第十五條、第三十二條、第三十四條第二款、第三款、第三十八條第三款規(guī)定的，由交通部門處以1000元以上3000元以下的罰款。��

　　第四十一條 對(duì)違反本辦法第三十條第一款、第三十八條第二款規(guī)定的，由交通部門處以500元以上1000元以下的罰款。��

　　第四十二條 對(duì)違反本辦法第九條第三款、第十九條第一款規(guī)定的，由交通部門處以200元以上500元以下的罰款。��

　　第四十三條 對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的，按《江蘇省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》實(shí)施處罰。��

　　第四十四條 交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督、檢查，對(duì)道路運(yùn)輸違法行為作出行政處罰時(shí)，應(yīng)責(zé)令違法行為當(dāng)事人改正。交通部門在必要時(shí)可以暫扣道路運(yùn)輸牌證，簽發(fā)待理證，允許車輛繼續(xù)營運(yùn)，并指定違法行為當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)改正，接受交通部門的檢查。��

　　第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。��

　　第四十六條 交通行政管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，廉潔奉公。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。��

　　第七章 附則��

　　第四十七條 搬運(yùn)裝卸業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修業(yè)及商品汽車發(fā)送的管理，分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

　　出租車、市區(qū)城市公共汽車等公共客運(yùn)交通管理，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。��

　　第四十八條 本辦法自二○○二年二月一日起施行。