潭政發(fā)[2001年]10號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位：現(xiàn)將《湘潭市建設(shè)工程交易管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇〇一年四月十二日

　　湘潭市建設(shè)工程交易管理暫行規(guī)定

　　為了加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理，完善建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)交易行為，保障建設(shè)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第一條 湘潭市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）是湘潭市城市規(guī)劃區(qū)域建設(shè)工程的發(fā)、承包單位以及中介服務(wù)單位按一定規(guī)則和程序進(jìn)行交易活動(dòng)的唯一合法場(chǎng)所。

　　第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程交易活動(dòng)，是指建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理交易活動(dòng)。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)（含縣、市、區(qū)）由市以上計(jì)劃立項(xiàng)的建設(shè)工程（包括新建、擴(kuò)建和改造的房屋建筑、土木工程、市政道路、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理都必須進(jìn)入交易中心按本規(guī)定進(jìn)行交易。交通、水利、郵政、電信、能源等部門的專業(yè)工程和政府采購、（成套）進(jìn)出口設(shè)備的采購活動(dòng)，依照其行業(yè)的有關(guān)管理規(guī)定，按投資審批渠道，分級(jí)分專業(yè)管理的原則，進(jìn)入交易中心依法交易。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　各縣（市）計(jì)劃立項(xiàng)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理交易由同級(jí)建設(shè)管理部門進(jìn)行管理。

　　第四條 交易中心主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┦占�、發(fā)布建設(shè)工程項(xiàng)目信息、招投標(biāo)信息、企業(yè)狀況及各類建材價(jià)格等信息；

　　（二）為承、發(fā)包雙方及中介服務(wù)單位提供活動(dòng)場(chǎng)地，提供招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽署工程承、發(fā)包合同等承發(fā)包交易活動(dòng)場(chǎng)所及其他相關(guān)服務(wù)；

　�。ㄈ�） 為政府有關(guān)職能部門提供聯(lián)合辦公場(chǎng)所，以便集中辦理項(xiàng)目報(bào)建登記、規(guī)劃審批、施工圖審批、監(jiān)理審查、消防審批、環(huán)保審批、招標(biāo)審批、質(zhì)量安全監(jiān)督受理、施工許可證核發(fā)等手續(xù)；

　�。ㄋ模┙�立建設(shè)工程交易信息、儲(chǔ)存、發(fā)布制度，為承、發(fā)包方單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)。

　　第五條 市政府成立建設(shè)工程交易管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程交易工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。管委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)交易中心內(nèi)），負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　第六條 進(jìn)入交易中心的建設(shè)工程應(yīng)具備以下相應(yīng)條件：

　　（一）依法實(shí)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的，其可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)，并具有勘察、設(shè)計(jì)所必需的資料；

　�。ǘ�）依法實(shí)行項(xiàng)目總承包招標(biāo)的，其可行性研究報(bào)告的計(jì)劃文件已獲批準(zhǔn)，工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已確定；

　�。ㄈ�）依法實(shí)行建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的，其可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)，工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已確定；

　�。ㄋ模┮婪▽�(shí)行施工招標(biāo)的，其建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　1、有年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃批文；

　　2、有建設(shè)用地國土使用許可證和規(guī)劃許可證；

　　3、已完成施工圖設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件；

　　4、建設(shè)資金已落實(shí)；

　　5、施工前期工作已基本完成。

　�。ㄎ澹�實(shí)行設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的，其建設(shè)項(xiàng)目已列入年度投資計(jì)劃，建設(shè)資金已基本落實(shí)，具有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)所附的設(shè)備清單，專用、非標(biāo)設(shè)備應(yīng)有專項(xiàng)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等。

　　第七條 凡符合國家、省、市規(guī)定的招標(biāo)范圍建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在交易中心內(nèi)采用公開或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定承包單位。禁止在交易中心場(chǎng)外進(jìn)行交易。

　　第八條 建設(shè)工程交易可通過招標(biāo)或直接洽商等方式，擇優(yōu)選定承包單位。

　�。ㄒ唬┮婪☉�(yīng)進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程交易中心內(nèi)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定承包單位。其中依法應(yīng)公開招標(biāo)的，投標(biāo)單位數(shù)量不得少于4家；依法邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須向三個(gè)以上（含三個(gè)）潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)申請(qǐng)書。

　�。ǘ�）非招標(biāo)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查同意后，建設(shè)單位可以招標(biāo)，也可以采取直接洽談的方式，擇優(yōu)選定承包單位。

　　第九條 實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位應(yīng)在交易中心內(nèi)或同時(shí)通過其他合法媒體發(fā)布的招標(biāo)公告，招標(biāo)單位派員到交易中心會(huì)同監(jiān)察部門、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)共同受理投標(biāo)報(bào)名并進(jìn)行資格審查。

　　第十條 建設(shè)工程交易活動(dòng)的主要程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記；

　　（二）發(fā)布建設(shè)工程項(xiàng)目信息；

　　（三）“一門式”項(xiàng)目報(bào)建審批（含規(guī)劃、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、消防、環(huán)保等審批環(huán)節(jié)）；

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定應(yīng)招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，非招標(biāo)項(xiàng)目通過洽商擇優(yōu)選定承包單位；

　　（五）簽發(fā)中標(biāo)通知書；

　�。�六）辦理工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督及安全監(jiān)督受理手續(xù)；

　�。ㄆ撸┖炗喅邪�合同；

　　（八）繳納有關(guān)稅費(fèi)；

　�。ň牛┺k理施工許可證。

　　第十一條 交易登記完畢后，招投標(biāo)全過程各環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)工作均應(yīng)在交易中心進(jìn)行，并在法定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下依法組織實(shí)施。

　　第十二條 市行政區(qū)域內(nèi)且在交易中心登記注冊(cè)的施工企業(yè)，均有在交易中心獲得信息，參與交易活動(dòng)的權(quán)利。任何單位或個(gè)人不得以不正當(dāng)理由拒絕或變相拒絕。

　　第十三條 市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的施工企業(yè)，依法成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介服務(wù)組織，均可向交易中心申請(qǐng)駐場(chǎng)。

　　第十四條 市行政區(qū)域外的專業(yè)施工企業(yè)及其他提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介服務(wù)組織等，經(jīng)建設(shè)行政管理部門確認(rèn)，且辦理各類注冊(cè)登記許可手續(xù)后方可進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易活動(dòng)。

　　第十五條 市建委、建工局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、消防支隊(duì)、環(huán)保局、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等有關(guān)單位應(yīng)派員進(jìn)入交易中心集中辦公，并按照各自的職能分工，對(duì)交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，提供相關(guān)服務(wù)。交通、水利、郵政、電信、能源等行業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向交易中心提出入駐申請(qǐng)，并辦理入駐手續(xù)。各駐場(chǎng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程交易的有關(guān)規(guī)定，并服從統(tǒng)一管理。

　　第十六條 交易中心按規(guī)定收取合同的交易服務(wù)費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局按省物價(jià)局規(guī)定核定。

　　第十七條 禁止駐場(chǎng)政府職能部門人員干預(yù)或操縱交易行為。

　　第十八條 建設(shè)工程交易管理工作接受同級(jí)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

　　第十九條 凡依法應(yīng)進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易活動(dòng)而沒有進(jìn)入的，有關(guān)部門不予辦理審批手續(xù)；違者，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以行政處分。

　　未取得合法手續(xù)從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門依法處罰。

　　第二十條 本規(guī)定自二〇〇一年四月一日起施行。