固原市人民政府令第7號

       《固原市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，已經(jīng)2003年6月16日固原市人民政府第12次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起實施。

　　固原市市長：馬夫

二○○三年六月十八日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條理》、《城市車輛清洗管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）等有關規(guī)定，結合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切單位和個人。

　　第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領導、分級管理、分區(qū)負責以及專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。

　　第四條 市、縣人民政府應當加強對城市市容的管理和環(huán)境衛(wèi)生設施建設，并根據(jù)城市發(fā)展的需要逐年增加環(huán)衛(wèi)設施資金投入，把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃組織實施。

　　第五條 市、縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托城市管理監(jiān)察部門，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行綜合治理，監(jiān)督檢查。

　　第六條 市、縣人民政府應當結合實際情況，改革環(huán)衛(wèi)保潔用工體制，實行市容和環(huán)境衛(wèi)生承包責任制，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生有償服務。

　　第二章 城市市容管理

　　第七條 城市中的建筑物和設施應當符合國家規(guī)定的城市市容標準。

　　第八條 一切單位和個人都應當保持建筑物、構筑物及其它設施的完好、整潔、美觀。城市主要街道及其臨街建筑物的陽臺和門窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

　　第九條 畜力車進入市區(qū)必須帶糞兜。市區(qū)內(nèi)的主街兩側和主要巷道內(nèi)禁止栓停、喂養(yǎng)牲畜。

　　第十條 一切單位和個人，不得在城市建筑物和電線桿、公共汽車站（點）等城市公用設施以及樹干上涂寫、刻畫、張貼、繪制和懸掛物品。

　　第十一條 建設工程施工現(xiàn)場作業(yè)管理按照《固原市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》辦理。

　　第十二條 戶外廣告設置管理按照《固原市戶外廣告設置管理辦法》辦理。

　　第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十三條 一切單位和個人應當愛護公共衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏迷谑袇^(qū)內(nèi)隨地吐痰、便溺、不亂扔果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物；

　�。ǘ�）不亂倒垃圾、糞便、污水、不亂扔動物尸體；

　�。ㄈ�）不隨地焚燒樹葉和垃圾；

　　（四）不在市區(qū)道路上沖洗各種車輛；

　　（五）及時清運清掏下水道或排水溝污泥。

　　第十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行統(tǒng)一領導，分區(qū)、分部門負責制：

　�。ㄒ唬┏鞘兄饕�街道和公共廣場，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責；

　�。ǘ�）住宅小區(qū)、巷道及居民生活區(qū)，由街道辦事處或者居民委員會組織專人負責；

　�。ㄈ�）機關、團體、部隊、企事業(yè)單位（含個體公商戶）的院落、宿舍區(qū)和市（縣）人民政府規(guī)定的衛(wèi)生責任區(qū)，由該單位負責；

　�。ㄋ模�機場、車站、碼頭、停車場、影劇院、體育場（館）、游樂場、商場、醫(yī)院和公園等公共場所由經(jīng)營管理單位負責；

　�。ㄎ澹└黝愘Q(mào)易商場（包括露天、季節(jié)性、臨時性市場），由主辦單位或者經(jīng)營管理單位負責，商業(yè)攤點由從業(yè)者負責；

　�。�六）建設工地由施工單位負責；

　　（七）居民個人因裝修、改建、新建房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，由居民個人負責清運；

　�。ò耍┏青l(xiāng)結合部由城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）負責。

　　第十五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清掃單位，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和城市生活垃圾、糞便、渣土、和廢棄物的收集、清運、處理等全過程管理工作。

　　一切單位和個人應當按照指定的時間、地點、和方式傾倒垃圾、糞便。

　　第十六條 科研、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰、生物制品等單位生產(chǎn)的有毒廢棄物，不得混入生活垃圾中，必須按照有關規(guī)定進行無害處理。

　　第十七條 城市生活垃圾應當實行無公害處理和綜合利用。垃圾填埋場、堆肥場、焚燒場、貯糞池應當采取先進技術和科學管理辦法，防止污染環(huán)境和水源。

　　第十八條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生實行“門前三包”責任制管理，城市沿街單位（門店）與城市管理監(jiān)察部門簽定“門前三包”責任書，并在各自門前（以下簡稱責任區(qū)）承擔以下“三包”責任：

　�。ㄒ唬┌�衛(wèi)生。負責門前環(huán)境衛(wèi)生，隨時清除垃圾、雜物、積雪、污物、污水，制止隨地亂扔瓜皮、果殼，亂潑亂倒污水、垃圾等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，保持地面清潔，制止亂張貼、亂懸掛、亂涂刻、亂晾曬以及其它有礙市容的行為，維護責任區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生和其它公用設施完好。

　�。ǘ�）包綠化。根據(jù)城市管理要求，負責各自門前綠化管理，保護責任區(qū)的樹木、綠地、花草和綠化設施，不準在綠化帶里大小便、堆放物料、亂倒污水、亂扔贓物及廢棄物，禁止在樹木上釘栓刻劃、綁繩拉線、倚掛物品、晾曬衣物，禁止攀枝折花、損壞樹木、踐踏草坪，不得任意采摘樹葉、花果及焚燒樹葉雜物等。

　�。ㄈ�）包秩序。負責維護責任區(qū)范圍內(nèi)城市秩序，未經(jīng)批準，不準在門前堆放物料和雜物，不準在人行道、盲道上亂搭亂建、亂擺灘設點、亂停放車輛，自行車按規(guī)定擺放整齊，保持門前清潔美觀、人行道和盲道暢通無阻。

　　第十九條 “門前三包”責任制實行行業(yè)管理、部門（單位）管理、群眾管理相結合的原則，由城市管理監(jiān)察部門分別與臨街出租房屋的所有者和門店經(jīng)營者簽定“門前三包”責任書，實行“門前三包”雙重管理責任制，誰出租、誰負責、誰經(jīng)營、誰管理。

　　第二十條 凡沿街門店、住戶每天必須將門前衛(wèi)生打掃干凈，做到垃圾袋（桶）裝入點，污水入道，糞便入廁，瓜果廢物入箱。

　　第二十一條 凡沿街門店內(nèi)應修建衛(wèi)生排水設施，未修建室內(nèi)衛(wèi)生排水設施的出租門店，不得從事餐飲、理發(fā)等服務業(yè)。

　　第二十二條 市、縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要把落實“門前三包”責任制與“樹城市意識、做文明市民，美化市容、從我做起”等創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的活動結合起來，建立建全獎懲機制，表彰先進，糾錯罰違。對不嚴格履行“門前三包”責任制的，將通過新聞媒體曝光。

　　第四章 城市車輛清洗管理

　　第二十三條 本辦法所稱城市車輛，是指建設部《城市車輛清洗管理辦法》規(guī)定的客車、貨車、出租車、特種車等城市車輛。

　　第二十四條 城市車輛清洗管理部門的主要職責是：

　　（一）編制本轄區(qū)車輛清洗行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；

　　（二）審核城市車輛清洗站（點）的新建、改建和擴建方案；

　　（三）審核城市車輛清洗站（站）點的經(jīng)營資質(zhì)；

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一印制與管理車輛清洗、保潔活動有關的證照；

　�。ㄎ澹┦芾韺�違反本辦法行為的投訴；

　�。�六）其他需要本轄區(qū)城市車輛清洗部門負責的相關事項。

　　第二十五條 凡進入本市市區(qū)道路的各類車輛，必須保持車容整潔。

　　凡車身不潔（車表面泥塵面積，小車在0.2平方米，大車在0.5平方米以上），車身有污跡、有明顯浮土，車底、車輪附有大量泥沙，影響市容環(huán)境衛(wèi)生和市容觀瞻的的各類車輛，均須自行清洗干凈后，方可進入市區(qū)道路行使。

　　第二十六條 執(zhí)行任務中的軍車、警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛和裝載易燃、易爆、有毒、忌潮物品的車輛，可免予清洗。

　　第二十七條 城市車輛清洗站（點）必須根據(jù)城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一設置，合理布局。應在市區(qū)近郊和市區(qū)路口設置城市車輛清洗站（點），為進入市區(qū)的城市車輛提供清洗保潔服務。

　　第二十八條 城市車輛清洗站（點）的選址必須視野開闊，附近無遮擋物，交通標志齊全，具有一定的院（室）內(nèi)等候車輛清洗場地，確保過往車輛正常行使、�？考斑M出，并且符合環(huán)保、規(guī)劃、交通、環(huán)衛(wèi)等有關要求。

　　城市車輛清洗站（點）必須配置自動沖洗設備或其他符合清洗要求的車輛清洗設施。

　　第二十九條 經(jīng)清洗后的車輛應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┛瓦\出租車車身可觸及部位手觸無污跡；

　　（二）貨車、特種車輛的車頭手觸無污跡，車箱或可刷洗部位目測無泥沙；

　　（三）玻璃明亮；

　　（四）車底、車輪目測無明顯泥沙。

　　第三十條 設立城市車輛清洗站（點），經(jīng)營者必須事先申請，經(jīng)審查符合條件的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃部統(tǒng)一規(guī)劃確定地點，并按有關管理程序辦理審批手續(xù)后，方可建設。

　　工程竣工后，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關單位組織驗收合格，發(fā)給《固原市城市車輛清洗許可證》，方可從事經(jīng)營活動。

　　城市車輛清洗站（點）的經(jīng)營資質(zhì)，每年復審一次。

　　第三十一條 申請建立城市車輛清洗站（點）的單位或個人，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合城市規(guī)劃要求、具備一定規(guī)模的經(jīng)營場地；

　　（二）有必要的資金；

　　（三）有建立城市車輛清洗站（點）的可行性研究報告；

　�。ㄋ模┯信c經(jīng)營規(guī)模、車流量相適應的作業(yè)和服務設施；

　�。ㄎ澹┯泻细竦墓芾砗蛷臉I(yè)人員。

　　第三十二條 城市車輛清洗站（點）對外實行自愿、有償清洗服務，執(zhí)行統(tǒng)一收費標準，使用統(tǒng)一票據(jù)。

　　不潔車輛的清洗由駕駛員決定，可請清洗站（點）業(yè)務員清洗，也可利用清潔站（點）設備、工具自行清洗，收費標準不變。

　　第三十三條 進入市區(qū)路口設置的城市車輛清洗站（點）應按其營業(yè)收入的一定比例向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門繳納城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設資金，專項用與環(huán)衛(wèi)基礎設施的餓建設和管理。

　　城市車輛清洗各類收費具體標準由市物價部門會同城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。

　　第五章 城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理

　　第三十四條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設，必須符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設置標準。

　　第三十五條 城市總體規(guī)劃應當包括城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃。城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市管理要求共同編制，經(jīng)市（縣）人民政府批準后實施。

　　第三十六條 城市新區(qū)建設和舊城成片改造，必須根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額的規(guī)定，配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施。環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，方可辦理有關建設手續(xù)。配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的資金，應納入建設項目總投資。配套設施由建設單位負責，與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

　　城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當參加環(huán)境衛(wèi)生設施的竣工驗收，驗收不合格的，責令限期改正。

　　第三十七條 一切單位和個人不得占用城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃確定的公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場、垃圾轉運站、進城車輛沖洗站（點）、垃圾填埋場和無害處理場等環(huán)境衛(wèi)生設施用地。

　　第三十八條 一切單位和個人不得侵占、損壞和擅自拆遷、封閉現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設需要拆遷的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并由建設單位按先建后拆、拆一還一的原則，定期重建環(huán)境衛(wèi)生設施。

　　第三十九條 城市管理監(jiān)察部門要加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的產(chǎn)權單位的監(jiān)察管理，督促其對設施做好管理，并定期保潔、維修、更新，保持環(huán)境衛(wèi)生設施的整潔完好和有效使用。

　　第六章 罰 則

　　第四十條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，給予警告、責令改正�？梢圆⑻幜P款：

　　（一）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮核、紙屑和煙頭等廢棄物的，罰款1元—5元；

　　（二）亂扔動物尸體，隨地焚燒樹葉、垃圾的，罰款5元—30元；

　�。ㄈ�）在臨街建設物的陽臺和門窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，罰款5元—20元；

　�。ㄋ模┰诔鞘薪ㄖ�物和電線桿、公共汽車站點等設施以及樹木上涂寫、刻畫或者不經(jīng)批準張掛張貼宣傳品的，罰款10元—50元；

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便及其它廢棄物的，罰款50元—100元；

　�。�六）流動攤點經(jīng)營者未按規(guī)定收集生產(chǎn)的廢棄物的，罰款10元—50元；

　　（七）畜力車進入市區(qū)未帶糞兜的，或在市區(qū)內(nèi)隨意栓停、喂養(yǎng)牲畜的，罰款50元—200元；

　　（八）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺撤的，罰款50元—200元；

　�。ň牛┣謇淼南滤�、污水淤泥未及時清運的，罰款100元—300元；

　　（十）臨街建筑工地未設置護欄、圍布或者圍墻遮擋的，施工停工場地不及時整理或竣工后不及時清理和平整場地的，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款500元—1500元；

　　（十一）未經(jīng)批準飼養(yǎng)家畜、家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責令其限期處理或者給予沒收，可以并處10元—50元的罰款。

　�。ㄊ�二）擅自拆除（遷）、挪用、封閉以及侵占、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的，罰款500元—5000元。

　　第四十一條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準在城市街道兩側擺灘設點和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者是其他設施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的單位和個人，責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期不處理的，予以強制清（拆）除，可以并處罰款200元—3000元 .

　　第四十二條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，不履行或不認真履行“門前三包”責任又不積極伸告理由的單位和個人，給予警告，責令改正，并處30元—100元罰款。

　　第四十三條 對進入市區(qū)或者在市區(qū)內(nèi)道路行使的車容明顯不潔的車輛，應當責令其立即清洗干凈。

　　第四十四條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的城市車輛清洗站（點）經(jīng)營者，給予警告，責令其停止違法行為，并處100元—500元罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)城市管理監(jiān)察部門批準，擅自建立城市車輛清洗站（點）的；

　�。ǘ�）無《固原市城市車輛清洗許可證》的城市車輛清洗站（點）擅自運營的；

　　（三）在道路上設卡強行攔車清洗的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定標準收費的；

　　（五）未按規(guī)定辦理經(jīng)營資質(zhì)年復審手續(xù)的；

　　（六）作業(yè)時隨意排放不符合污水排放標準或未經(jīng)沉淀直接排入城市排水管網(wǎng)的；

　　（七）作業(yè)時未采取垃圾有效收集辦法或污水橫流、洗車垃圾任意傾倒，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

　�。ò耍┫窜囐|(zhì)量不符合標準，服務態(tài)度惡劣，造成不良影響的。

　　第四十五條 凡不符合城市市容標準，環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、縣人民政府批準，實行強制拆除，可以并處500元—5000元罰款。

　　第四十六條 對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒、有害、有病菌的特種垃圾或者廢棄物，未按規(guī)定做無害處理而倒入公共垃圾場（站）的，處以500元—5000元罰款。

　　第四十七條 當事人對市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人既不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員不認真履行管理職責、玩忽職守，或在執(zhí)行公務過程中，徇私舞弊、濫用職權的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門給予行政處分。

　　第七章 附 則

　　第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生型居民區(qū)、獨立工礦區(qū)、風景名勝區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十條 本辦法由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責解釋并組織監(jiān)督實施。

　　第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。