甘肅省人民政府令第6號《甘肅省工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》已經(jīng)一九九九年十一月二十五日省人民政府第六十四次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　一九九九年十二月三十日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)理，完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和建設(shè)水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《甘肅省建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路、管道及設(shè)備安裝工程、裝修裝飾工程等新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

　　第三條 省政府建設(shè)行政主管部門歸口管理全省工程建設(shè)監(jiān)理工作。

　　第四條 從事工程建設(shè)監(jiān)理活動應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。

　　第二章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容

　　第五條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。必須實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的范圍是：

　　（一）國家、省列重大建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）總投資300萬元以上的工業(yè)、民用建設(shè)項(xiàng)目及城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）總投資在100萬元以上的政府出資興建的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┩赓Y、中外合資、中外合作和國外貸款、贈款、捐款建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定須實(shí)施監(jiān)理的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　第六條 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容：控制建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。工程建設(shè)監(jiān)理可以在建設(shè)全過程施行，也可以分階段施行。

　　勘察設(shè)計階段的監(jiān)理。協(xié)助建設(shè)單位準(zhǔn)備勘察設(shè)計條件、選擇勘察設(shè)計單位、簽訂和管理勘察設(shè)計合同；監(jiān)督勘察、設(shè)計工作的實(shí)施過程，審核勘察、設(shè)計文件，參與設(shè)計交底及圖紙會審。

　　施工階段的監(jiān)理。為建設(shè)單位準(zhǔn)備工程招標(biāo)文件，參與投標(biāo)書評審、提出決標(biāo)意見；協(xié)助建設(shè)單位簽訂和管理各類工程合同；確認(rèn)總承包單位選擇的分包單位；審查施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、施工質(zhì)量保證體系和安全保證體系，并監(jiān)督實(shí)施；抽查、核驗(yàn)建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量；監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工；控制工程投資、進(jìn)度和分部分項(xiàng)工程質(zhì)量的驗(yàn)收，簽發(fā)付款憑證；參與建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算的審查，負(fù)責(zé)建設(shè)工程保修期工程質(zhì)量狀態(tài)的檢查以及責(zé)任鑒定，督促期內(nèi)保修，復(fù)核保修結(jié)算。

　　第三章 監(jiān)理合同與監(jiān)理程序

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)擇優(yōu)選定工程建設(shè)監(jiān)理單位。專業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目經(jīng)工程建設(shè)管理部門同意可以直接委托監(jiān)理。

　　第八條 建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。監(jiān)理合同中應(yīng)有下列條款：

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)監(jiān)理的內(nèi)容；

　�。ǘ�）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　　（三）監(jiān)理費(fèi)及其支付時間和支付方式；

　�。ㄋ模┻`約責(zé)任；

　�。ㄎ澹╇p方認(rèn)為有必要明確的其他內(nèi)容。

　　第九條 簽訂監(jiān)理合同必須采用國家統(tǒng)一印制的《工程建設(shè)監(jiān)理合同》文本。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)按工程管理權(quán)限報建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門備案。

　　第十條 監(jiān)理費(fèi)的收取執(zhí)行國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自降低和提高。監(jiān)理費(fèi)列入工程概算，并核減建設(shè)單位的管理費(fèi)。

　　第十一條 工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它工程監(jiān)理人員組成。

　　第十二條 工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹乒こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理大綱；

　�。ǘ�）按工程建設(shè)程序及進(jìn)度，分階段、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

　　（三）按照工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施建設(shè)監(jiān)理；

　　（四）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署工程建設(shè)監(jiān)理意見；

　�。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理資料。

　　第十三條 實(shí)施監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限等，書面通知被監(jiān)理單位。

　　總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的權(quán)限書面通過被監(jiān)理單位。

　　第十四條 參與工程建設(shè)的各方包括監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門和政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　第四章 監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

　　第十五條 實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)審批制度。

　　成立工程建設(shè)監(jiān)理單位，必須經(jīng)所在地、州、市建設(shè)行政主管部門資質(zhì)初審合格，報省建設(shè)行政主管部門審批，領(lǐng)取監(jiān)理資質(zhì)等級證書后，到工商行政管理機(jī)關(guān)申請企業(yè)法人登記。

　　省屬系統(tǒng)成立工程建設(shè)監(jiān)理單位，由省級主管廳、局（總公司）初審合格后，報省建設(shè)行政主管部門審批。

　　第十六條 工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級。資質(zhì)定級實(shí)行分級審批。

　　甲級監(jiān)理單位由省建設(shè)行政主管部門初審后，報建設(shè)部審批；乙、丙級監(jiān)理單位由省建設(shè)行政主管部門審批。

　　工程建設(shè)監(jiān)理單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，以臨時資質(zhì)執(zhí)業(yè)滿兩年的，可按有關(guān)規(guī)定申請定級。

　　第十七條 工程建設(shè)監(jiān)理單位按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。

　　第十八條 工程建設(shè)監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)；不得承包工程和經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件、建筑機(jī)械及設(shè)備；不得與所監(jiān)理工程的建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)或建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有其他利害關(guān)系。

　　第十九條 工程建設(shè)監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不核查或者不按照規(guī)定核查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　工程建設(shè)監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　工程建設(shè)監(jiān)理單位違反工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理行為不當(dāng)，給設(shè)計、施工單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第二十條 直接從事建筑商品生產(chǎn)或經(jīng)營的建筑業(yè)企業(yè)、房屋開發(fā)公司等不得設(shè)立工程建設(shè)監(jiān)理單位。

　　第二十一條 部屬（含軍隊(duì)）及外省工程建設(shè)監(jiān)理單位來本省從事工程監(jiān)理，應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件、《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和所在地省級建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具的證明，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門按照本省有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)，并接受本省建設(shè)行政主管部門的管理。

　　第二十二條 實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級年檢制度。年檢工作由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)按要求提供有關(guān)資料。逾期不參加資質(zhì)年檢的，視為自行歇業(yè)，其資質(zhì)證書無效。

　　第二十三條 省外進(jìn)甘工程建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門備案和接受本省資質(zhì)年檢。

　　第二十四條 實(shí)行監(jiān)理工程師注冊制度。凡從事工程建設(shè)監(jiān)理的人員必須進(jìn)行資格培訓(xùn)、考試，并取得《監(jiān)理工程師資格證書》，由所在工程監(jiān)理單位報省建設(shè)行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)。未辦理注冊登記手續(xù)的不得從事監(jiān)理工作。

　　第二十五條 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予工程監(jiān)理單位的權(quán)限，對建設(shè)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督管理。

　　工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

　　工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

　　第二十六條 凡實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，工程款的支付必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，建設(shè)單位不得支付工程款。

　　第二十七條 工程監(jiān)理人員不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造、建筑材料供應(yīng)單位兼職，不得是施工、設(shè)備制造和建設(shè)材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。

　　第二十八條 工程監(jiān)理人員必須對被監(jiān)理的工程建設(shè)過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)理。工程開工后，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場監(jiān)理。

　　第二十九條 工程監(jiān)理人員必須嚴(yán)格遵守監(jiān)理工作職業(yè)規(guī)范，公正、及時地處理監(jiān)理事務(wù)，不得利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。

　　第三十條 總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)建設(shè)單位與被監(jiān)理單位的爭議。

　　第五章 外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理

　　第三十一條 國外公司或社團(tuán)組織在本省境內(nèi)獨(dú)立投資的建設(shè)項(xiàng)目，需要委托國外工程建設(shè)監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)聘請國內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理。

　　中外合資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托國內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理。若確有必要，可以委托與該項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的國外工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者聘請監(jiān)理顧問。

　　國外貸款的建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)由國內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理，如果貸款方要求國外工程建設(shè)監(jiān)理單位參加，應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理。

　　國外贈款、捐款的建設(shè)項(xiàng)目，一般由國內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　國內(nèi)外工程建設(shè)監(jiān)理單位參加上述建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理，需采用境外技術(shù)規(guī)范的，必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，所采用的境外技術(shù)規(guī)范應(yīng)在監(jiān)理合同中明確約定。

　　第三十二條 外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，由國外工程建設(shè)監(jiān)理單位參加合作監(jiān)理的，應(yīng)參考國際慣例由雙方協(xié)商確定。

　　第六章 罰則

　　第三十三條 工程建設(shè)監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，可以給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級、暫扣或吊銷資質(zhì)證書的處罰，可并處10000元以上100000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)而擅自從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　　（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書》的；

　�。ㄈ�）超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動的；

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　　（五）未按規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢的。

　　第三十四條 工程建設(shè)監(jiān)理單位與所監(jiān)理的工程的建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)或建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有其他利害關(guān)系的；或與承包單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，可以責(zé)令改正，降低資質(zhì)等級，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書，可并處10000元至30000元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 監(jiān)理單位監(jiān)理的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，并按照監(jiān)理合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失。省建設(shè)行政主管部門可以降低其資質(zhì)等級、暫扣或者吊銷資質(zhì)證書，可并處10000元至30000元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 工程監(jiān)理人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省級或工程所在地、州、市建設(shè)行政主管部門收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，可并處500元至3000元的罰款：

　�。ㄒ唬┘俳璞O(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作的；

　�。ǘ�）出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》的；

　�。ㄈ�）在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職的。

　　第三十七條 省外監(jiān)理單位或者境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，違反本規(guī)定的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消在本省的監(jiān)理資格，可并處10000元至30000元罰款。

　　第三十八條 本規(guī)定所列責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由省級或工程所在地、州、市建設(shè)行政主管部門決定。

　　第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司或社團(tuán)組織在本省境內(nèi)獨(dú)立投資的建設(shè)項(xiàng)目，以及這些地區(qū)的監(jiān)理單位應(yīng)聘與本省監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 省建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。