業(yè)經市政府第13次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年12月1日起施行

 一九九九年十月二十九日

　　第一章 總則

　　第一條 為保證建設工程質量，提高工程建設項目的投資效益和建設水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山東省工程建設監(jiān)理管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱工程建設監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關技術標準、工程項目建設文件、工程建設合同和工程建設監(jiān)理合同，對工程建設行為實施的監(jiān)督管理。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內從事工程建設監(jiān)理活動，均應遵守本辦法。

　　第四條 從事工程建設監(jiān)理活動，應當遵循客觀、公正、誠實信用的原則。

　　第五條 市建設行政主管部門對全市工程建設監(jiān)理活動實施統(tǒng)一管理。

　　縣建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內工程建設監(jiān)理的管理工作。

　　區(qū)建設行政主管部門受市建設行政主管部門委托，負責委托范圍內的工程建設監(jiān)理管理工作。

　　第二章 監(jiān)理范圍及內容

　　第六條 下列工程建設項目應當實行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬┛偼顿Y額200萬元以上的工業(yè)、交通、水利、市政公用、基礎設施工程項目；

　�。ǘ�）總建筑面積3000平方米以上的民用建筑工程；

　　（三）住宅工程項目；

　�。ㄋ模﹪�家、省、市重點工程項目；

　�。ㄎ澹┩赓Y、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目；

　�。�六）政府投資興建和開發(fā)的建設項目；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定應當實行監(jiān)理的其他工程項目。

　　前款規(guī)定以外的工程建設項目是否實行監(jiān)理，由建設單位自行決定。

　　第七條 設計階段監(jiān)理的內容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助建設單位提出設計要求，參與評選設計方案；

　　（二）參與選擇勘察設計單位，協(xié)助建設單位簽訂勘察設計合同，督促合同雙方到工商行政管理部門辦理合同鑒證，并監(jiān)督合同的實施；

　�。ㄈ�）督促設計單位限額設計、優(yōu)化設計；

　�。ㄋ模�審核設計是否符合規(guī)劃設計要求，能否滿足建設單位提出的功能使用要求；

　�。ㄎ澹�審核設計方案的技術經濟指標的合理性；

　　（六）審核設計是否符合國家規(guī)定標準和設計規(guī)范；

　　（七）分析設計的施工可行性和經濟性。

　　第八條 施工階段監(jiān)理的內容：

　　（一）協(xié)助建設單位招標，編制、發(fā)送招標文件，組織評審投標書，提出定標意見；

　�。ǘ�）核查施工圖預算；

　�。ㄈ�）協(xié)助建設單位簽訂與工程有關的合同，并督促工程承包合同雙方到工商行政管理部門辦理合同鑒證；

　�。ㄋ模﹨f(xié)助建設單位辦理開工手續(xù)；

　�。ㄎ澹┐_認施工單位選擇的分包單位；

　�。�六）組織施工圖紙會審；

　�。ㄆ撸�審核施工單位提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和施工安全保證體系；

　�。ò耍┒酱�、檢查施工單位嚴格執(zhí)行工程承包合同和國家工程技術規(guī)范、標準，協(xié)調建設單位和施工單位之間的關系；

　�。ň牛�審核施工單位或者建設單位提供的材料、構配件和設備的數(shù)量及質量；

　�。ㄊ�）控制工程進度、質量和投資，督促、檢查施工單位落實施工安全保證措施；

　�。ㄊ�一）組織分項工程和隱蔽工程檢查、驗收，簽發(fā)工程付款憑證；

　�。ㄊ�二）負責施工現(xiàn)場簽證；

　　（十三）督促施工單位整理合同文件和技術檔案資料；

　�。ㄊ�四）組織建設單位和施工單位進行工程竣工初步驗收；

　　（十五）提出竣工驗收申請報告；

　�。ㄊ�六）參加工程驗收，核查工程結算。

　　第九條 保修階段監(jiān)理的主要內容為負責檢查工程狀況，參與鑒定質量責任，督促施工單位回訪、監(jiān)督保修直至到規(guī)定的質量標準。

　　第三章 監(jiān)理單位及人員

　　第十條 監(jiān)理單位應當具備下列條件：

　　（一）有明確的名稱、組織機構和場所；

　�。ǘ�）取得監(jiān)理工程師資格證書的專職工程技術和管理人員不少于10人，且專業(yè)配套，其中專職高級工程師或者高級建筑師不少于2人，專職高級經濟師不少于1人。兼職監(jiān)理人員不得超過總人數(shù)的15％；

　�。ㄈ�）有與承擔監(jiān)理規(guī)模相適應的必要設施和監(jiān)理手段；

　�。ㄋ模┳�冊資金不少于10萬元。

　　第十一條 設立監(jiān)理單位，應當向市建設行政主管部門提出書面申請，經審查合格后按規(guī)定程序取得工程建設監(jiān)理資質等級證書，并辦理工商注冊登記，方可從事監(jiān)理活動。

　　資質等級證書不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓。

　　第十二條 監(jiān)理單位必須按批準的資質等級和經營范圍承接相應的工程建設監(jiān)理業(yè)務。

　　監(jiān)理單位設立分支機構必須報市建設行政主管部門審批。

　　監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第十三條 本市以外的監(jiān)理單位，在本市承攬監(jiān)理業(yè)務，應當向市建設行政主管部門提出申請，經批準后方可承攬監(jiān)理業(yè)務。

　　第十四條 監(jiān)理人員實行持證上崗制度。監(jiān)理工程師必須取得監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理工程師崗位證書；其他監(jiān)理人員必須具有初級以上職稱，取得山東省工程監(jiān)理人員上崗證后，方可從事監(jiān)理業(yè)務。

　　監(jiān)理工程師崗位證書不得轉讓、出借、涂改、偽造。

　　第十五條 從事監(jiān)理的人員不得在國家機關、具有行政管理職能的事業(yè)單位或者施工、設備制造和材料供應單位任職或兼職；不得參與施工、設備制造和材料供應單位的經營活動；不得從事施工和建筑材料銷售業(yè)務。

　　第十六條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

　　第四章 監(jiān)理合同與項目監(jiān)理組織

　　第十七條 建設單位應當通過招標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。保密、搶險、救災等特殊工程經市建設行政主管部門同意，也可以直接選擇監(jiān)理單位承擔工程建設監(jiān)理業(yè)務。

　　第十八條 建設單位根據(jù)實際需要，可以委托一個監(jiān)理單位承擔工程建設的全部監(jiān)理業(yè)務，也可以委托多個監(jiān)理單位分別承擔不同階段的監(jiān)理業(yè)務。

　　第十九條 兩個或者兩個以上的監(jiān)理單位聯(lián)合投標的，應當在合同中明確主投標方，由主投標方代表合作方參加投標。

　　第二十條 建設單位委托監(jiān)理單位承擔工程建設監(jiān)理業(yè)務，應當依法訂立書面委托監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應當具備以下主要條款：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)理的范圍和內容；

　　（二）合同雙方的權利和義務；

　�。ㄈ�）監(jiān)理的技術標準和要求；

　　（四）監(jiān)理費的計取與支付；

　�。ㄎ澹┻`約責任；

　�。�六）發(fā)生爭議的解決方式；

　�。ㄆ撸�對合理化建議的獎勵辦法；

　　（八）雙方約定的其他條款。

　　第二十一條 建設監(jiān)理實行有償服務。工程監(jiān)理費用按國家、省有關規(guī)定計取，列入工程概（預）算。

　　使用國外貸款、贈款、捐款及其他涉外工程項目，其監(jiān)理酬金的計取標準和支付方式，參照國際慣例，在監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定。

　　第二十二條 建設單位應當在監(jiān)理合同簽訂后15日內，將合同報建設行政主管部門審查備案。對應當實行監(jiān)理而未實行監(jiān)理的工程，不予辦理建筑工程施工許可手續(xù)。

　　第二十三條 監(jiān)理單位應當根據(jù)監(jiān)理工程項目的規(guī)模、性質、復雜程度及建設單位要求，組成由1名總監(jiān)理工程師及若干名監(jiān)理工程師參加的監(jiān)理機構，具體監(jiān)理該工程項目。

　　第二十四條 工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師責任制。總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權限，領導監(jiān)理工程師對工程的投資、進度和質量進行全面的監(jiān)督和管理。

　　監(jiān)理工程師對總監(jiān)理工程師負責，承擔核定專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務。

　　第二十五條 在工程建設施工階段，監(jiān)理人員應當進駐施工現(xiàn)場。建設單位應當為監(jiān)理單位提供辦公、交通、通訊等便利條件。

　　第二十六條 建設監(jiān)理合同簽訂后，建設單位應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權限，書面通知被監(jiān)理單位。

　　總監(jiān)理工程師應當將其授予監(jiān)理工程師的權限，書面通知被監(jiān)理單位。

　　第二十七條 工程建設監(jiān)理應當按下列程序進行：

　　（一）編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃；

　�。ǘ�）按工程建設進度分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理實施細則；

　�。ㄈ�）按照建設監(jiān)理規(guī)劃和實施細則進行建設監(jiān)理；

　　（四）簽署工程建設監(jiān)理意見；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理業(yè)務完成后，向建設單位提交監(jiān)理檔案資料復制件。

　　第二十八條 監(jiān)理單位應當在監(jiān)理合同簽訂后30日內向建設單位提交監(jiān)理規(guī)劃和實施細則。

　　監(jiān)理規(guī)劃由項目總監(jiān)理工程師編制，監(jiān)理單位技術負責人審定，監(jiān)理實施細則由總監(jiān)理工程師組織各監(jiān)理工程師編制。

　　第五章 設計監(jiān)理

　　第二十九條 監(jiān)理單位應當協(xié)助建設單位做好勘查設計招標工作，認真審查方案的先進性和合理性，確定最佳設計方案。

　　第三十條 設計過程中，監(jiān)理單位應當督促設計單位完善質量保證體系，進行設計質量跟蹤檢查，控制設計圖紙質量，組織施工圖會審和設計質量評定，并按規(guī)定報建設行政主管部門審查。

　　設計單位應當配合監(jiān)理單位工作。

　　第三十一條 監(jiān)理單位應當審查工程設計概算和施工圖預算，做好工程項目總投資控制。

　　第三十二條 在設計過程中，監(jiān)理單位有權要求設計單位確保設計進度，設計單位應當予以配合。

　　第六章 施工監(jiān)理

　　第三十三條 監(jiān)理單位應當協(xié)助建設單位做好招標及開工前準備工作。

　　第三十四條 施工單位應當及時將施工組織設計或者施工方案報監(jiān)理單位審查，經同意后組織實施。

　　第三十五條 建設工程所需的主要材料、構配件及設備應當由監(jiān)理單位進行檢查驗收，不合格的，不準進入施工現(xiàn)場和用于工程。

　　第三十六條 監(jiān)理人員應當對建設工程的關鍵部位實行旁站監(jiān)理。

　　隱蔽工程、分項工程施工完畢，施工單位應當在自檢合格后，填寫工程報驗申請表，由總監(jiān)理工程師及時組織監(jiān)理人員進行檢查，經檢查合格的，簽發(fā)工程認可書；不合格的，下達不合格工程項目通知，施工單位必須及時整改。

　　第三十七條 地基基礎工程、主體工程完工、單位工程竣工，施工單位自檢合格以后，監(jiān)理單位應當組織建設單位、施工單位和設計單位對工程進行檢查驗收。經檢查合格的，按有關規(guī)定報工程質量監(jiān)督部門核定。

　　第三十八條 總監(jiān)理工程師對危及工程質量和安全的施工，按照監(jiān)理權限可以下達停工指令，對施工單位人員不符合工作要求的，可以要求撤換，施工單位應當執(zhí)行。

　　第三十九條 對影響工程質量和使用功能以及不合理的設計圖紙，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位要求設計單位改正。

　　第四十條 監(jiān)理單位應當審核施工單位編制的工程項目資金使用計劃，嚴格執(zhí)行付款審核簽認制度，施工單位結算工程進度款，應當經總監(jiān)理工程師核定簽字認可，并經建設單位同意后方可支付�？偙O(jiān)理工程師拒絕簽字認可的，建設單位不得支付工程款。

　　第四十一條 監(jiān)理單位應當審核施工單位編制的工程項目總進度計劃、階段施工進度計劃，監(jiān)督工程施工進度。

　　第四十二條 監(jiān)理單位應當每月向建設單位報告工程建設情況�？偙O(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理月報，及時報建設單位和上級有關部門。

　　第四十三條 監(jiān)理業(yè)務完成后，監(jiān)理單位必須建立完整的監(jiān)理檔案，監(jiān)理檔案應當包括被監(jiān)理單位申報的技術文件、監(jiān)理單位向被監(jiān)理單位發(fā)出的指令通知及內部工作記錄。

　　第七章 獎懲

　　第四十四條 因監(jiān)理單位提出合理化建議，使建設單位獲得經濟利益，建設單位應當按合同規(guī)定給予獎勵。

　　第四十五條 建設單位違反本辦法規(guī)定，工程建設項目應當實行建設監(jiān)理而未實行監(jiān)理或者未經總監(jiān)理工程師簽字認可即撥付工程款的，由建設行政主管部門責令其限期改正，處以5000元以上20000元以下罰款。

　　第四十六條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未經工商注冊登記擅自從事監(jiān)理經營活動的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

　　第四十七條 監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，由建設行政主管部門責令改正，給予警告；給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　第四十八條 監(jiān)理單位與建設單位或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假，降低工程質量的，責令改正，處以30000元以下罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，處以警告，可以并處5000元以上20000元以下罰款；

　�。ㄒ唬┪慈〉帽O(jiān)理資質等級證書，擅自承攬監(jiān)理業(yè)務的；

　　（二）申報資質等級時，隱瞞真實情況、弄虛作假的；

　　（三）偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質等級證書的；

　�。ㄋ模┥米猿�越資質等級證書核定的業(yè)務范圍從事監(jiān)理活動的；

　�。ㄎ澹┺D讓監(jiān)理業(yè)務的；

　�。�六）監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位及經營建筑材料、構配件和建筑機械、設備的單位有隸屬關系或者利害關系的。

　　第五十條 建設單位、監(jiān)理單位未按國家規(guī)定收取、支付監(jiān)理費的，由物價管理部門依法予以處罰。

　　第五十一條 違反本辦法規(guī)定，市外監(jiān)理單位未經市建設行政主管部門審查批準，擅自在本市從事監(jiān)理業(yè)務的，由市建設行政主管部門責令其限期改正，處以20000元以下的罰款。

　　第五十二條 監(jiān)理人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門收繳監(jiān)理工程師崗位證書，處以1000元以上5000元以下罰款：

　　（一）假借監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理工作的；

　�。ǘ�）轉讓、出借、涂改、偽造監(jiān)理工程師崗位證書的；

　　（三）在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的單位兼職或者從事其他影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務活動的；

　　（四）個人以監(jiān)理單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務的；

　�。ㄎ澹┕室獾箅y被監(jiān)理單位并造成損失的。

　　第五十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十四條 建設行政主管部門工作人員在建設監(jiān)理管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附則

　　第五十五條 本辦法自1999年12月1日起施行。