�。�2003年12月26日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）

　　第一章　總則

　　第一條 為了優(yōu)化投資環(huán)境，保障投資者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱優(yōu)化投資環(huán)境，是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法，為投資者和企業(yè)提供公開透明、便捷高效、公正廉潔的服務(wù)，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競爭、誠實守信的投資環(huán)境。

　　第三條 本市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在行政管理、司法活動中，涉及其他民辦非企業(yè)單位的，適用本條例。

　　法律、法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托行使行政管理職權(quán)的組織，適用本條例有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　本條例所稱行政機(jī)關(guān)，包括本市各級人民政府及其派出機(jī)關(guān)、所屬行政管理部門及其派出機(jī)構(gòu)、在本市實施行政管理工作的垂直管理部門。

　　本條例所稱司法機(jī)關(guān)，是指市中級人民法院、市人民檢察院、基層人民法院和基層人民檢察院及其派出機(jī)構(gòu)。

　　第四條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、誠信、廉潔、高效的原則。

　　第五條 鼓勵投資者在本市投資，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、及時兌現(xiàn)各項依法制定的優(yōu)惠政策。

　　第六條 鼓勵通過各種途徑引薦投資者在本市投資。對作出貢獻(xiàn)的引薦人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

　　第二章　政務(wù)信息公開

　　第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其依法管理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息以及與投資事項有關(guān)的信息，通過各種有效途徑向社會公開。

　　第八條 政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、準(zhǔn)確、可靠、完整和及時的原則。

　　政務(wù)信息公開的內(nèi)容不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第九條 政務(wù)信息公開由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實施。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信息公開的規(guī)范和工作管理制度。

　　第十條 下列政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)向社會公開：

　�。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ�(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件、政策措施；

　�。ǘ�）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃和政府預(yù)算；

　　（三）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃；

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大項目規(guī)劃及其有關(guān)重要事項；

　�。ㄎ澹┩顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；

　�。�六）各項優(yōu)惠政策；

　�。ㄆ撸┱猩桃�資推介項目和重大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動信息；

　�。ò耍┱�府采購信息和基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信息；

　�。ň牛┩恋厥褂脵�(quán)出讓信息；

　�。ㄊ�）行政許可項目目錄及其內(nèi)容、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，被許可人的權(quán)利；

　�。ㄊ�一）行政事業(yè)性收費項目目錄及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及有關(guān)減免的規(guī)定；

　　（十二）舉報投訴的方式、方法以及受理機(jī)關(guān)；

　�。ㄊ�三）其他需要公開的事項。

　　第十一條 政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站公開，并根據(jù)信息的內(nèi)容，采取以下一種或者幾種方式公開：

　�。ㄒ唬┱�務(wù)專刊；

　�。ǘ�）政務(wù)通報會、新聞發(fā)布會；

　　（三）政務(wù)信息公開欄、電子屏幕、觸摸屏；

　　（四）報刊、廣播、電視等新聞媒體；

　�。ㄎ澹┢渌�便于公眾知曉的形式。

　　第十二條 公民、法人和其他組織索取書面信息資料，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定提供信息或者資料，不得收取任何費用，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三章　行政執(zhí)法

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和要求，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。

　　第十五條 行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)定，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。

　　第十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得有以下行為：

　�。ㄒ唬┞男泄珓�(wù)時超出本部門的法定職權(quán)，要求企業(yè)派車接送，接受企業(yè)宴請，提出購買商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求；

　　（二）向企業(yè)攤派錢物；

　�。ㄈ�）強(qiáng)迫企業(yè)訂購刊物或者音像制品；

　�。ㄋ模┮�求企業(yè)報銷各種費用，索取或者收受企業(yè)財物；

　　（五）利用職權(quán)向企業(yè)借款、借物，推銷商品，或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他單位提供擔(dān)保；

　�。�六）以招商引資或者考察等為名，要求企業(yè)出資、陪同旅游觀光；

　�。ㄆ撸�為單位、個人謀取其他不正當(dāng)利益。

　　第十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得為企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險機(jī)構(gòu)，不得要求企業(yè)在指定的媒體發(fā)布廣告。

　　行政機(jī)關(guān)組織企業(yè)參加的各類評比活動，不得收取任何費用。

　　行政機(jī)關(guān)組織企業(yè)參加各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等需收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門依法核定的標(biāo)準(zhǔn)收費，并報同級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與投資者和企業(yè)的聯(lián)系，定期或者不定期征詢、聽取投資者和企業(yè)對行政執(zhí)法的意見，及時提供法律、政策、信息等咨詢服務(wù)。對投資者和企業(yè)在投資環(huán)境中遇到的問題和困難，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)，幫助解決；暫時不能解決的，應(yīng)當(dāng)反饋意見，說明情況。

　　第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)獨立、客觀、公正、誠信執(zhí)業(yè)，為投資者和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第二節(jié)　審批辦證

　　第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府和國家級開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)設(shè)置集中審批辦證場所，組織有關(guān)行政管理部門在集中審批辦證場所辦理審批辦證事項。

　　未進(jìn)入集中審批辦證場所的行政管理部門，應(yīng)當(dāng)建立部門的集中審批辦證場所或者確定一個機(jī)構(gòu)對本部門的有關(guān)審批辦證事項集中辦理。

　　第二十一條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)免費提供辦事指南。

　　辦事指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�審批項目和依據(jù)；

　�。ǘ�）申請條件；

　�。ㄈ�）辦事程序；

　　（四）需要提交的全部材料的目錄和數(shù)量；

　　（五）辦結(jié)時限；

　�。�六）收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；

　�。ㄆ撸┥暾垥�示范文本；

　�。ò耍┩对V、監(jiān)督方式；

　�。ň牛┢渌�需要告知的事項。

　　第二十二條 接待咨詢投資、審批辦證事項的工作人員，對所咨詢事項屬本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)；咨詢?nèi)艘�求提供相關(guān)書面材料的，應(yīng)當(dāng)提供；對不屬本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知咨詢?nèi)讼蛴嘘P(guān)的行政管理部門咨詢。

　　第二十三條 對涉及兩個以上行政管理部門的審批辦證事項，由同級人民政府確定一個主辦部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理審批辦證申請、送達(dá)審批辦證結(jié)果。

　　主辦部門受理審批辦證申請后，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門，分別提出意見后統(tǒng)一辦理或者組織有關(guān)行政管理部門聯(lián)合辦理，并在法定的期限內(nèi)辦結(jié)；對辦結(jié)期限有書面承諾的，應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)辦結(jié)；承諾的期限應(yīng)當(dāng)少于法定期限。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按時參加聯(lián)合審批和現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，并返回意見。

　　主辦部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門制定辦事規(guī)程。

　　第二十四條 對企業(yè)設(shè)立申請，有關(guān)行政管理部門可以以書面形式一次性告知其條件和法律責(zé)任，由申請人書面承諾執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，有關(guān)行政管理部門可以為其辦理有效期不超過6個月的籌辦期相關(guān)證明文件。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在籌辦期屆滿時對申請人履行承諾情況進(jìn)行檢查。符合條件的，頒發(fā)相關(guān)證照；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

　　第二十五條 對屬于本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的審批辦證申請，申請材料齊全、符合法定形式的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具已收到申請材料目錄的回執(zhí)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　申請事項依法不屬于本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并由工作人員當(dāng)場告知申請人具體承辦部門。

　　行政管理部門受理或者不予受理審批辦證申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本行政管理部門專用印章和注明日期的書面憑證。

　　第二十六條 申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，行政管理部門能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面決定或者頒發(fā)證照。根據(jù)法定條件和程序需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容核實的，行政管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限或者承諾的期限內(nèi)作出決定。行政管理部門依法作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政管理部門審查后報上級行政管理部門決定的，下級行政管理部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政管理部門。上級行政管理部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

　　第二十八條 對依法實行書面審查的企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審驗事項實行聯(lián)合審驗。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定聯(lián)合審驗的主辦部門，由主辦部門組織聯(lián)合審驗工作。

　　第二十九條 審批辦證事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的審批辦證事項，由此給投資者和企業(yè)造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三節(jié)　行政檢查

　　第三十條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和管理工作需要，制定年度行政檢查工作計劃。

　　同一行政管理部門對同一企業(yè)的年度行政檢查除直接關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財產(chǎn)安全外，不得超過一次，上下級行政管理部門對同一企業(yè)不得重復(fù)檢查。

　　年度行政檢查工作計劃應(yīng)當(dāng)包括檢查范圍、對象、事項、依據(jù)、時間等內(nèi)容。

　　第三十一條 行政管理部門年度行政檢查工作計劃應(yīng)當(dāng)在上年十一月底報同級人民政府法制機(jī)構(gòu)。人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合法、精簡的原則進(jìn)行審核和協(xié)調(diào)，能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并，能夠聯(lián)合檢查的應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查，并在十二月底以前批復(fù)行政管理部門。

　　行政管理部門需要對年度行政檢查工作計劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府法制機(jī)構(gòu)，人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起10日內(nèi)予以批復(fù)。

　　行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的年度行政檢查工作計劃組織實施。

　　第三十二條 因舉報實施的行政檢查，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持有本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的檢查批準(zhǔn)文書，并在檢查結(jié)束后5日內(nèi)報同級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十三條 實施縣級以上人民政府或者省級以上行政管理部門組織的集中統(tǒng)一的行政檢查，按照統(tǒng)一部署進(jìn)行。

　　第三十四條 行政管理部門實施行政檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員參加，并出示行政執(zhí)法證；按照年度行政檢查工作計劃實施行政檢查的，還應(yīng)當(dāng)出示人民政府法制機(jī)構(gòu)的批復(fù)文件；除本條例第三十三條規(guī)定情形外，實行行政檢查登記制度；行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實填寫檢查登記簿。違反上述規(guī)定的，被檢查企業(yè)有權(quán)拒絕檢查，并可以向人民政府法制機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察部門舉報。

　　行政檢查登記簿由人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并免費發(fā)送企業(yè)。

　　第三十五條 行政檢查結(jié)束后，行政管理部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果和處理意見書面告知被檢查企業(yè)。

　　第三十六條 行政管理部門實施行政檢查時，需要抽取樣品進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不得以檢查為名，違規(guī)抽樣。

　　受委托的檢測、檢驗、檢疫中介機(jī)構(gòu)適用前款和本條例第十六條規(guī)定，所需費用由委托單位承擔(dān)。

　　第三十七條 行政管理部門依法實施日常行政管理，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為需要進(jìn)行檢查的，按照本章第三十二條、第三十四條、第三十五條、第三十六條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四節(jié)　行政收費

　　第三十八條 除法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府或者國務(wù)院財政、價格行政管理部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目外，任何單位和個人不得向企業(yè)收取其他費用。對收取其他費用的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

　　第三十九條 市價格行政管理部門、財政部門應(yīng)當(dāng)編制行政事業(yè)性收費項目目錄，并向社會公布；行政事業(yè)性收費項目或者征收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時公布。

　　第四十條 實施行政事業(yè)性收費的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法取得《收費許可證》。

　　第四十一條 實施行政事業(yè)性收費，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）按照規(guī)定的項目、范圍、期限和標(biāo)準(zhǔn)收費；

　�。ǘ�）使用省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)；

　�。ㄈ�）出示收費依據(jù)，填寫《收費登記卡》。

　　稅務(wù)部門實施行政事業(yè)性收費使用的票據(jù)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　違反前兩款規(guī)定收費的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

　　《收費登記卡》由市價格行政管理部門統(tǒng)一印制，免費發(fā)送企業(yè)。

　　第四十二條 實施審批辦證的收費，由市價格行政管理部門、財政部門制訂收費核查表。收費核查表應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦召M部門；

　�。ǘ�）收費項目和范圍；

　�。ㄈ�）收費依據(jù)；

　　（四）收費標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)減免的規(guī)定。

　　未列入收費核查表的收費，申請人可以拒繳。

　　在集中辦證場所受理審批辦證項目的收費，由收費部門在集中辦證場所開具繳費通知書，申請人憑繳費通知書向銀行繳納。

　　第五節(jié)　行政處罰與行政強(qiáng)制

　　第四十三條 行政管理部門對企業(yè)的違法行為實施處罰，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開的原則。

　　第四十四條 行政管理部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)作出行政處罰決定的事實、理由及其依據(jù)，并告知企業(yè)依法享有的權(quán)利。不得因企業(yè)申辯而加重處罰。

　　第四十五條 行政管理部門不得對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)。

　　第四十六條 行政管理部門依法對企業(yè)財物采取查封、扣押、凍結(jié)、沒收等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并嚴(yán)格控制范圍和時限。

　　第四章　司法保障

　　第四十七條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊危害公共安全、擾亂社會秩序和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等違法犯罪活動，維護(hù)良好的社會治安環(huán)境和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　第四十八條 人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法實行審判公開、檢務(wù)公開；公開辦案程序、辦案紀(jì)律和舉報投訴方式等事項。

　　第四十九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其工作人員的考核和管理，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

　　司法機(jī)關(guān)及其工作人員在審理、查辦案件時，除依法規(guī)定的收費外，不得收取其他任何費用，并遵守本條例第十六條和第十七條第一款的規(guī)定。

　　第五十條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法、及時審理行政訴訟案件，保護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。

　　第五十一條 司法機(jī)關(guān)在辦理案件時，可以采取司法建議、檢察建議等形式，為投資者和企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中涉及法律的有關(guān)問題提供有效服務(wù)，避免和減少糾紛，做好預(yù)防犯罪工作。

　　第五十二條 司法機(jī)關(guān)對涉及行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)工作人員損害投資者和企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時查處。

　　第五十三條 查辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要管理人員涉嫌犯罪案件或者企業(yè)拒不履行生效的法律判決、裁定時，對企業(yè)財物確有必要采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格控制范圍和時限；必要的情形消除后，所采取的強(qiáng)制性措施應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　前款規(guī)定的涉嫌犯罪案件，超過法定時限仍未結(jié)案的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法解除或者變更強(qiáng)制措施。

　　第五十四條 公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)在實施司法行為時，適用本章規(guī)定。

　　第五章　監(jiān)督

　　第五十五條 人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與投資環(huán)境有關(guān)行為的監(jiān)督，聽取貫徹實施本條例的情況匯報，開展調(diào)查、視察，依法實行個案監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

　　第五十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬行政管理部門及其下級人民政府實施本條例情況的監(jiān)督檢查，對實施本條例存在的問題及時依法糾正。

　　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員優(yōu)化投資環(huán)境工作的監(jiān)察。對違反本條例規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，依法追究行政責(zé)任。

　　行政管理部門應(yīng)當(dāng)對所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例的情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

　　第五十七條 市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對下級人民法院、人民檢察院實施本條例情況的監(jiān)督；人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對本院工作人員實施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對司法活動中發(fā)生的涉及投資環(huán)境的錯案和不適當(dāng)?shù)淖龇ǎ瑧?yīng)當(dāng)及時糾正。

　　第五十八條 新聞單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的輿論監(jiān)督。

　　第五十九條 投資者和企業(yè)認(rèn)為行政規(guī)范性文件不合法的，可以向人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府提出審查建議。受理審查建議的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

　　投資者和企業(yè)認(rèn)為具體行政行為違法，可以依法申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟，也可以向人民政府法制機(jī)構(gòu)或者行政管理部門申訴。受理申訴的機(jī)構(gòu)或者部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第六十條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報、投訴處理機(jī)制。

　　第六十一條 公民、法人和其他組織有權(quán)舉報、投訴違反本條例的行為。接受舉報、投訴的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報、投訴之日起30日內(nèi)，按照本條例規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出處理決定，并將查處結(jié)果答復(fù)舉報、投訴人；對重大違法案件，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第六十二條 應(yīng)當(dāng)向社會公開的政務(wù)信息未公開或者公開的政務(wù)信息不完整、不準(zhǔn)確，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該政務(wù)信息公開機(jī)關(guān)公開或者改正。因政務(wù)信息未及時公開或者因公開的政務(wù)信息不完整、不準(zhǔn)確，造成重大影響或者經(jīng)濟(jì)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對索取書面信息資料拒不提供的；

　�。ǘ�）對咨詢?nèi)说淖稍儾唤哟�、不答�?fù)的；

　�。ㄈ�）對符合法定條件的審批辦證申請不予受理的；

　�。ㄋ模┥暾埲颂峤簧暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式，不一次書面告知申請人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

　�。ㄎ澹�對審批辦證作出不予批準(zhǔn)的決定未書面說明理由的；

　�。�六）在受理、審查、決定審批辦證申請過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；

　�。ㄆ撸┎话磿r參加聯(lián)合審批和現(xiàn)場聯(lián)合踏勘或者不返回意見的；

　�。ò耍┬孤秶�家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的。

　　第六十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　（一）超越職權(quán)的；

　�。ǘ�）違法實施行政處罰的；

　�。ㄈ�）年度行政檢查計劃未報人民政府法制機(jī)構(gòu)審核協(xié)調(diào)或者未按照行政檢查計劃實施檢查的；

　�。ㄋ模┬姓�檢查未按照規(guī)定登記的；

　　（五）對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)的；

　�。�六）向企業(yè)攤派的；

　�。ㄆ撸�為企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)或者要求企業(yè)在指定的媒體發(fā)布廣告的。

　　有前款第（六）項行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還。

　　第六十五條 限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本市從事生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)或者限制其他地區(qū)商品進(jìn)入本市市場的，由其上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六十六條 違反本條例規(guī)定，擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還非法收取的費用，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六十七條 行政機(jī)關(guān)收費、罰款不依法使用專用票據(jù)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者財政部門責(zé)令改正，收繳、銷毀非法單據(jù)；并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六十八條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的，由其上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第六十九條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，由其上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第七十條 行政執(zhí)法人員違反本條例規(guī)定達(dá)到3次或者受到撤職、開除行政處分的，由人民政府法制機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限吊銷其行政執(zhí)法證。

　　被吊銷行政執(zhí)法證的人員不得再從事行政執(zhí)法工作。

　　第七十一條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員履行職務(wù)時的違法行為，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十二條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，按照公務(wù)員管理權(quán)限，由有管理權(quán)的機(jī)關(guān)決定；需要報經(jīng)批準(zhǔn)、備案的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第七十三條 審判人員、檢察人員在司法活動中，違反本條例規(guī)定，由人民法院、人民檢察院按照《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》以及最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定處理。屬人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者任命，需要罷免或者撤銷職務(wù)的，由人民代表大會及其常務(wù)委員會依法決定。

　　第七章　附則

　　第七十四條 本條例由南昌市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十五條 本條例自2004年5月1日起施行。