二○○一年一月五日

省人民政府：

　　根據(jù)省政府陜政辦發(fā)[2000]60號文件精神，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)確定的原則，我委組織起草了《陜西省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，現(xiàn)隨文報上。參照國家有關(guān)部委和兄弟省市的做法，建議此稿以省長令的形式發(fā)布，請審批。

　　陜西省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范全省招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，特制定本辦法。

　　第二條 在陜西省境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　第三條 下列工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金投資，或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者利用外國政府貸款、援助資金的項目。

　　前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依照國家發(fā)展計劃委員會制定的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委2000年第3號令）。

　　招標(biāo)項目的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍，由項目審批部門按照項目審批權(quán)限，在審批項目可行性研究報告或初步設(shè)計時核準(zhǔn)，并通報有關(guān)行政主管部門。

　　第四條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目肢解或者以任何其他方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。

　　第六條 招標(biāo)人依法進(jìn)行項目招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門限制。任何地區(qū)和部門、單位、個人不得以任何借口進(jìn)行地方和行業(yè)保護(hù)，不得以任何方式干涉正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動。

　　第七條 依據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)省政府有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督職權(quán)劃分意見的通知》（陜政辦發(fā)[2000]60號）精神，省政府有關(guān)部門管理招投標(biāo)的分工為：

　　省政府發(fā)展計劃行政部門是全省招標(biāo)、投標(biāo)工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)省重點建設(shè)項目和省統(tǒng)建項目招投標(biāo)管理工作，組織對重點項目和省統(tǒng)建項目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行稽察。

　　經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)定從事本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。省經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)定從事進(jìn)出口機(jī)電設(shè)備、采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝和市政工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)定從事上述工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。

　　省財政行政主管部門負(fù)責(zé)對省直單位政府采購的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)定從事政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。

　　有關(guān)行政主管部門必須將監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知項目審批部門，項目審批部門視情況依法給予暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付等處罰。

　　第八條 招投標(biāo)活動及其當(dāng)事人必須接受省上有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。

　　第九條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理必須依法行政，任何監(jiān)督管理部門不得收取監(jiān)督管理費，不得把招投標(biāo)管理與辦理有關(guān)證件、交費掛鉤，更不得隨意增加管理環(huán)節(jié)，擴(kuò)大管理職權(quán)。

　　第十條 任何單位和個人有權(quán)舉報招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。

　　招投標(biāo)活動監(jiān)督執(zhí)法部門、綜合管理部門和項目審批部門均應(yīng)受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴或舉報。

　　第二章 招標(biāo)

　　第一節(jié) 招標(biāo)人

　　第十一條 招標(biāo)人是依照法律規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　招標(biāo)人提出招標(biāo)項目招標(biāo)前應(yīng)滿足下列條件：

　　（一）招標(biāo)項目按國家規(guī)定已履行審批手續(xù)并取得批準(zhǔn)；

　　（二）項目建設(shè)資金來源已經(jīng)落實；

　　（三）招標(biāo)方式和范圍經(jīng)項目審批部門確定。

　　第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行辦理招標(biāo)事宜或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜應(yīng)具備編制招標(biāo)文件的能力和組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的應(yīng)事先取得項目審批部門的批準(zhǔn)。

　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　任何單位和個人不得以任何方式強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)或為其指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　第十三條 省政府確定的重大建設(shè)項目及重點建設(shè)項目在招標(biāo)前，必須編制招標(biāo)實施方案，在取得批準(zhǔn)后方可組織實施。招標(biāo)實施方案編制和審批辦法由省發(fā)展計劃委員會在制定《省重點項目招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》時進(jìn)行明確。

　　第二節(jié) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、取得國家相應(yīng)資格證書，并在許可范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袕氖抡袠�(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

　　（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

　�。ㄈ�）有從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平、可以作為評標(biāo)委員會成員人選取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。

　　第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的審核認(rèn)定，按陜政辦發(fā)[2000]60文分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格一經(jīng)認(rèn)定，并依法設(shè)立后，須及時到省發(fā)展計劃行政部門登記備案。

　　第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　第三節(jié) 招標(biāo)方式

　　第十七條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　第十八條 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。

　　依法必須招標(biāo)項目中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股以及占主導(dǎo)地位的項目，必須實行公開招標(biāo)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十九條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　國家在陜重點項目及基建大中型項目必須在國家計委指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。其它項目招標(biāo)公告一律在省發(fā)展計劃行政部門指定的媒介選擇一家報紙和陜西信息網(wǎng)上同時發(fā)布，各地市、省級行業(yè)主管部門不得另行指定招標(biāo)公告發(fā)布媒介。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事宜。

　　招標(biāo)公告規(guī)定的招標(biāo)報名時間不得少于10個工作日。指定發(fā)布招標(biāo)公告的媒介應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起5日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第二十條 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。

　　依法必須招標(biāo)項目有特殊要求不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省發(fā)展計劃行政部門批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)。

　　第二十一條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人邀請的投標(biāo)對象須完全具有承擔(dān)招標(biāo)項目的能力和資格，且資信良好。

　　投標(biāo)邀請書可以采用信函或數(shù)據(jù)電文等形式。但須載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　第二十二條 招標(biāo)人根據(jù)項目本身的要求，可對報名投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；須對潛在投標(biāo)人投標(biāo)資格進(jìn)行審查的招標(biāo)項目，應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中載明。

　　招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立潛在投標(biāo)人資格審查機(jī)構(gòu)、明確資格審查程序、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以共同認(rèn)可的方式確定投標(biāo)人。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

　　實行公開招標(biāo)的項目，經(jīng)資格審查確定的投標(biāo)人應(yīng)在4——8家之間；實行邀請招標(biāo)的項目，經(jīng)資格審查確定的投標(biāo)人不得少于3家。

　　國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，應(yīng)依照其規(guī)定。

　　第四節(jié) 招標(biāo)文件

　　第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件主要由招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、投標(biāo)須知、技術(shù)要求、設(shè)計圖紙及主要合同條款等組成。其內(nèi)容還包括招標(biāo)項目工程概況的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開標(biāo)時間及地點、投標(biāo)資質(zhì)證件、投標(biāo)保證金的數(shù)額和擬簽訂合同的主要條款及其它需要說明的問題。

　　國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定在招標(biāo)文件中指出相應(yīng)要求。

　　第二十四條 招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

　　招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

　　第二十五條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自改變或增加附加條件，確需變更、修改和補(bǔ)充的，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知到所有招標(biāo)文件收受人。

　　該變更、修改和補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　招標(biāo)文件的出售價格應(yīng)為編印標(biāo)書的成本價。

　　第二十六條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，必須采取得力措施使標(biāo)底保密，在標(biāo)底編制完成后，當(dāng)眾密封并交當(dāng)次招投標(biāo)監(jiān)督組人員保密。任何機(jī)構(gòu)和個人不得提出強(qiáng)制要求進(jìn)行標(biāo)底審定。

　　第二十七條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　第二十八條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，必要時可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，組織技術(shù)答疑會。

　　第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)合理確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20個工作日。

　　第三十條 招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人資格審查的有關(guān)文件、結(jié)果以及招標(biāo)文件、澄清及變更補(bǔ)充、修改文件，應(yīng)及時報送項目審批部門、招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門備案。

　　第三章 投標(biāo)

　　第一節(jié) 投標(biāo)人

　　第三十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

　　依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

　　第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人提出投標(biāo)申請。

　　第二節(jié) 投標(biāo)書

　　第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出明確響應(yīng)。

　　招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備等。擬派出的承建該工程的項目經(jīng)理必須取得項目經(jīng)理資格證書。

　　第三十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

　　投標(biāo)文件必須加蓋投標(biāo)人及其法定代表人的印鑒，按規(guī)定密封完好。

　　在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不得接收，按自動棄權(quán)處理。

　　第三十六條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面密封通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十七條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。同時提供分包商的資格、能力、措施等。

　　第三節(jié) 聯(lián)合體投標(biāo)

　　第三十八條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

　　第四節(jié) 其它

　　第三十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)時，應(yīng)向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金或保函，其金額一般不超過投標(biāo)金額的2%.

　　第四十條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第四十一條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，禁止投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo) 評標(biāo)和中標(biāo)

　　第一節(jié) 開標(biāo)

　　第四十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。除人力不可抗拒的原因外，開標(biāo)時間和地點不得變更。

　　第四十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督執(zhí)法部門到場行使監(jiān)督權(quán)。

　　第四十四條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的

　　公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　開標(biāo)時有下列情況之一者，其投標(biāo)文件無效：

　　（一）投標(biāo)文件未密封或未按規(guī)定密封；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人和法定代表人或委托代理人印鑒；

　�。ㄈ�）逾期送達(dá)的文件；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定格式填寫投標(biāo)文件，內(nèi)容不全或字跡不清，涂改處沒有法定代表人印鑒；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人未參加或未按規(guī)定時間參加開標(biāo)會議。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第二節(jié) 評標(biāo)

　　第四十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人的法定代表人或者由委托代理人擔(dān)任。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　根據(jù)招標(biāo)項目的專業(yè)技術(shù)特點和實際情況，評標(biāo)委員會可下設(shè)若干評標(biāo)小組，其成員構(gòu)成與前款相同。

　　評標(biāo)委員會組成人員中的專家是指從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有中級以上技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平的人員。由招標(biāo)人從國家、省有關(guān)部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)立即更換。

　　評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第四十六條 省政府確定的重大建設(shè)項目及重點項目招標(biāo)時，可成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)招標(biāo)人、評標(biāo)委員會開展工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法在《省重點項目招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》中明確。

　　第四十七條 評標(biāo)地點由招標(biāo)人確定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　　任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

　　第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和公布的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法評標(biāo)，以技術(shù)評審為重點。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含糊不清的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告主要包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r、招標(biāo)范圍（開標(biāo)的時間、地點，參加開標(biāo)會議的單位和人員以及唱標(biāo)、錄標(biāo)情況）。

　�。ǘ�）評標(biāo)委員會的組成人員名單，評標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)。

　　（三）對投標(biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)力量、設(shè)施條件評價；對投標(biāo)人商務(wù)條件等內(nèi)容的分析及評審意見。

　�。ㄋ模�對投標(biāo)人的評審進(jìn)行排序，并推薦中標(biāo)候選取人，候選人一般為1-2名。

　　評標(biāo)結(jié)果一般在評標(biāo)結(jié)束時完成，并經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)。

　　第三節(jié) 中標(biāo)

　　第五十條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　第五十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最合理。

　　第五十二條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第四節(jié) 其它

　　第五十三條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

　　評標(biāo)委員會不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。

　　評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私自透露評標(biāo)的情況、中標(biāo)候選人的推薦情況，以及影響公平競爭的其他情況。

　　第五十四條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　第五十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目后，招標(biāo)人可按照評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的評審排序結(jié)果，在推薦的中標(biāo)候選人中依次遞補(bǔ)，或者招標(biāo)人依照本辦法重新組織招標(biāo)。

　　第五十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同價應(yīng)與中標(biāo)價一致；合同的其它主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件相一致。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

　　第五十七條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，禁止將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同的約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包者就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人須在中標(biāo)人確定后的7個工作日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門、項目審批部門提交書面報告，并附評標(biāo)委員會評標(biāo)報告和中標(biāo)通知書。同時，招標(biāo)人退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第五十九條 有下列行為之一者，屬違法或違規(guī)：

　　（一）違反本辦法規(guī)定，必須招標(biāo)的項目不招標(biāo)或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

　�。ǘ�）招標(biāo)人不具備招標(biāo)資格條件，擅自招標(biāo)；或以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人違反本辦法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；

　　（六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，或投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者是以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

　　（八）中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；

　　（九）中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的（因不可抗力不能履行合同的除外）；

　�。ㄊ�）評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

　�。ㄊ�一）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

　�。ㄊ�二）任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的；

　　（十三）對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的；

　　（十四）其他違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。

　　第六十條 處罰

　�。ㄒ唬�屬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任的，當(dāng)次招標(biāo)無效并給予通報批評，視情節(jié)暫�；蛉∠�其招標(biāo)代理資格；

　�。ǘ�）屬投標(biāo)人責(zé)任，當(dāng)次投標(biāo)按廢標(biāo)處理，視情節(jié)暫停或取消其投標(biāo)資格；

　�。ㄈ�）屬項目法人（建設(shè)單位或業(yè)主）責(zé)任的，招標(biāo)無效并依法給予處理；

　�。ㄋ模�屬評標(biāo)委員會責(zé)任的，評標(biāo)結(jié)果視為無效，對嚴(yán)重責(zé)任人將取消其評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的評標(biāo)工作。

　　（五）上述責(zé)任方因違法違規(guī)所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)處罰依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行。給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。�六）構(gòu)成違法的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第六十一條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

　　第六十二條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第六十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

　　第六十四條 本辦法由省發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十五條 該辦法從頒布之日起施行，以前出臺的與本辦法相抵觸的有關(guān)規(guī)定、辦法一律廢止。