黔府發(fā)[2001]25號

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：現(xiàn)將《貴州省重大建設項目稽察辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇〇一年六月二十日

　　貴州省重大建設項目稽察辦法

　　第一條 為了加強和規(guī)范對省重大建設項目的監(jiān)督，保證工程質量和資金安全，提高投資效益，根據《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展計劃委員會〈國家重大建設項目稽察辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2000〕54號），結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 對省重大建設項目的監(jiān)督，實行稽察特派員制度。

　　第三條 省發(fā)展計劃委員會負責組織和管理省重大建設項目稽察工作。

　　省重大建設項目稽察特派員由省發(fā)展計劃委員會派出，對省重大建設項目的建設和管理進行稽察。

　　第四條 本辦法所稱省重大建設項目，是指國家和省出資、融資和省級財政擔保利用外資，并對本省國民經濟和社會發(fā)展有重大影響的建設項目。

　　第五條 省重大建設項目稽察的基本任務是依法對重大建設項目的建設和管理進行程序性稽察，對建設過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行監(jiān)督檢查。

　　第六條 省重大建設項目稽察的內容包括對審批程序、項目法人責任制、勘測設計、工程招投標、開工條件、工程進度、設備材料采購、工程監(jiān)理、工程質量、資金使用和概算控制、投資環(huán)境、竣工驗收和項目效益等進行稽察。

　　第七條 省重大建設項目的稽察，實行現(xiàn)場稽察與平時監(jiān)控相結合。

　　第八條 建立省重大建設項目違規(guī)問題舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

　　第九條 省重大建設項目稽察工作，堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則�；�察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系�；�察特派員不參與、不干預被稽察單位的日常業(yè)務活動和經營管理活動。

　　第十條 省重大建設項目稽察工作，實行稽察特派員負責制。

　　一名稽察特派員一般配備1至2名助理，協(xié)助稽察特派員工作。

　　稽察特派員及其助理，均為國家公務員。

　　第十一條 省發(fā)展計劃委員會設立省重大建設項目稽察特派員辦公室，負責協(xié)調稽察特派員在稽察工作中與省人民政府有關部門和地、州、市的關系，承辦建設項目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作，協(xié)助國家發(fā)展計劃委員會重大建設項目稽察特派員對本省重大建設項目的稽察工作。

　　第十二條 稽察特派員履行下列職責：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)及方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關建設項目的決定是否符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權限、程序；

　　（二）監(jiān)督檢查建設項目的招標投標、工程質量、進度等情況，跟蹤監(jiān)測建設項目的實施情況；

　�。ㄈ�）檢查被稽察單位的財務會計資料以及與建設項目有關的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實性、合法性；

　�。ㄋ模�對被稽察單位主要負責人的經營管理行為進行評價，提出獎懲建議。

　　第十三條 一名稽察特派員一般負責5至10個建設項目的稽察工作，每年對每個建設項目至少進行1至2次現(xiàn)場稽察。

　　稽察特派員可以根據實際需要，不定期開展專項稽察。

　　第十四條 稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式：

　　（一）聽取被稽察單位主要負責人和被稽察單位主管部門對有關建設項目的情況匯報，聽取勘察、設計、施工監(jiān)理、質量監(jiān)督等有關單位對項目建設過程的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關的會議；

　�。ǘ�）查閱被稽察單位有關建設項目的財務報告、會計憑證、會計帳簿等財務會計資料以及其他有關資料；

　　（三）進入建設項目現(xiàn)場進行查驗，調查、核實建設項目的招標投標、工程質量、進度等情況；

　　（四）核查被稽察單位的財務、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求被稽察單位主要負責人作出說明；

　　（五）向財政、審計、行業(yè)行政主管等有關部門及銀行調查了解被稽察單位的資金使用、工程質量和經營管理情況。

　　省發(fā)展計劃委員會根據需要，可以組織稽察特派員與財政、審計、行業(yè)行政主管等有關部門人員聯(lián)合進行稽察，也可以聘請有關專業(yè)技術人員參加稽察工作。

　　第十五條 被稽察單位應當接受稽察特派員依法進行的稽察，定期、如實向稽察特派員提供與建設項目有關的文件、合同、協(xié)議、報表等資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。

　　第十六條 省人民政府有關部門和地、州、市人民政府（行署）應當支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關情況和資料。

　　省發(fā)展計劃委員會應當加強同財政、審計、行業(yè)行政主管等有關部門以及銀行的聯(lián)系，相互通報有關情況。

　　第十七條 稽察特派員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應當向被稽察單位核實情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計劃委員會可以根據具體情況進行復核。

　　第十八條 稽察特派員每次對建設項目進行的稽察工作結束后，應當及時提交稽察報告。

　　稽察報告的內容包括：建設項目是否履行了法定審批程序；建設項目資金使用、概算控制的分析評價，招標投標、工程質量、進度等情況的分析評價；被稽察單位主要負責人經營管理業(yè)績的分析評價；建設項目存在的問題及處理建議；省發(fā)展計劃委員會要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他事項。

　　第十九條 稽察報告由稽察特派員負責提出，由省發(fā)展計劃委員會負責審定；重大事項和情況，由省發(fā)展計劃委員會向省人民政府報告。

　　第二十條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設項目工程安全、造成國有資產流失或者侵害國有資產所有者權益以及稽察特派員認為應當立即報告的其他緊急情況，應當及時向省發(fā)展計劃委員會提出專題報告。

　　第二十一條 稽察特派員及其助理由省發(fā)展計劃委員會任免。

　　稽察特派員由處級公務員擔任，稽察特派員助理由科級公務員擔任，其任職年齡按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　稽察特派員及其助理應具備下列條件：

　　（一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)及方針、政策；

　�。ǘ�）堅持原則，廉潔自持，忠實履行職責，自覺維護國家利益，保守秘密；

　　（三）熟悉項目建設管理，具有財務、審計或者工程技術等方面的專業(yè)知識，并有相應的綜合分析和判斷能力；

　　（四）經過專門培訓。

　　第二十二條 省發(fā)展計劃委員會選派稽察特派員及其助理，應當吸收政府有關部門的人員參加。

　　第二十三條 稽察特派員及其助理對建設項目的稽察實行定期輪換制度，負責同一建設項目的稽察一般不得超過3年。

　　稽察特派員及其助理均為專職。

　　第二十四條 稽察特派員的派出實行回避原則，不得派至其曾經管轄、工作過的建設項目或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設項目。

　　第二十五條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

　　第二十六條 稽察特派員及其助理在履行職責中，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷費用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。

　　第二十七條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，給予獎勵。

　　第二十八條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對被稽察單位的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；

　�。ǘ�）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

　�。ㄈ�）有違反本辦法第二十五條、第二十六條所列行為的。

　　第二十九條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察特派員及其助理有本辦法第二十五條、第二十六條、第二十八條第（一）項、第（二）項所列行為時，有權向省發(fā)展計劃委員會報告。

　　第三十條 被稽察單位違反項目建設和管理規(guī)定的，省發(fā)展計劃委員會依據職權，可以根據情節(jié)輕重作出以下處理決定：

　�。ㄒ唬┌l(fā)出整改通知書，責令限期改正；

　　（二）通報批評；

　　（三）建議暫停撥付國家和省建設資金；

　　（四）暫停項目建設；

　　（五）暫停有關地區(qū)、部門同類新項目或所有項目的審查批準和計劃下達。

　　涉及省人民政府其他有關部門和地、州、市人民政府（行署）職責權限的問題，移交省人民政府有關部門和地、州、市人民政府（行署）處理。

　　重大的處理決定，應當報省人民政府批準。

　　第三十一條 省發(fā)展計劃委員會發(fā)出限期整改通知書后，應當跟蹤監(jiān)測整改情況，并適時組織復查，直至達到整改目標。

　　有關地方、部門和單位應當根據整改通知書的內容和要求，認真進行整改。

　　第三十二條 被稽察單位有下列行為之一的，按干部管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察特派員依法履行職責的；

　�。ǘ�）拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財務、工程質量、經營管理等有關情況和資料的；

　�。ㄈ�）隱匿、偽報有關資料的；

　�。ㄋ模┯蟹恋K稽察特派員依法履行職責的其他行為的。

　　第三十三條 本辦法自公布之日起施行。