交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2005]322號

各省、自治區(qū)交通廳，北京、重慶市交通委員會，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局：

　　為有效遏制重大生產(chǎn)事故的高發(fā)勢頭，安全監(jiān)管總局要求各部門進一步加強行業(yè)管理，及時發(fā)現(xiàn)并消滅苗頭性問題。交通行業(yè)公路、水運工程施工現(xiàn)場點多面廣，施工環(huán)境復(fù)雜，且又進入雨季，極易發(fā)生山洪和地質(zhì)災(zāi)害。為切實保證公路水運工程建設(shè)的安全實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、高度重視，全面落實責(zé)任制。各級交通主管部門一定要把行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管同千家萬戶的幸福聯(lián)系起來，同構(gòu)建和諧交通的目標聯(lián)系起來，完善安全監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。開展對在建工程易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)鍵部位及高空、帶電、爆破等危險作業(yè)的檢查，加大對防災(zāi)和事故隱患的監(jiān)督力度。加強對施工人員的崗前培訓(xùn)和現(xiàn)場安全技術(shù)交底，加強工程施工機械、設(shè)備的維修保養(yǎng)，防止因機械失靈誘發(fā)安全事故，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時處理并建立檔案記錄。

　　二、制定防災(zāi)預(yù)案，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。各級交通主管部門要根據(jù)本地區(qū)工程和氣候特點，制定防災(zāi)預(yù)案，同時建設(shè)單位要制定項目防災(zāi)預(yù)案，施工單位制定合同段防災(zāi)預(yù)案，落實責(zé)任人，完善值班制度，強化值班管理。各單位主管安全的領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，及時掌握雨情汛情等氣候動態(tài)，一旦發(fā)生事故，主管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，啟動預(yù)案，組織救援。

　　三、加強復(fù)雜條件下的工程建設(shè)項目全過程安全生產(chǎn)管理。設(shè)計階段應(yīng)采用先進手段準確判定地質(zhì)情況，開展災(zāi)害調(diào)查，設(shè)計方案應(yīng)盡可能避免陡邊坡、高路堤和深路塹。對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工工藝、材料可能危及施工生產(chǎn)安全和從業(yè)者健康的應(yīng)提出專項措施。工程招標文件中應(yīng)明確施工安全評估意見的工程處置措施。施工階段施工組織設(shè)計中應(yīng)制定安全技術(shù)措施，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，必要時，還應(yīng)進行安全驗算或組織專家論證和審查，經(jīng)施工單位負責(zé)人、監(jiān)理工程師簽字后實施。建設(shè)各方的臨時辦公、居住用地要避開崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等災(zāi)害易發(fā)區(qū)，確保建設(shè)者生命財產(chǎn)安全。

　　認真排查高速公路隧道施工安全隱患，重點檢查是否有完善的地質(zhì)預(yù)報和施工安全監(jiān)控措施，是否嚴格按規(guī)范及時支護襯砌，確保隧道施工安全。

　　四、采取措施，加強勞動保護。施工企業(yè)要根據(jù)氣溫情況合理安排工作時間，特別是高空、深井、焊接以及水上作業(yè)項目，必須避開高溫時段進行。人員住宿條件應(yīng)符合有關(guān)標準規(guī)定，保證生活用水用電，做好暑期傳染病的防控工作。

　　五、注重地質(zhì)環(huán)境，避免工程施工引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。在切坡、開挖、爆破等工序?qū)嵤┣皯?yīng)查明作業(yè)面附近山體情況，必要時，做好預(yù)加固、防排水等輔助施工措施和施工過程監(jiān)測預(yù)警等工作。

　　六、加強宣傳教育，進一步提高參建單位和人員的防災(zāi)、避險意識和能力。要責(zé)成建設(shè)單位在所有公路水運在建項目上，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高參建單位和人員的安全意識，確保施工現(xiàn)場人員都掌握安全生產(chǎn)要點，自覺做到“三不傷害”，提高防災(zāi)、防汛、防暑和避險能力。

　　中華人民共和國交通部

二○○五年七月二十日