《浙江省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)省人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自一九九八年五月一日起施行。

　　浙江省人民政府

一九九八年四月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范機(jī)電設(shè)備采購行為，建立健全機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)制度，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人受采購人委托，事先公布采購條件，由投標(biāo)人競投，并按國家和本辦法規(guī)定擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。

　　本辦法所稱招標(biāo)人是指按國家規(guī)定設(shè)立的，具有法人資格和招標(biāo)資格，從事國內(nèi)、國際機(jī)電設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱采購人是指按本辦法規(guī)定采購機(jī)電設(shè)備的法人和其他組織。

　　本辦法所稱投標(biāo)人是指按招標(biāo)文件規(guī)定，參加競投的供應(yīng)商、制造商或其他組織。

　　第四條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正的競爭原則和誠實(shí)、信譽(yù)、效率的服務(wù)原則。

　　第五條 省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門主管全省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作。具體業(yè)務(wù)工作可以委托省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　縣級以上人民政府計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)）行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

　　第六條 在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作中成效顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第七條 以國家和地方的建設(shè)資金、財(cái)政撥款、銀行專項(xiàng)貸款為主要資金來源采購下列機(jī)電設(shè)備的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬�機(jī)電設(shè)備金額400萬元人民幣以上、用匯50萬美元以上的；

　�。ǘ�）單臺(tái)機(jī)電設(shè)備金額100萬元人民幣以上、用匯12萬美元以上的；

　　（三）按國家規(guī)定列入招標(biāo)范圍的特定產(chǎn)品。

　　前款規(guī)定范圍以外的機(jī)電設(shè)備采購，鼓勵(lì)、提倡招標(biāo)。

　　第八條 采購下列機(jī)電設(shè)備不招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┲挥歇�(dú)家制造商能夠生產(chǎn)的；

　�。ǘ�）涉及國家安全和秘密的；

　�。ㄈ�）經(jīng)省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門認(rèn)定不具備招標(biāo)條件的。

　　第九條 按本辦法規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)采購機(jī)電設(shè)備的，采購人在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，須出具與招標(biāo)人簽訂的《招標(biāo)委托書》；無《招標(biāo)委托書》的，有關(guān)審批部門不予審批，財(cái)政部門不予撥款，金融機(jī)構(gòu)不予貸款。

　　第十條 采購人有權(quán)自主選擇招標(biāo)人，要求其出示機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資格證書，并對招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　采購人應(yīng)當(dāng)保守招標(biāo)評標(biāo)秘密，并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人簽訂合同。

　　第十一條 特大型企業(yè)采購機(jī)電設(shè)備，經(jīng)省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門批準(zhǔn)，可以聯(lián)合專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

　　第十二條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。

　　公開招標(biāo)必須在國家級的招標(biāo)專業(yè)報(bào)刊或省級主要報(bào)刊上刊登招標(biāo)公告；引進(jìn)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)在因特（Internet）網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

　　邀請招標(biāo)必須有3個(gè)以上投標(biāo)人參加。

　　第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面專家組成的專家支持系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)組成的信息支持系統(tǒng)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與招標(biāo)文件的編制和審核。招標(biāo)文件須經(jīng)采購人確認(rèn)，并由招標(biāo)人和采購人對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組織招標(biāo)活動(dòng)，并根據(jù)招標(biāo)文件的要求，審查投標(biāo)人資質(zhì)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保守招標(biāo)評標(biāo)秘密和其他商業(yè)秘密。

　　招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門的監(jiān)督管理。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制和遞交投標(biāo)文件，并保證投標(biāo)文件的真實(shí)性。

　　投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，在招標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)，不得撤回投標(biāo)文件或修改實(shí)質(zhì)性條款。

　　第十六條 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)文件無效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容有重大差異的；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件未密封遞交的；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

　　第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或提供銀行出具的保函。

　　第十八條 投標(biāo)人有出席開標(biāo)大會(huì)并獲得唱標(biāo)記錄的權(quán)利。

　　投標(biāo)人中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)于合同簽訂之日起10日內(nèi)退還投標(biāo)保證金；未中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)于發(fā)出《未中標(biāo)通知書》之日起10日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。

　　第四章 開標(biāo)和決標(biāo)

　　第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)售之日起60日內(nèi)開標(biāo)。

　　第二十條 開標(biāo)按招標(biāo)公告或邀請函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)以公開的方式進(jìn)行。

　　開標(biāo)大會(huì)由招標(biāo)人主持，采購人、投標(biāo)人，以及有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)時(shí)按投標(biāo)文件遞交的順序拆封，驗(yàn)證投標(biāo)資格，唱標(biāo)并作記錄。

　　第二十一條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、采購人，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，人數(shù)不少于5人。

　　第二十二條 評標(biāo)委員會(huì)成員必須公正嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)事求是，并保守評標(biāo)秘密。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，采購人也有權(quán)要求其回避；是否需要回避，由招標(biāo)人決定。

　　第二十三條 評標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人對其遞交的投標(biāo)文件作必要的澄清和答疑，對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，有權(quán)決定部分廢標(biāo)或全部廢標(biāo)。

　　第二十四條 評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)人的設(shè)備質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)及投標(biāo)人資信情況等因素作綜合評議，以書面形式提出評標(biāo)意見和預(yù)中標(biāo)人方案。

　　招標(biāo)人和采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)意見和預(yù)中標(biāo)人方案進(jìn)行決標(biāo)，確定中標(biāo)人。

　　第二十五條 采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)簽訂供貨合同，并接受機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門監(jiān)督。

　　第二十六條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 采購人違反本辦法第七條規(guī)定的，由機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門處以10000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十八條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門和有關(guān)審批部門的工作人員，違反本辦法第九條規(guī)定，玩忽職守，濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門給予行政處分。

　　第二十九條 招標(biāo)人、采購人有下列行為之一的，招標(biāo)結(jié)果無效，由機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門處以10000元以上30000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┡�虛作假，隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況的；

　�。ǘ�）泄漏標(biāo)底或其他評標(biāo)秘密的。

　　第三十條 投標(biāo)人有下列（一）、（二）項(xiàng)行為之一的，其投標(biāo)文件無效，并由機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門處以10000元以下的罰款；有下列（三）、（四）項(xiàng)行為之一的，按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定查處：

　�。ㄒ唬┡�虛作假，隱瞞投標(biāo)真實(shí)情況的；

　�。ǘ�）干擾評標(biāo)，或貶低其他投標(biāo)人的；

　　（三）投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人勾結(jié)招標(biāo)人以排擠其他競爭對手的。

　　第三十一條 不具備機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資格擅自組織招標(biāo)活動(dòng)的，由機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門責(zé)令其停止違法行為，處以50000元以下的罰款。

　　第三十二條 罰款的收繳和實(shí)施行政處罰的程序，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 當(dāng)事人對依照本辦法所作的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條 采購人、招標(biāo)人、投標(biāo)人由于一方過錯(cuò)給他方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十六條 本辦法自1998年5月1日起施行。