四川省人民政府令第173號

       《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》已經(jīng)2003年5月26日四川省人民政府第9次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年8月8日起施行。

　　省長：張中偉

二○○三年六月十七日

　　第一條�敒�規(guī)范城市房屋拆遷補償評估行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障房屋拆遷的順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合四川省實際，制定本辦法。

　　第二條�斣谒拇ㄊ〕鞘幸�(guī)劃區(qū)國有土地上拆遷房屋（以下簡稱城市房屋拆遷），其補償評估活動應當遵守本辦法。拆遷當事人對被拆遷房屋補償金額和安置房屋價格達成協(xié)議的，可以不進行評估。

　　第三條�斒〗ㄔO行政主管部門對全省城市房屋拆遷補償評估工作實施監(jiān)督管理。

　　市（州）、縣級人民政府負責管理城市房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷補償評估工作實施監(jiān)督管理。

　　第四條�敵鞘蟹课莶疬w補償評估，由取得房地產(chǎn)價格評估資格的機構（以下簡稱估價機構）進行；設區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城市房屋拆遷補償評估，由取得三級以上房地產(chǎn)價格評估資格等級的估價機構進行。取得二級以上房地產(chǎn)價格評估資格等級的估價機構可以在全省范圍內(nèi)從事城市房屋拆遷補償評估業(yè)務。

　　第五條�敵鞘蟹课莶疬w補償評估，分為分類評估和分戶評估。成片拆遷和集中安置的，一般應先進行分類評估。

　　分類評估是指估價機構根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、用途、結構等類型及環(huán)境、設施配套等因素進行的每層房屋的房地產(chǎn)市場平均價格的評估。

　　分戶評估是指估價機構根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、結構、用途、建筑面積、成新、朝向、樓層、裝修、環(huán)境、設施配套等因素按戶進行的評估。

　　第六條�攲嵭蟹诸愒u估的，按以下規(guī)定進行：

　　拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當在縣以上報紙、電視上以公告方式邀請估價機構報名申請參與項目評估，估價機構應當將其報名申請同時抄報房屋拆遷管理部門。拆遷人應當在房屋拆遷動員會上如實介紹全部報名的估價機構的情況，并在房屋拆遷管理部門的監(jiān)督下當場以抽簽方式確定估價機構；拆遷規(guī)模較小或者拆遷戶數(shù)較少的，拆遷人也可與被拆遷人共同協(xié)商確定估價機構，協(xié)商不成的，當場以抽簽方式確定估價機構。

　　報名參與該項評估業(yè)務的估價機構只有一戶或者無估價機構報名參與該項評估業(yè)務時，由房屋拆遷管理部門指定兩戶以上估價機構參加抽簽，當場以抽簽方式確定估價機構。

　　估價機構確定后，拆遷人應當與估價機構簽訂評估委托合同，并按照國家有關規(guī)定支付評估費用。

　　第七條�敳疬w規(guī)模較小、零星安置或者有特殊情形的，可以直接實行分戶評估。由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定或者抽簽確定估價機構。由拆遷人與估價機構簽訂委托評估合同，并承擔評估費用。

　　拆遷人與被拆遷人根據(jù)分類評估結果經(jīng)協(xié)商達不成補償安置協(xié)議的，可以要求分戶評估。由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定或者抽簽確定估價機構。由要求方與估價機構簽訂委托評估合同，并承擔評估費用。

　　第八條�敵楹灮蛘邊f(xié)商確定估價機構必須堅持公開、公正原則。嚴禁拆遷人、房屋拆遷管理部門、估價機構采取串通、暗箱操作等不正當方式確定估價機構。

　　第九條�敼纼r機構或者估價人員是拆遷當事人，或者與拆遷當事人有利害關系的，應當回避。拆遷當事人提出的回避申請符合回避要求的，房屋拆遷管理部門應當要求回避。

　　第十條�敼纼r機構接受委托后應當自行完成評估業(yè)務，不得將受委托的評估業(yè)務轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托。

　　第十一條�敺课莶疬w許可證頒發(fā)后，拆遷當事人應當在30日內(nèi)確定估價機構。城市房屋拆遷（含期房安置）補償?shù)脑u估時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；拆遷規(guī)模大，分期分段實施超過12個月的，以每期（段）房屋拆遷動員會召開之日為評估時點。

　　第十二條�敼纼r機構進場評估前，應當向拆遷當事人公布評估工作安排。

　　拆遷當事人應當支持、配合估價機構開展評估工作。

　　第十三條�敼纼r機構及其估價人員應當嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)估價規(guī)范，客觀、公正地進行評估。評估應當從市場比較法、收益法、成本法等方法中選用兩種以上進行，并對其評估結果加權平均；不能選用兩種以上評估方法的，應當在評估報告中說明理由。能采用市場比較法的，選用的評估方法中必須有市場比較法。

　　估價機構及其估價人員不得故意降低或者提高評估價格，不得與一方當事人串通損害另一方當事人的合法權益，不得編造虛假的評估結果，不得違反國家有關規(guī)定提高收費標準或者增加收費項目。

　　第十四條�敼纼r機構應當在合同約定的時間內(nèi)完成評估工作，并將評估結果報告交付委托人；同時，將分類評估結果報告，在拆遷地向拆遷當事人張榜公布并抄送房屋拆遷管理部門；拆遷當事人要求查閱評估結果報告的，估價機構應當提供便利，不得拒絕。

　　估價機構對評估結果承擔法律責任。任何單位和個人不得非法干涉估價機構的評估行為及評估結果。

　　第十五條�斢袟l件實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，被拆遷房屋補償價格和安置該被拆遷人房屋價格應當由同一估價機構進行評估；被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。

　　第十六條�攲嵭蟹诸愒u估的，拆遷當事人應當以評估結果為基準，結合被拆遷房屋裝修等因素商議確定被拆遷房屋補償金額或者安置房屋價格。

　　實行分戶評估的，拆遷當事人對分戶評估結果均無異議時，分戶評估結果即為被拆遷房屋補償金額或者零星安置房屋價格。

　　第十七條�敳疬w當事人根據(jù)評估結果對被拆遷房屋補償金額或者安置房屋價格達不成協(xié)議的，可以書面向房屋拆遷管理部門申請裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向房屋拆遷管理部門的同級人民政府申請裁決。

　　裁決機關收到裁決申請后，應當在30日內(nèi)作出書面裁決。裁決機關應當對估價機構的評估方法、評估程序等是否符合國家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定進行審查；對不符合國家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定的，應當責令原估價機構重新評估或者指定估價機構另行評估，其費用由原估價機構承擔。裁決機關可以聘請專家協(xié)助審查。作出裁決前也適用調(diào)解的原則。

　　拆遷當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。

　　第十八條�斶`反本辦法第四條規(guī)定，非法從事城市房屋拆遷補償評估活動的，其評估結果無效，由縣級以上房屋拆遷管理部門處以3萬元罰款。給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償。

　　第十九條�敼纼r機構違反本辦法有關規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門予以警告，可并處1萬以上1萬元以下罰款，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：

　�。ㄒ唬�將受委托的評估業(yè)務轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托的；

　�。ǘ�）不執(zhí)行國家房地產(chǎn)估價規(guī)范的；

　　（三）擅自提高收費標準或者增加收費項目的。估價機構違反本辦法有關規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門處3萬元罰款，由授予房地產(chǎn)評估資格的機關取消其評估資格，將估價機構領導人和直接責任人記入行業(yè)檔案，5年內(nèi)禁止其再從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務；情節(jié)嚴重的，永久禁止其再從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：

　�。ㄒ唬┕室饨档突蛘咛岣咴u估價格的；

　　（二）與一方當事人串通損害另一方當事人合法權益的；

　　（三）編造虛假評估結果的。

　　估價人員違反本辦法有關規(guī)定，有上述規(guī)定情形之一的，依照國家建設行政主管部門有關城市房地產(chǎn)中介服務管理的規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條�敱巨k法第十九條規(guī)定的行政處罰的具體標準，由市、州人民政府確定后在該市、州行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。

　　第二十一條�敵鞘蟹课莶疬w管理部門及其他行政機關工作人員違反本辦法有關規(guī)定，或者玩忽職守、徇私舞弊、非法干涉城市房屋拆遷補償評估行為或者評估結果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條�斣谒拇ㄊ〕鞘幸�(guī)劃區(qū)外國有土地上拆遷房屋，其補償評估活動參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條�敱巨k法自2003年8月8日起施行。