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工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防制度

2006-07-07 16:03  中國(guó)工程項(xiàng)目管理網(wǎng)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  一、工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治,重在治本,打防并舉,預(yù)防為主的原則,以開展“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”活動(dòng)為載體,突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督 ,注重實(shí)效,最大限度地遏制和減少職務(wù)犯罪,為建立健康有序的工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境提供良好的服務(wù)和保障。

  二、工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作一般按屬地原則進(jìn)行。工程建設(shè)項(xiàng)目涉及不同地域時(shí),由上級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)確定管轄。中省直工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作由省級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。上級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管轄的工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作任務(wù),可以指定下級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

  三、已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)和計(jì)劃開工建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目的主管部門,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)項(xiàng)目擬開展專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃,報(bào)同級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

  四、工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作實(shí)行立項(xiàng)報(bào)告書制度。工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門和工程建設(shè)項(xiàng)目所在地預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在工程建設(shè)項(xiàng)目開工之前,應(yīng)當(dāng)共同填制《工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作立項(xiàng)報(bào)告書》!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作立項(xiàng)報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)載明:項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、資金來源、投資額度、招投標(biāo)形式、建設(shè)期限、預(yù)防工作目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦公室組成人員和責(zé)任人等內(nèi)容!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作立項(xiàng)報(bào)告書》經(jīng)上級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和工程建設(shè)項(xiàng)目的上級(jí)主管單位同意后,方可開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作。

  五、開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作的工程建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行“工程建設(shè)合同”與“廉政承諾保證書”雙簽制度。參與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位或個(gè)人必須踐行“廉政承諾保證書”書所規(guī)定的各項(xiàng)承諾。

  六、工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作立項(xiàng)后,應(yīng)當(dāng)成立該工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作辦公室)。工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作辦公室由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門,檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防部門,工程建設(shè)項(xiàng)目主管單位,施工單位,工程質(zhì)量監(jiān)理單位以及政府有關(guān)職能部門共同組成。工程竣工驗(yàn)收后,該工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作辦公室自行撤銷。

  七、工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作辦公室對(duì)《黑龍江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》以及國(guó)務(wù)院各部、委、辦和黑龍江省政府頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章在工程建設(shè)過程中的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

  對(duì)已獲準(zhǔn)同意開展專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘查設(shè)計(jì)、土地重征用、招投標(biāo)、重大設(shè)備和材料的集中采購、投資預(yù)決算、工程質(zhì)量監(jiān)理、資金撥付與使用、工程驗(yàn)收等易發(fā)職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

  八、工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的違紀(jì)、違法和職務(wù)犯罪行為進(jìn)行分析,加強(qiáng)對(duì)策研究,努力從工程項(xiàng)目建設(shè)的體制、機(jī)制、制度和管理等方面,提出改進(jìn)和對(duì)策建議。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人整章建制,堵塞漏洞,完善內(nèi)部防范機(jī)制,并監(jiān)督廉政承諾保證書的履行。

  九、工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作辦公室應(yīng)當(dāng)采取舉辦法制講座,設(shè)置預(yù)防廣告宣傳欄,發(fā)放預(yù)防宣傳教育材料,組織職務(wù)犯罪服刑人員悔罪說法進(jìn)行警示教育等形式,對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各方工作人員開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”活動(dòng)為載體的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育工作和相關(guān)法律咨詢活動(dòng)。

  十、工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作辦公室應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)場(chǎng)所設(shè)置舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話。對(duì)發(fā)現(xiàn)和收集到的違紀(jì)、違法或職務(wù)犯罪線索,可以進(jìn)行必要的調(diào)查,并根據(jù)工作需要組織專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)違紀(jì)、違法或職務(wù)犯罪行為證據(jù)確鑿的,按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。

  十一、工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作辦公室應(yīng)當(dāng)定期向本地區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況,建立健全專項(xiàng)預(yù)防工作檔案。工程竣工后,對(duì)該工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)同級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

  十二、上級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)同級(jí)和下級(jí)工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作辦公室的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo),監(jiān)督、考評(píng)其工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作目標(biāo)完成情況。

  十三、工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入制度。

  檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門對(duì)經(jīng)人民法院依法作出生效判決、裁定和認(rèn)定犯有行賄罪的個(gè)人或單位應(yīng)當(dāng)建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),便于有關(guān)部門或單位進(jìn)行查詢。

  工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料物資設(shè)備采購等過程中,可以向參與上述承發(fā)包活動(dòng)的從業(yè)單位或個(gè)人住所地檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門查詢有關(guān)工程建設(shè)從業(yè)單位或個(gè)人有無行賄犯罪記錄,并及時(shí)向建設(shè)、交通、水利部門匯報(bào)有關(guān)情況。

  建設(shè)、交通、水利等部門對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和管理權(quán)限,根據(jù)不同情況作出取消或限制其一定時(shí)期或永久進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)建設(shè)市場(chǎng);取消其投標(biāo)資格或者扣除一定信譽(yù)分;情節(jié)嚴(yán)重的依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的決定,并將處理情況及時(shí)向提供查詢的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門反饋。

  十四、工程項(xiàng)目建設(shè)各方拒絕、阻礙、干擾工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作辦公室開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,情節(jié)較輕的,同級(jí)或上級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)依據(jù)《黑龍江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或建議其主管部門進(jìn)行處理,并責(zé)令其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  十五、預(yù)防工作人員在工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作中,弄虛作假、徇私舞弊或影響建設(shè)、施工單位正常工作情節(jié)嚴(yán)重的,由其主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

  十六、工程項(xiàng)目建設(shè)施工中發(fā)生違紀(jì)、違法和職務(wù)犯罪案件,工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作辦公室壓案不報(bào)、私自處理的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,由其主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)。

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