90年代初，為了適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放工程建設(shè)領(lǐng)域的需要，造價(jià)工程師職業(yè)資格制度應(yīng)運(yùn)而生。筆者從事項(xiàng)目前期工作十多年，最近又參加了造價(jià)工程師職業(yè)資格培訓(xùn)，深感造價(jià)工程師職業(yè)資格制度是搞好工程造價(jià)投資管理的有效途徑，尤其應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮造價(jià)工程師在建設(shè)項(xiàng)目決策階段投資管理中的作用。

　　建設(shè)項(xiàng)目決策階段是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、選擇及作出判斷和決定。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80%～90%.由此可見(jiàn)，項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。然而我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理方式仍局限在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，工程造價(jià)的確定與控制仍然是層次較低的概預(yù)算人員在技術(shù)設(shè)計(jì)完成之后的“畫(huà)了算”，消極、被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)成果的價(jià)值費(fèi)用，審核、評(píng)估甚至還是會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人士。為了符合審批權(quán)限，高估冒算，人為漏項(xiàng)，或化整為零進(jìn)行報(bào)批，甚至施工圖設(shè)計(jì)完成之后再補(bǔ)上可研報(bào)告，林林總總。根據(jù)“前者”投資估算控制“后者”設(shè)計(jì)概預(yù)算，竣工決算的制約關(guān)系，致使概算超估算，預(yù)算超概算的“三超”現(xiàn)象屢禁不止，愈演愈烈。有的項(xiàng)目，工期一拖再拖，投資一增再增，成了“胡子工程”，普遍存在許多因浪費(fèi)、貪污建設(shè)資金而造成的劣質(zhì)工程。從作者長(zhǎng)期工作實(shí)踐和一些統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也并未發(fā)揮它應(yīng)有的作用，其中一個(gè)重要原因是財(cái)務(wù)測(cè)算與項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果差別較大，1992年成本實(shí)際額與預(yù)測(cè)額正偏差率為33.70%，年總銷(xiāo)售收入實(shí)際額與預(yù)測(cè)額正偏差率為19.6%，年總利稅實(shí)際額與預(yù)測(cè)額正偏差率為42.4%，不少項(xiàng)目未能取得預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，或重復(fù)盲目建設(shè)造成投資失誤。

　　所謂造價(jià)工程師職業(yè)資格制度是指經(jīng)人事部、建設(shè)部規(guī)定的有關(guān)造價(jià)工程師的資格、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和管理體制，造價(jià)工程師的權(quán)利、義務(wù)、職業(yè)道德及為社會(huì)提供咨詢(xún)服務(wù)的制度。相應(yīng)造價(jià)工程師的定義是指具有良好的政治思想修養(yǎng)和職業(yè)道德，即懂工程技術(shù)、又懂工程經(jīng)濟(jì)和管理，并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)項(xiàng)目提供全過(guò)程造價(jià)確定、控制和管理，使工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理密切結(jié)合，達(dá)到人力、物力和建設(shè)資金最有效地利用，使既定的工程造價(jià)限額得到控制，并獲得最大投資效益的人。造價(jià)工程師在職業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)道德上均高于概預(yù)算人員，這正是解決目前工程造價(jià)領(lǐng)域里重復(fù)建設(shè)，“三超”現(xiàn)象的有效良方。從造價(jià)工程師的職業(yè)范圍來(lái)說(shuō)，他所提供的服務(wù)是比概預(yù)算人員從事的概預(yù)算編審寬闊得多的業(yè)務(wù)，是對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程全方位的“動(dòng)態(tài)”管理，在項(xiàng)目前期決策階段投資管理具體談以下兩個(gè)方面：

　　1、項(xiàng)目投資估算的管理

　　決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。在對(duì)今后平均每年約4億元左右的基建投資算帳把關(guān)時(shí)，造價(jià)工程師能以獨(dú)立的企業(yè)法人地位參與工程造價(jià)的管理，從而自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，既維護(hù)國(guó)家利益，又能以公正的態(tài)度維護(hù)投資者各方的利益，堅(jiān)持原則，公正廉潔。他不同于概預(yù)算人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單加減，而是對(duì)影響工程造價(jià)的主要因素嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)，即對(duì)項(xiàng)目合理規(guī)模的確定，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平高低的制訂，建設(shè)地區(qū)、建設(shè)地點(diǎn)的選擇，工藝設(shè)備的合理選用全面的審核，固定資產(chǎn)投資估算按照項(xiàng)目的性質(zhì)、技術(shù)資料和數(shù)據(jù)的具體情況，無(wú)論是靜態(tài)投資或動(dòng)態(tài)投資不留缺口。鋪底流動(dòng)資金估算，按照國(guó)家規(guī)定這部分資金必須列入項(xiàng)目投資計(jì)劃予以落實(shí)，否則不能立項(xiàng)，不予貸款。對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，初步?jīng)Q策階段，即投資機(jī)會(huì)及項(xiàng)目建議書(shū)階段，投資估算的誤差率要求達(dá)到+30%左右，最終決策階段，即詳細(xì)可行性研究階段，誤差率在+10%以?xún)?nèi)。據(jù)國(guó)外一些資料報(bào)道：法國(guó)、德國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)在詳細(xì)估算階段，準(zhǔn)確度分別可達(dá)到+5%～+10%，造價(jià)控制也是建筑經(jīng)濟(jì)師或工程師（即我國(guó)的造價(jià)工程師）通過(guò)對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用新工藝、新材料等手段實(shí)現(xiàn)的。

　　2、項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　造價(jià)工程師不僅要編制投資估算，還要進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，這是原來(lái)的概預(yù)算人員所未涉及的新內(nèi)容，作為80年代從西方國(guó)家引進(jìn)的新行業(yè)，它是項(xiàng)目可行性研究的核心內(nèi)容，其評(píng)價(jià)結(jié)論是決定項(xiàng)目取舍的重要決策依據(jù)，也是項(xiàng)目決策科學(xué)化的重要手段。在進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)之前，造價(jià)工程師應(yīng)首先對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)銷(xiāo)售前景。這是項(xiàng)目前期分析研究的重要內(nèi)容。要從我國(guó)的宏觀微觀產(chǎn)業(yè)政策著手，在結(jié)構(gòu)、組織、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局、進(jìn)出口政策等方面進(jìn)行多方面分析，對(duì)影響市場(chǎng)需求的商品價(jià)格、消費(fèi)對(duì)象、風(fēng)俗習(xí)慣、消費(fèi)心理及水平，產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)壽命周期，項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素，做深入細(xì)致地研究，得出多方案的產(chǎn)品擬建規(guī)模，投入、產(chǎn)出物的渠道及價(jià)格。造價(jià)工程師對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作也要充分、完整，包括了解擬建項(xiàng)目的現(xiàn)有狀況、建設(shè)目的、投資環(huán)境和主要技術(shù)方案，項(xiàng)目建議書(shū)或可研報(bào)告審批文件，建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同等。收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，項(xiàng)目資金來(lái)源，貸款使用及償還計(jì)劃，擬建項(xiàng)目當(dāng)?shù)囟愂照�策，特殊稅率，各�?xiàng)成本開(kāi)支比例、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、通貨膨脹，匯率，價(jià)格指數(shù)對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用的影響等。然后根據(jù)擬建項(xiàng)目各項(xiàng)財(cái)務(wù)盈利能力分析指標(biāo)和清償能力分析指標(biāo)，在綜合分析對(duì)比各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行正確的判斷。據(jù)國(guó)外最新項(xiàng)目投資成本費(fèi)用分析資料報(bào)道，醫(yī)藥、化工總成本費(fèi)用組成與我國(guó)大致相同，分成研究開(kāi)發(fā)費(fèi)、市場(chǎng)費(fèi)用、工資成本、管理費(fèi)。但項(xiàng)目成本費(fèi)用估算卻細(xì)致得多，就人工費(fèi)估算而言，某項(xiàng)目估算工藝設(shè)備操作需要人工：Ａ設(shè)備0.3人/臺(tái)，Ｂ設(shè)備0.05人/臺(tái)……，生產(chǎn)成本費(fèi)用估算精確度可見(jiàn)一斑。成本和銷(xiāo)售收入的測(cè)算是影響財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)最敏感的因素，是決定財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論準(zhǔn)確、科學(xué)與否的關(guān)鍵。只有具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，才能為國(guó)家和業(yè)主做好這一經(jīng)濟(jì)參謀。

　　總之，造價(jià)工程師將是以不同于概預(yù)算人員的全新的面貌出現(xiàn)在工程造價(jià)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士，他們是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化，通曉國(guó)際慣例的高素質(zhì)人才，他們是具有永恒的創(chuàng)新精神，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精英人才。隨著我國(guó)造價(jià)工程師職業(yè)資格制度的不斷完善，造價(jià)工程師必將對(duì)工程造價(jià)投資管理發(fā)揮重要的作用。

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