新政[2006]18號

　　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，進一步加強稅收征管，規(guī)范稅收入庫級次，充分調(diào)動各級政府發(fā)展經(jīng)濟和招商引資的積極性，根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈新鄉(xiāng)市新建項目稅收分享比例的管理規(guī)定〉的通知》（新政[2003]68號）精神，結(jié)合我市情況，參考外市做法，現(xiàn)將我市新建項目及其稅收分享辦法規(guī)定如下：

　　一、國家、省投資在縣（市）范圍內(nèi)實施的高速公路項目建設(shè)期間實現(xiàn)的各項稅收及附加，由市與項目所在縣（市）按5：5比例分享；對國家、省投資在縣 （市）范圍內(nèi)實施的除高速公路以外的道路、橋梁、水利、電力、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)物流項目，建設(shè)期間和項目建成后實現(xiàn)的所有稅收及附加（增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅指地方部分，下同）由市與項目所在縣（市）按6：4比例分享。

　　二、由市組織引資或以市為主招商引資以及全部由市投資在縣（市）范圍內(nèi)實施的工業(yè)生產(chǎn)及商貿(mào)物流項目，建設(shè)期間和項目建成后實現(xiàn)的所有稅收及附加由市與項目所在縣（市）按6：4比例分享。三、市、縣（市）共同引資、投資在縣（市）范圍內(nèi)實施的工業(yè)生產(chǎn)及商貿(mào)物流項目，建設(shè)期間和項目建成后實現(xiàn)的所有稅收及附加由市與項目所在縣（市）按4：6比例分享。

　　四、市區(qū)范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位在縣（市）投資興辦、購并縣（市）企業(yè)，屬于獨立核算的，其實現(xiàn)的全部稅收及附加由市與項目所在縣（市）按6：4比例分享。

　　市區(qū)范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位在縣（市）投資興辦、購并縣（市）企業(yè)，屬不獨立核算的，其實現(xiàn)的各項稅收及附加隨市屬企業(yè)全部繳入市級國庫，年終市政府根據(jù)縣（市）相關(guān)企業(yè)當年實現(xiàn)銷售收入占整個企業(yè)銷售收入的比重情況對縣（市）給予適當轉(zhuǎn)移支付補助。

　　五、縣（市）直接引資、投資在市區(qū)內(nèi)建設(shè)（寄養(yǎng)）的各類項目，建設(shè)期間實現(xiàn)的稅款（不含房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、教育費附加）以及項目建成后實現(xiàn)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅，由相關(guān)縣（市）與市按7：3比例分享，市分享部分連同項目建成后實現(xiàn)的城市維護建設(shè)稅、印花稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅等由市與項目所在區(qū)按5：5比例分享。

　　市與縣（市）共同組織引資、投資在市區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類項目，建設(shè)期間實現(xiàn)的稅款（不含房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、教育費附加，下同）以及項目建成后實現(xiàn)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅由市與項目相關(guān)縣（市）按5：5比例分享，市分享部分連同項目建成后實現(xiàn)的城市維護建設(shè)稅、印花稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅等，由市與項目所在區(qū)按5：5比例分享。

　　對在市區(qū)內(nèi)建設(shè)項目實現(xiàn)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅及教育費附加，按照《關(guān)于規(guī)范理順區(qū)劃調(diào)整后市區(qū)分稅制財政管理體制的意見》（新政[2004]75號）規(guī)定分別就地交入項目所在區(qū)和市級國庫。

　　六、由縣（市）組織引資或以縣（市）為主招商引資以及全部由縣（市）投資和縣（市）企業(yè)或其子公司、控股公司在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)新建工業(yè)生產(chǎn)及商貿(mào)物流項目，項目建設(shè)期間實現(xiàn)的稅收以及項目建成后實現(xiàn)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅，由有關(guān)縣（市）區(qū)與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)按7：3比例分享，項目建成后實現(xiàn)的城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅及教育費附加等（不含契稅）全部留給高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　七、對在市區(qū)內(nèi)新建的特大型或特殊行業(yè)的企業(yè)或項目經(jīng)市政府研究確定為市屬重點企業(yè)的，其稅收分享辦法按新政[2004]75號文件執(zhí)行。

　　八、為了調(diào)動縣（市）政府組織收入的積極性和便于對有關(guān)企業(yè)的管理，做大財政收入“蛋糕”和促進企業(yè)發(fā)展，從2006年起，對原市屬企業(yè)李固水泥廠 （該企業(yè)改制所需成本支出扣除凈資產(chǎn)后的差額部分由市政府承擔）、百泉中藥廠、豫北化工廠（輝縣市）和宏達制藥公司（原陽縣）下放企業(yè)所在縣（市）管理�？h（市）以企業(yè)2001～2005年五年實現(xiàn)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅平均數(shù)為基數(shù)，每年專項上解市財政。從2006年起，陳召煤礦（該企業(yè)改制所需成本支出扣除凈資產(chǎn)后的差額部分由市政府承擔）下劃衛(wèi)輝市管理，市財政以2002～2004年三年市財政補貼陳召煤礦平均數(shù)為基數(shù)，每年專項補助衛(wèi)輝市，補助期限暫定五年。如在補助期限內(nèi)實施破產(chǎn)，專項補助政策停止執(zhí)行。

　　九、本規(guī)定所指市或縣（市）投資，均包括各自所屬企、事業(yè)單位的投資。

　　十、本規(guī)定凡涉及增值稅（25%部分）市與項目所在縣（市）按比例分享的，上劃中央75%增值稅部分按同比例分別并入市或縣（市）上劃兩稅一并計算增量返還。

　　十一、對符合以上規(guī)定在縣（市）新建項目（不含國家、省投資在縣（市）范圍內(nèi)實施的高速公路項目）實現(xiàn)的所有稅款由項目所在縣（市）國稅、地稅征收機構(gòu)負責組織征收，平時全部就地繳入縣（市）級國庫，年終市財政根據(jù)相關(guān)部門提供的縣（市）新建項目投資及稅收入庫相關(guān)資料，按規(guī)定進行清算市應(yīng)分享部分。

　　對國家、省投資在縣（市）范圍內(nèi)實施的高速公路項目，建設(shè)期間實現(xiàn)的各項稅收及附加，仍由市地稅局負責組織征收并按本辦法確定的分享比例，分別交入市和項目所在縣（市）國庫。縣（市）在市區(qū)內(nèi)引進或新建項目實現(xiàn)的稅收，由市國稅、地稅部門負責組織征收，對其項目建設(shè)期間實現(xiàn)的稅款（不含房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、教育費附加）以及項目建成后實現(xiàn)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅，平時按照5：5分享比例分別就地交入市與項目所在區(qū)級國庫， 年終市財政根據(jù)市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組及市國稅、地稅部門提供的縣（市）在市區(qū)內(nèi)引進或新建項目投資及稅收入庫情況，計算核定縣（市）應(yīng)分享數(shù)額，專項補助相關(guān)縣（市），并相應(yīng)扣減區(qū)級多得財力。

　　十二、國家規(guī)定的政策性退稅地方負擔部分，按照規(guī)定分享比例分級負擔。

　　納稅人辦理政策性退稅，除按照規(guī)定由稅務(wù)等相關(guān)部門審批外，屬市級分享的稅種或市與縣（市）共享的稅種，必須經(jīng)市財政部門審批。平時按照入庫級次由同級人行國庫根據(jù)相關(guān)部門審批手續(xù)就地辦理退庫業(yè)務(wù)，年終由市財政和縣（市）財政統(tǒng)一結(jié)算。

　　十三、本規(guī)定第一、二、三、四、五、六條涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)及商貿(mào)物流項目由市發(fā)展改革委員會、統(tǒng)計局、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局、商務(wù)局、國資局、交通局于每季度終了后3日內(nèi)向市財政局提交項目投資、引資情況，市財政局匯總后報市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認定項目投資、引資主體及額度，經(jīng)市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，批轉(zhuǎn)財政稅務(wù)部門落實稅收分享政策。國稅、地稅部門按研究意見于每季度終了后25日內(nèi)向市財政部門提交項目實現(xiàn)的各項稅收及入庫情況。

　　對上述新建項目中，由于資源枯竭等因素，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的，由縣（市）政府寫出專題報告，經(jīng)市政府研究，采取一事一議的辦法給予一定的轉(zhuǎn)移支付。

　　十四、西工區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)與市的稅收分享辦法按新政[2004]75號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十五、為防止隱瞞市級收入，確保建設(shè)項目實現(xiàn)的稅款市與縣（市）按規(guī)定分享，每年由市財政局牽頭，審計、國稅、地稅、人行等部門參與對建設(shè)項目納稅情況進行專項檢查，凡發(fā)現(xiàn)截留、隱瞞、混淆市級收入的，除全部收繳市級財政外，并按有關(guān)規(guī)定從嚴處理。

　　十六、本規(guī)定所指的新建項目是指2003年9月1日以后新建的項目。2003年9月1日至2005年12月31日期間新建項目實現(xiàn)稅收按新政[2003]68號規(guī)定的比例計算分享，2006年1月1日以后按本文規(guī)定的比例計算分享。

　　十七、凡以前我市有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

　　十八、本通知涉及的具體問題由市財政局負責解釋。