第一章 總 則

　　第一條 為了加強縣鄉(xiāng)公路的建設和管理，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》和國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省境內的縣公路（簡稱縣道）和鄉(xiāng)公路（簡稱鄉(xiāng)道）。

　　第三條 本辦法所稱的縣道是指不屬于國道、省道，在市、縣、鄉(xiāng)之間起聯(lián)網(wǎng)作用的公路。鄉(xiāng)道是指不屬于國道、省道、縣道，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間或與外部聯(lián)系的公路。

　　第四條 縣鄉(xiāng)公路建設、養(yǎng)護實行統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以地方為主的原則。

　　第五條 市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應重視縣鄉(xiāng)公路建設，加強對縣鄉(xiāng)公路管理工作的領導。

　　第六條 縣級以上公路主管部門是本行政區(qū)域內縣鄉(xiāng)公路的主管部門，對縣鄉(xiāng)公路建設和管理工作實行宏觀管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務指導。

　　第七條 市（地）、縣（市）的縣鄉(xiāng)公路管理機構具體負責縣鄉(xiāng)公路的建設和管理，其職責是：

　　（1）貫徹執(zhí)行國家和本省縣鄉(xiāng)公路建設、管理的法律、法規(guī)和政策，負責本《辦法》的實施；

　�。�2）編制縣鄉(xiāng)公路發(fā)展規(guī)劃、建設養(yǎng)護年度計劃，經(jīng)批準后組織實施；

　�。�3）制訂縣鄉(xiāng)公路建設養(yǎng)護技術管理措施；

　　（4）征收拖拉機、畜力車養(yǎng)路費；

　�。�5）負責路政管理，保護路產、路權，保障公路暢通；

　�。�6）培訓、指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理員和農民護路員。

　　第二章 縣鄉(xiāng)公路建設

　　第八條 縣鄉(xiāng)公路發(fā)展規(guī)劃應以本區(qū)域市場經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產、生活需要為依據(jù)，綜合考慮交通流量、路網(wǎng)布局、小城鎮(zhèn)分布、資源開發(fā)等因素，統(tǒng)籌安排。

　　第九條 縣道發(fā)展規(guī)劃由市（地）縣鄉(xiāng)公路管理機構編制，經(jīng)市（地）和省公路主管部門同意后，報市（地）政府批準。 鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣（市）縣鄉(xiāng)公路管理機構編制，經(jīng)縣和市（地）公路主管部門同意后，報縣人民政府批準。

　　第十條 縣鄉(xiāng)公路建設以縣鄉(xiāng)政府為主，除養(yǎng)路費補助和以工代賑外，由縣鄉(xiāng)政府依法采取多方籌資和群眾投勞的方式興建。

　　第十一條 縣道建設主要依靠地方投資與民工建勤相結合的辦法實施，養(yǎng)路費酌情補助。 鄉(xiāng)道建設主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自辦，或者以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，由地方財政給予補助。 老、山、邊、貧地區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道建設可實行以工代賑辦法，或者其它扶貧補助。

　　第十二條 縣鄉(xiāng)公路建設資金采取下列方式籌集：

　�。�1）地方政府財政收入投資（鄉(xiāng)道包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費投資）；

　�。�2）受益單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶）投資，群眾投勞，車輛、民工建勤；

　�。�3）中外合資、外商獨資、貸款、集資、入股等。

　　第十三條 民工建勤從農民每年法定的義務工中統(tǒng)籌安排。機動車輛每年兩個建勤義務日，不能出工的可以款頂工。

　　第十四條 用集資、貸款修建且符合省收取車輛通行費規(guī)定的重要縣鄉(xiāng)公路或獨立大橋、隧道，按省政府規(guī)定的程序審核、批準后，可以收取通行費，償還集資、貸款，收取通行費應執(zhí)行省統(tǒng)一的收費標準和收費辦法。

　　第十五條 縣鄉(xiāng)公路建設用地應納入縣、鄉(xiāng)用地計劃，按土地管理法律、法規(guī)規(guī)定報縣人民政府統(tǒng)一調整解決。 凡改建工程統(tǒng)籌安排“老路還田”的，應盡量保持土地平衡，由鄉(xiāng)政府組織實施。

　　第十六條 縣鄉(xiāng)公路發(fā)展規(guī)劃和計劃一經(jīng)批準應嚴格執(zhí)行。確需變動時，須經(jīng)原審批單位同意。工程項目納入計劃后當年不開工的，由原審批單位另做安排。凡由省審批的以工代賑項目和扶貧補助項目納入計劃后當年不開工的，市（地）不得自行結轉或調整項目，應由省另作安排。

　　縣鄉(xiāng)公路建設養(yǎng)護年度計劃的編制和審批辦法由省公路主管部門另行制定。

　　第十七條 凡需列入計劃的工程項目均要做好前期工作。投資立項、工程設計的編報和審批按省公路主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 縣鄉(xiāng)公路建設標準執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路工程技術標準》。選定技術標準應進行技術經(jīng)濟論證，縣鄉(xiāng)公路新、改建工程一般應按四級以上公路建設。邊遠山區(qū)困難較大的鄉(xiāng)道可采用簡易公路工程技術指標。

　　第十九條 縣鄉(xiāng)公路新、改建工程，由當?shù)卣�府負責領導；縣鄉(xiāng)公路管理機構負責工程技術管理，根據(jù)批準的設計文件組織施工。

　　第二十條 縣鄉(xiāng)公路工程竣工后，參照交通部《公路工程竣工驗收辦法》組織工程驗收。工程不合格的由施工單位返工，返工費用由施工單位負責。

　　第三章 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護

　　第二十一條 凡經(jīng)驗收合格，符合四級以上標準的新、改建縣鄉(xiāng)公路，經(jīng)省公路主管部門審定后，列入公路統(tǒng)計里程，并根據(jù)當?shù)貙嶋H列入養(yǎng)護。

　　第二十二條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與民工建勤養(yǎng)護相結合的制度。具體養(yǎng)護辦法由省公路主管部門規(guī)定。

　　第二十三條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護費用由拖拉機、畜力車養(yǎng)路費（鄉(xiāng)道包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費）補貼。

　　第二十四條 凡列入養(yǎng)護的縣公路，應按照交通部制定的公路養(yǎng)護質量評定辦法評定路況，實行聯(lián)路計酬的經(jīng)濟責任制。鄉(xiāng)公路也可參照上述辦法，制訂質量評定指標，保障公路完好暢通。

　　第二十五條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護用地、留地以及砂石料場由當?shù)厝嗣裾�府按照有關規(guī)定統(tǒng)籌解決。

　　第二十六條 縣鄉(xiāng)公路路政管理由縣鄉(xiāng)公路管理機構的路政管理人員和鄉(xiāng)義務路政管理人員負責，嚴格執(zhí)行國家和本省有關路政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，保證公路和公路設施完好無損。

　　第二十七條 縣鄉(xiāng)公路沿線應按照“誰種、誰管、誰收益”的原則進行綠化。路林更新，須經(jīng)由林業(yè)部門委托的市（地）公路管理部門審核批準，發(fā)給采伐證。

　　第四章 收費和資金使用管理

　　第二十八條 凡領有牌證從事公路運輸?shù)耐侠瓩C、畜力車均應按規(guī)定繳納養(yǎng)路費，不得拖欠、漏繳和拒繳。

　　第二十九條 縣鄉(xiāng)公路管理機構應嚴格依法收費。拖拉機、畜力車養(yǎng)路費征收管理按省政府批準的標準和辦法執(zhí)行。養(yǎng)路費票證由省公路主管部門統(tǒng)一印制核發(fā)。

　　第三十條 拖拉機、畜力車養(yǎng)路費的使用管理按國家公路養(yǎng)路費使用管理的規(guī)定辦理，�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得平調、挪用、坐支和截留。養(yǎng)路費資金的使用，應嚴格執(zhí)行國家財務制度。當年資金節(jié)余，可結轉下年度使用。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 對違反縣鄉(xiāng)公路管理規(guī)定和拒繳、漏繳、拖欠、挪用養(yǎng)路費和工程款的單位和個人，按照公路管理法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定處理。

　　第三十二條 對公路工程造成重大質量事故的，由行政主管部門對責任人給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十三條 當事人對公路主管部門或其授權的縣鄉(xiāng)公路管理機構給予的處罰不服的，在接到處罰決定書之日起七日內向上一級公路主管部門或其授權的公路管理機構申請復議；對上一級公路主管部門或其授權的公路管理機構的復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行處罰決定的，公路主管部門或其授權的公路管理機構可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省交通廳負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。