關(guān)于頒發(fā)《鶴山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收和竣工驗收備案管理規(guī)定》的通知

各建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和各勘察設(shè)計及有關(guān)單位：

　　《鶴山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收和竣工驗收備案管理規(guī)定》已由我局制定，現(xiàn)予以頒布，本規(guī)定從 2001年1月1日起執(zhí)行。為使各單位更好地貫徹執(zhí)行本規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下∶

　　一、因考慮建筑工程項目施工技術(shù)資料和監(jiān)理資料等的銜接問題，貫徹執(zhí)行工作分階段進行，凡2001年1日1日起沙坪城區(qū)范圍內(nèi)新報建和竣工的建筑工程項目，嚴格按本規(guī)定進行竣工驗收和竣工驗收備案。各單位必須按本規(guī)定要求，嚴肅認真地做好各方面的工作。

　　二、目前我市鎮(zhèn)級建筑工程的施工管理與沙坪城區(qū)有一定的差距，推行新的工程竣工驗收和竣工驗收備案制度有一定困難，為此，我市鎮(zhèn)級建筑工程項目暫不執(zhí)行新的工程竣工驗收和竣工驗收制度（具體執(zhí)行時間另行通知），其工程的竣工驗收，仍按原規(guī)定執(zhí)行。市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)在各鎮(zhèn)鎮(zhèn)級建筑工程中，有針對性地挑選符合規(guī)定要求的工程項目（已納入監(jiān)督、監(jiān)理和各質(zhì)量責任主體健全等），逐步推行新的工程竣工驗收和竣工驗收備案制度。

　　三、在我市執(zhí)行新的工程竣工驗收和竣工驗收備案制度后，各建設(shè)（業(yè)主）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須履行職責，嚴格按國家和省現(xiàn)行的規(guī)范、強制性標準和規(guī)定的驗收程序等組織工程竣工驗收和及時辦理工程竣工驗收備案。凡在工程竣工驗收過程中，驗收單位有嚴重違法違規(guī)行為的，我局有權(quán)要求建設(shè)單位（業(yè)主）重新組織工程竣工驗收并對責任單位處以罰款；建設(shè)單位（業(yè)主）在辦妥工程竣工驗收后，不按規(guī)定時間辦理工程竣工驗收備案的，我局嚴格按本規(guī)定對建設(shè)單位（業(yè)主）進行處罰。

　　四、新的工程竣工驗收和竣工驗收備案制度，是我國建筑行業(yè)管理的一項重要的改革，是明確各質(zhì)量責任主體的重要措施，希望我市建筑領(lǐng)域各有關(guān)單位，組織所屬單位的有關(guān)工程技術(shù)管理人員認真學習本規(guī)定，理解其條文實質(zhì)，并嚴格貫徹執(zhí)行本規(guī)定。

　　各單位在執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時反映我局建工科。

　　附件：《鶴山市建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收和竣工驗收備案管理規(guī)定》

　　2000年11月29日

鶴山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收和竣工驗收備案管理規(guī)定

　　為了加強我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量管理，維護房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施使用單位和使用人的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市的實際情況，特制定本規(guī)定。

　　第一條 我市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴建、改建的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗收和竣工驗收備案，適用本規(guī)定。

　　第二條市建設(shè)行政主管部門是我市行政區(qū)域范圍內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收和竣工驗收備案的主管部門。市建設(shè)行政主管部門委托市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站（以下簡稱市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)），負責對全市工程的竣工驗收實施管理工作；并委托總工室負責辦理全市工程竣工驗收備案的管理工作。

　　第三條 我市行政區(qū)域范圍內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗收和竣工驗收備案，必須嚴格執(zhí)行國家、省和上級建設(shè)行政主管部門有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等的規(guī)定，必須符合國家、省現(xiàn)行規(guī)范、標準、規(guī)程和規(guī)定的要求。

　　第四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮淹瓿晒こ淘O(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。

　�。ǘ�）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位的法定代表人或技術(shù)負責人審核簽字。

　�。ㄈ�）對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并向建設(shè)單位（業(yè)主）提交工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位法定代表人審核簽字。

　�。ㄋ模┛辈�、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中凡設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負責人和勘察、設(shè)計單位法定代表人或技術(shù)負責人審核簽字。

　　（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

　�。�六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。

　　（七）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。 （八）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

　�。ň牛┏青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計要求進行檢查，并出具的認可文件。

　�。ㄊ�）有公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。

　�。ㄊ�一）建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門責令整改的問題全部整改完畢。

　　第五條 工程竣工驗收應(yīng)當按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┕こ掏旯ず螅�施工單位應(yīng)當向建設(shè)單位（業(yè)主）提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

　�。ǘ�）建設(shè)單位（業(yè)主）收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。

　　（三）建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收七天前將驗收的時間、地點及驗收組人員名單書面通知市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位組織工程竣工驗收。

　　1、建設(shè)單位（業(yè)主）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況；

　　2、審閱建設(shè)單位（業(yè)主）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

　　3、實地查驗工程質(zhì)量；

　　4、對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

　　參與工程竣工驗收單位的各方不能形成一致意見時，應(yīng)當協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

　　第六條 建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)當在工程竣工驗收合格后，及時向市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交工程竣工驗收報告。報告的內(nèi)容主要有工程概況，建設(shè)單位（業(yè)主）執(zhí)行建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程驗收意見等。

　　工程竣工驗收還應(yīng)向市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交下列文件資料：

　�。ㄒ唬┦┕ぴS可證；

　　（二）施工圖設(shè)計文件審查意見；

　�。ㄈ�）本規(guī)定第四條（二）、（三）、（四）、（九）、（十）項規(guī)定的文件；

　　（四）驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見或單位綜合驗收記錄；

　　（五）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)附有質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；

　　（六）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

　�。ㄆ撸┓ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)文件。

　　工程竣工驗收提交的文件，凡能提供原件的應(yīng)當提供原件，不能提供原件的，交驗原件、留影印件。

　　第七條工程竣工驗收工作，由建設(shè)單位（業(yè)主）負責組織實施。我市行政區(qū)域范圍內(nèi)工程項目竣工驗收，驗收前應(yīng)以建設(shè)單位（業(yè)主）牽頭，組織監(jiān)理和施工單位對竣工工程的《單位工程施工質(zhì)量技術(shù)資料》和有關(guān)文件進行初審，符合竣工驗收規(guī)定后，并要求建設(shè)單位（業(yè)主）在工程竣工驗收前十五天內(nèi)將《單位工程施工質(zhì)量技術(shù)資料》和有關(guān)文件送市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織有關(guān)人員對資料文件進行全面檢查，符合規(guī)定要求的，及時通知建設(shè)單位（業(yè)主）組織工程竣工驗收，不符合規(guī)定要求的，由建設(shè)單位（業(yè)主）督促監(jiān)理、施工單位重新收集、整理后送審。凡未經(jīng)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審查或?qū)彶楹蟛环�合�?guī)定要求的《單位工程施工質(zhì)量技術(shù)資料》，一律不得作為工程竣工驗收的依據(jù)。建設(shè)單位（業(yè)主）在組織工程竣工驗收前，應(yīng)按規(guī)定繳清質(zhì)量安全監(jiān)督費。

　　第八條建設(shè)單位（業(yè)主）在組織工程竣工驗收過程中，市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)派專人到現(xiàn)場對工程竣工驗收全過程進行有效的監(jiān)督。監(jiān)督主要圍繞工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準、驗收手續(xù)是否存在弄虛作假和驗收把關(guān)不嚴等行為進行，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令改正，并將工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

　　第九條實行工程竣工驗收備案制度是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督深化改革的一項重要措施，市建設(shè)行政主管部門有責任組織從事工程建設(shè)的技術(shù)管理人員，認真學習和宣傳貫徹工程竣工驗收備案制度的辦法和規(guī)定。市內(nèi)各建設(shè)單位（業(yè)主）、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理和監(jiān)督單位要轉(zhuǎn)變觀念，正確理解和認真貫徹執(zhí)行工程竣工驗收備案管理的各項規(guī)定。

　　第十條 我市行政區(qū)域范圍內(nèi)各建設(shè)單位（業(yè)主），應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起十五天內(nèi)，依照本規(guī)定向市建設(shè)行政主管部門指定的備案機關(guān)辦理工程竣工驗收備案的有關(guān)手續(xù)。

　　第十一條 辦理工程竣工驗收備案，應(yīng)當按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位（業(yè)主）向備案機關(guān)領(lǐng)取和填寫《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》（以下簡稱備案表）和有關(guān)工程竣工驗收審查、記錄的表格；

　�。ǘ�）建設(shè)單位（業(yè)主）持經(jīng)本單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組織對工程竣工驗收后，驗收單位和驗收人簽章認可的《備案表》、有關(guān)工程竣工驗收審查記錄表格，并附規(guī)定提交的工程竣工驗收備案的文件向備案機關(guān)提出申請；

　�。ㄈ�）備案機關(guān)收到建設(shè)單位（業(yè)主）報送的《備案表》和所附的工程竣工驗收備案文件后，對符合規(guī)定要求的，應(yīng)當出具注明工程竣工驗收備案文件收訖日期的收據(jù)交給建設(shè)單位（業(yè)主），作為換領(lǐng)工程竣工驗收備案表的憑據(jù)；對于工程竣工驗收備案文件不全或者失效的，備案機關(guān)應(yīng)當自收到備案文件之日起兩天內(nèi)書面通知建設(shè)單位（業(yè)主）或者將不符合規(guī)定要求的文件退還建設(shè)單位（業(yè)主），由建設(shè)單位（業(yè)主）對備案文件補正或者整理后重新報送備案機關(guān)。

　　第十二條 建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程竣工驗收備案，應(yīng)當向備案機關(guān)提交下列文件資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位（業(yè)主）填寫符合規(guī)定要求的《備案表》；

　　（二）工程竣工驗收報告；

　�。ㄈ�）工程施工許可證；

　�。ㄋ模┦┕�圖設(shè)計文件審查意見；

　�。ㄎ澹﹩挝还こ藤|(zhì)量綜合驗收文件；

　�。�六）市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；

　�。ㄆ撸┮�(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件；

　�。ò耍┦┕�單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

　�。ň牛┥唐贩孔≌�還應(yīng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；

　�。ㄊ�）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提交的其他文件。

　　工程竣工驗收備案規(guī)定提交的文件資料，凡能提供原件的，應(yīng)當提供原件，不能提供原件的交驗原件、留影印件。

　　第十三條市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當在工程竣工驗收之日起五天內(nèi)向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應(yīng)反映工程的基本情況，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定要求，工程建設(shè)各質(zhì)量責任主體，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及強制性技術(shù)標準的情況，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽查情況，歷次抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及處理的內(nèi)容等。工程質(zhì)量監(jiān)督報告一式兩份，備案機關(guān)和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)各存一份。

　　第十四條 備案機關(guān)受理建設(shè)單位（業(yè)主）工程竣工驗收備案申請后，應(yīng)當對其《備案表》和所附的文件資料進行詳細的審查登記，并充分聽取和了解工程竣工驗收各方對工程質(zhì)量評定的意見，確有需要時，應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場對竣工驗收工程的質(zhì)量進行全面踏勘檢查。

　　《備案表》經(jīng)備案機關(guān)簽署意見加蓋公章后，將作為建設(shè)單位（業(yè)主）辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的一項重要依據(jù)�！秱浒副怼芬皇蕉�份，生效后由建設(shè)單位（業(yè)主）保存一份，備案機關(guān)存檔一份。第十五條 建設(shè)單位（業(yè)主）在辦理工程竣工驗收備案時提交的文件資料，除《備案表》簽注意見加蓋公章后退還給建設(shè)單位（業(yè)主）外，其他文件資料由備案機關(guān)按規(guī)定整理后（以市城建檔案館規(guī)定為準），送市城建檔案館永久存檔。

　　第十六條備案機關(guān)根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告反映或者在調(diào)查了解過程中（調(diào)查必須真實可靠），發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位（業(yè)主）在組織工程竣工驗收過程、有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當在收到工程竣工驗收備案文件十五天內(nèi)責令工程停止使用，并在竣工驗收表上提出具體處理意見，限期整改，對有涉及地基基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)安全問題的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)跟蹤監(jiān)督后，出具有關(guān)整改情況報告，再由建設(shè)單位（業(yè)主）重新組織竣工驗收和辦理竣工驗收備案。law110

　　第十七條 實行新的工程竣工驗收辦法和工程竣工驗收備案制度后，為了統(tǒng)一和規(guī)范我市建筑工程質(zhì)量技術(shù)資料的管理，我市行政區(qū)域范圍內(nèi)建筑工程的質(zhì)量技術(shù)資料（表格），統(tǒng)一由市工程質(zhì)安監(jiān)督檢測機構(gòu)按規(guī)定印制。

　　第十八條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位（業(yè)主）有下列行為的，責令改正，并處工程合同價款2%以上4%以下罰款；造成損失，依法承擔賠償責任；

　　（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

　�。ǘ�）驗收不合格，擅自交付使用的；

　　（三）不合格的建筑工程按照合格工程驗收的；

　�。ㄋ模﹤浒笝C關(guān)責令停止使用，決定重新組織竣工驗收的工程擅自交付使用的。

　　第十九條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員在工程質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分后開除出質(zhì)安監(jiān)督檢測機構(gòu)。

　　第二十條 建設(shè)單位（業(yè)主）在工程竣工驗收合格之日起十五天內(nèi)，不辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責令限期改正，并處20萬元以上30萬元以下罰款。

　　第二十一條 建設(shè)單位（業(yè)主）采用虛假技術(shù)資料和虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，經(jīng)證實后，工程驗收無效，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或備案機關(guān)責令停止使用，重新組織竣工驗收，并處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 竣工驗收備案文件齊全并符合規(guī)定要求，備案機關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，并對直接責任人給予行政處分。

　　第二十三條 我市行政區(qū)域范圍內(nèi)軍用房屋建筑工程、搶險救災(zāi)工程、臨時建筑工程（以市規(guī)劃行政管理部門批準的依據(jù)為準）和農(nóng)民自建三層以下（含三層）自住房工程，不適用本規(guī)定。

　　第二十四條 本規(guī)定與國家、省和上級建設(shè)行政主管部門的法律、法規(guī)和規(guī)章有抵觸時，按國家、省和上級建設(shè)行政主管部門的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

　　第二十五條本規(guī)定由市建設(shè)規(guī)劃局建工科負責解釋。