滬府辦發(fā)〖1998〗8號文

　　第一條 為了維護(hù)本市建筑市場秩序， 嚴(yán)肅行政紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《上海市建筑市場管理條例》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建設(shè)工程的建筑活動單位，違反建筑市場管理規(guī)定，未構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)依照本辦法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

　　第三條  建設(shè)單位違反規(guī)定不辦理建設(shè)工程報建手續(xù)，經(jīng)催告仍拒不報建的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告處分。

　　第四條  建設(shè)單位未依法取得施工許可證擅自施工拒不改正的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告或記過處分。

　　第五條 建設(shè)工程承包單位、 發(fā)包代理單位以及監(jiān)理、工程造價咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過或者記大過處分：

　�。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書或者超越質(zhì)等級承接有關(guān)業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）以欺騙手段取得資質(zhì)證書的；

　　（三）轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的。

　　第六條  建設(shè)工程承發(fā)包單位和發(fā)包代理單位有下列情形之一且情節(jié)較重的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過、降級或者撤職處分；

　�。ㄒ唬�應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而未招標(biāo)發(fā)包的，或者違反規(guī)定自行招標(biāo)發(fā)包的；

　　（二）向投標(biāo)者泄露標(biāo)底的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)者相互串通投標(biāo)，或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)的；

　　（四）違反規(guī)定肢解建設(shè)工程發(fā)包的；

　�。ㄎ澹�將承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者違反規(guī)定分包的；

　　第七條  建設(shè)行政管理部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過、降級或者撤職處分；

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定辦理建設(shè)工程報建、承發(fā)包手續(xù)，或者違反規(guī)定審批資質(zhì)（資格），質(zhì)量等級的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定發(fā)放施工許可證、資質(zhì)（資格）等級等證書的；

　�。ㄈ�）限定發(fā)包單位將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程發(fā)包給指定承包單位的；

　�。ㄋ模┙榻B建設(shè)工程發(fā)包業(yè)務(wù)，從中謀取私利的；

　�。ㄎ澹┬孤稑�(biāo)底的。

　　第八條  上述單位中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，經(jīng)建設(shè)行政主管部門指出，認(rèn)真改正違規(guī)行為并報從查處的，可以從輕或者減輕處分；情節(jié)輕微，且未造成后果，經(jīng)批評教育改正后，可以免予或者不予處分。

　　第九條  有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分；

　�。ㄒ唬├�用職權(quán)、強(qiáng)令下屬人員實(shí)施違反建筑市場管理規(guī)定行為的；

　�。ǘ�）阻撓他人交代、舉報、提供證據(jù)材料，或者打擊報復(fù)依法抵制的經(jīng)辦人或者舉報人、證人、管理人員的；

　　（三）造成損失的；

　　第十條 對違反建筑市場管理規(guī)定的行為， 依照本辦法應(yīng)當(dāng)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分的，由建設(shè)行政管理部門進(jìn)行查證，按人員隸屬關(guān)系和管轄權(quán)限向處分對象所在單位或者其上級主管單位提出處分建議，同時附送有關(guān)材料。

　　對屬于本市行政監(jiān)察部門管轄范圍，有違反建筑市場管理規(guī)定行為的人員，必要時可移送相應(yīng)的行政監(jiān)察部門處理。

　　對外地進(jìn)入本市承包建設(shè)工程的單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員，由建設(shè)行政主管部門建議其所在單位或者上級主管單位給予行政處分。

　　第十一條 接受處分建議的單位， 應(yīng)當(dāng)將處分的情況在作出處分決定后的十五日內(nèi)向建設(shè)部門書面通報。

　　第十二條  給予公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員行政處分，依照《國家公務(wù)員管理條例》規(guī)定的處分種類實(shí)施處分；給予企業(yè)工作人員行政處分，依照《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定的處分的人員，可作出解釋聘用等處理。

　　第十三條  有關(guān)單位對違反建設(shè)市場管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本辦法給予行政處分的人員，無正當(dāng)理由不給予處分的，應(yīng)當(dāng)追究單位有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

　　第十四條  本辦法由市建委，市監(jiān)察委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。