山東省人民代表大會常務委員會

　�。�2000年10月26日經山東省第九屆人民代表大會常務委員會第17次會議審議通過，自2001年1月1日起施行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強高速公路建設和管理，保障高速公路的高效運營和暢通，根據《中華人民共和國公路法》和國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱高速公路，是指經國家或者省政府交通主管部門驗收認定，依照公路工程技術標準建設的專供汽車分向分車道高速行駛并全部控制出入的公路。

　　第三條 本省行政區(qū)域內高速公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、經營、開發(fā)、使用和管理，適用本條例。

　　第四條 省政府交通主管部門統(tǒng)一管理全省高速公路工作，可以依法決定由公路管理機構依照本條例行使高速公路行政管理職責。

　　高速公路交通安全和事故處理，由公安交通管理機關依照國家和省有關規(guī)定辦理。

　　省人民政府有關部門和高速公路沿線人民政府應當協(xié)助做好高速公路管理工作。

　　第五條 取得高速公路經營權的企業(yè)（以下簡稱高速公路經營企業(yè)），依法建設、養(yǎng)護、經營、開發(fā)高速公路。高速公路收費經營權的取得和經營期限，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　高速公路經營企業(yè)應當接受省政府交通主管部門的監(jiān)督管理，其合法權益受法律保護。

　　第六條 各級人民政府應當采取有力措施，扶持、促進高速公路建設，加強對高速公路的保護。

　　高速公路的管理，應當堅持集中、統(tǒng)一、高效、特管的原則。

　　第七條 任何單位和個人不得非法在高速公路上設卡、收費、罰款。除人民警察追擊、堵截犯罪嫌疑人等緊急勤務外，禁止任何單位和個人在高速公路上攔截檢查車輛。

　　第八條 省政府交通主管部門依法對有關高速公路的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務時，應當著裝整齊，佩帶標志，持證上崗，秉公執(zhí)法，熱情服務。

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第九條 高速公路發(fā)展規(guī)劃應當依據國家路網規(guī)劃，按照本省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國防建設的需要編制，并與城市總體規(guī)劃和其他交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。

　　第十條 國道高速公路規(guī)劃的編制，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　省道高速公路規(guī)劃，由省政府交通主管部門會同同級有關部門并商沿線設區(qū)的市人民政府編制，報省人民政府批準。

　　第十一條 高速公路建設用地規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃，當年的建設用地應當納入年度建設用地計劃。

　　高速公路建設占用耕地的，應當按照規(guī)定在本省行政區(qū)域內開墾同等數量和質量的耕地；沒有條件開墾或者開墾耕地不符合要求的，應當按照省政府有關規(guī)定交納耕地開墾費。

　　第十二條 高速公路建設需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘上挖沙、采石、取土的，依照有關法律、法規(guī)和省政府規(guī)定辦理，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。壓覆礦產資源的，按照礦產資源法的有關規(guī)定辦理。

　　高速公路建設單位應當采取措施，保護環(huán)境、水土資源和文物古跡。

　　鼓勵在高速公路建設中使用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物。

　　第十三條 高速公路沿線各級人民政府對高速公路建設依法征用土地和搬遷居民，應當給予支持和協(xié)助。

　　第十四條 省政府交通主管部門應當依照職責維護高速公路建設市場秩序，加強對公路建設資金和工程質量的監(jiān)督管理。

　　第十五條 高速公路建設資金，除政府投資外，可以依法向國內外金融機構或者外國政府貸款。

　　鼓勵國內外經濟組織對高速公路建設進行投資。高速公路經營企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定發(fā)行股票、公司債券籌集資金。

　　出讓高速公路經營權的收入應當納入政府財政，專項用于公路還貸和建設。

　　第十六條 高速公路建設項目，必須實行法人負責制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度。

　　高速公路建設項目，應當按照有關招標投標的法律、法規(guī)規(guī)定實行公開招標，接受社會監(jiān)督。

　　第十七條 凡在本省從事高速公路工程建設的單位，必須取得國家和省有關部門核發(fā)的資格證書后，方可從事高速公路的勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢、試驗檢測等活動。

　　第十八條 高速公路建設項目應當按照國家有關規(guī)定進行驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三章 公路養(yǎng)護

　　第十九條 高速公路經營企業(yè)，應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程對高速公路進行正常的養(yǎng)護和維修，使其經常處于良好的技術狀態(tài)。

　　第二十條 高速公路養(yǎng)護人員實施養(yǎng)護作業(yè)，應當著統(tǒng)一的安全標志服，養(yǎng)護作業(yè)的車輛、機械必須設置明顯的標志。

　　高速公路養(yǎng)護車輛進行作業(yè)時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受高速公路標志、標線限制；過往車輛對高速公路養(yǎng)護車輛和人員應當注意避讓。

　　高速公路養(yǎng)護、維修施工時，應當按照國務院交通主管部門有關規(guī)定，實行作業(yè)交通控制，并按規(guī)定設置明顯標志，通過施工現(xiàn)場的車輛，必須減速并按設置標志行駛，服從現(xiàn)場人員的指揮。

　　第二十一條 因嚴重自然災害致使高速公路交通中斷時，高速公路經營企業(yè)應當先行關閉交通，設置明顯的繞行標志，及時組織力量搶修，同時報告省政府交通主管部門和公安交通管理機關；高速公路經營企業(yè)難以及時修復時，沿線人民政府應當及時組織搶修。

　　第二十二條 高速公路綠化和高速公路用地范圍內的水土保持工作，由高速公路經營企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施。

　　高速公路用地內的樹木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，完成更新補種任務。

　　第二十三條 高速公路經營企業(yè)應當積極采用科學的管理方法、先進的技術裝備，提高高速公路的養(yǎng)護管理水平，逐步完善高速公路的收費、通訊、監(jiān)控及服務設施，保障高速公路的完好暢通。

　　第四章 路政管理

　　第二十四條 高速公路路政管理職責，由省政府交通主管部門行使，除本條例第二十九條第二款的規(guī)定外，可以決定由公路管理機構行使。

　　第二十五條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘高速公路及其附屬設施，也不得擅自占用高速公路用地。

　　因修建鐵路、機場、電站、通訊設施、水利工程及其他建設工程和采礦作業(yè)等，確需占用、挖掘高速公路的，建設單位應當商高速公路經營企業(yè)，報經省政府交通主管部門同意；影響交通安全的，須征得公安交通管理機關的同意。占用、挖掘后，建設單位應當按照不低于原公路工程技術標準予以修復或者給予相應的經濟補償。

　　第二十六條 跨越、穿越高速公路修建橋梁、架（埋）設管線及修建地下構筑物，以及在高速公路用地范圍內埋設管線、電纜及修建地下構筑物等設施，應當商高速公路經營企業(yè)，報經省政府交通主管部門同意，影響交通安全的，須征得公安交通管理機關同意，所修建、架（埋）設的設施，應當符合公路工程技術標準要求；造成高速公路損壞的，應當按照不低于原公路工程技術標準進行修復或者給予相應的經濟補償。

　　第二十七條 高速公路用地兩側外各五十米，立交橋匝道、高速公路連接線兩側、收費站周圍各一百米范圍內為高速公路建筑控制區(qū)。

　　禁止在高速公路建筑控制區(qū)內修建任何建筑物或者地面構筑物；需要在高速公路建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施的，應當商高速公路經營企業(yè)后，報經省政府交通主管部門批準。

　　第二十八條 任何單位和個人不得在高速公路、高速公路出入口通道、立交橋匝道、連接線、服務區(qū)停車場內及通道上擺攤設點、堆放物品、設置障礙；不得在高速公路用地范圍內挖溝引水、傾倒垃圾、排放污物或者進行其他損壞、污染高速公路和影響高速公路暢通的活動。

　　第二十九條 高速公路大中型橋梁周圍二百米，隧道洞口上方或者洞口外一百米，公路兩側隔離柵、立交橋匝道、連接線邊溝外五十米范圍內，不得挖沙、采石、取土、傾倒廢棄物、進行爆破、地下開采作業(yè)及其他危及高速公路安全的活動。

　　在前款規(guī)定的范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當事先報經省政府交通主管部門會同省水行政主管部門批準，并采取有效措施保護高速公路。

　　在高速公路兩側進行地下開采作業(yè)除遵守第一款規(guī)定外，還應當按照開采深度、沉陷角和爆破的影響再預留符合要求的安全保護帶。

　　第三十條 在高速公路上行駛的車輛的外廓尺寸及軸載質量必須符合公路工程技術標準。

　　省政府交通主管部門可以在高速公路入口處設立車輛軸載檢測裝置；超過標準的車輛，必須卸載后方可通行，卸載所需費用由車主承擔。

　　運載不可解體超限物品的車輛確需行駛高速公路的，應當經省政府交通主管部門批準，按照指定的時間、路線、時速行駛，并按照要求采取有效的保護措施；影響交通安全的，應當經公安交通管理機關批準。

　　運輸單位不能按照前款規(guī)定采取措施的，由高速公路經營企業(yè)采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。

　　第三十一條 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改高速公路標志、標線、標樁、界樁及其他公路附屬設施；不得填充高速公路邊溝、開設平面交叉道口。

　　第三十二條 任何單位和個人未經省政府交通主管部門批準，不得在高速公路用地范圍內和建筑控制區(qū)內設置公路標志以外的其他標志。

　　第三十三條 在高速公路上行駛的車輛，不得滴漏、流淌、拋灑任何物品；不得在高速公路上裝卸貨物、上下乘客。

　　第三十四條 任何單位和個人不得將高速公路作為車輛的試車場地和教練場地。

　　第三十五條 在高速公路上發(fā)生故障需臨時檢修的車輛，必須停靠緊急停車帶，并開啟車上危險信號燈，在車后一百米處放置警告標志，夜間還須同時開啟示寬燈和尾燈；不能立即修復的，由高速公路經營企業(yè)拖入就近的停車場或者服務區(qū)，所需費用由車主承擔。

　　第三十六條 車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，有關人員應當立即向公安交通管理機關和公路管理機構報告，開啟危險信號燈，設置警告標志；公安交通管理機關和公路管理機構應當按照各自職責在規(guī)定的時限內及時處理。公安交通管理機關和公路管理機構現(xiàn)場勘查收集證據完畢后，由高速公路經營企業(yè)負責及時清除事故現(xiàn)場的路障，并按照規(guī)定收取清障費。

　　除高速公路經營企業(yè)救援、清障車輛外，禁止其他車輛在高速公路上拖曳車輛。

　　第三十七條 高速公路監(jiān)督檢查車輛和清障救援的車輛，應當按照規(guī)定設置統(tǒng)一的標志和示警燈。

　　第五章 經營管理

　　第三十八條 高速公路經營企業(yè)應當加強管理，完善規(guī)章制度，公開辦事程序，接受社會監(jiān)督，保證高速公路及其附屬設施的正常運行，為通行車輛和司乘人員提供安全、快捷、文明服務。

　　第三十九條 禁止行人、非機動車、摩托車、三輪車、拖拉機、鐵輪車、履帶式車、全掛車、輪式專用機械以及設計時速低于七十公里的機動車進入高速公路。

　　第四十條 進入高速公路的車輛應當交納車輛通行費。法律法規(guī)另有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行。

　　車輛通行費的收費標準，由高速公路經營企業(yè)提出方案，報省政府交通主管部門會同省物價部門審查批準。確定車輛通行費的收費標準，應當舉行聽證會或者征求各方面的意見。收費標準應當向社會公布。

　　第四十一條 高速公路車輛通行費由省政府批準的收費站收取，其他任何單位和個人無權收取。

　　高速公路經營企業(yè)車輛通行費票據，由省地方稅務部門監(jiān)制管理。

　　第四十二條 高速公路經營企業(yè)對拒繳、逃繳高速公路通行費的車輛有權采取必要措施限制其通行，并責令其補交應交通行費；拒不補交的，可責令車輛停放指定地點接受處理，由此造成的損失和產生的費用，由車主承擔。

　　第四十三條 高速公路經營企業(yè)應當按照高速公路工程技術標準，設置車輛限速等各種標志標線。

　　雨、雪、霧等天氣影響車輛正常行駛時，高速公路經營企業(yè)應當在高速公路出入口設置明顯限制時速標志；遇有道路嚴重損壞或者出現(xiàn)重大交通事故造成交通阻塞的，可以臨時調整車道，設置指示標志；嚴重影響車輛通行的，可以由高速公路經營企業(yè)提出，公路管理機構和公安交通管理機關共同發(fā)布公告實施關閉高速公路；也可以由公路管理機構和公安交通管理機關共同直接發(fā)布公告實施關閉高速公路。

　　公路管理機構或者公安交通管理機關不得擅自關閉高速公路及高速公路附屬道路。

　　第四十四條 高速公路經營企業(yè)應當按照規(guī)定統(tǒng)一向稅務機關申報納稅。

　　高速公路經營企業(yè)的經營收入，任何單位和個人不得違法截留、占用或者挪用。

　　第六章 法律責任

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，擅自在高速公路或者高速公路附屬道路上設卡、收費的，由省政府交通主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省政府交通主管部門責令停止違法行為、限期拆除或者恢復原狀，并可處三萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪唇浥鷾噬米哉加�、挖掘高速公路或者擅自占用高速公路用地的；

　�。ǘ�）未經批準或者未按照公路工程技術標準要求修建跨越、穿越高速公路橋梁、架（埋）設管線、電纜等設施的；

　　（三）從事危及高速公路安全作業(yè)的；

　　（四）車輛擅自在高速公路上超限行駛的；

　　（五）鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在高速公路及其附屬道路上行駛的；

　　（六）損壞、擅自移動、涂改高速公路標志、標樁、界樁及其他高速公路附屬設施的。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，在高速公路建筑控制區(qū)內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由省政府交通主管部門責令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由省政府交通主管部門強制拆除，拆除費用由建筑者、構筑者承擔。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，未經批準在高速公路、公路用地范圍內和建筑控制區(qū)內設置公路標志以外的其他標志的，由省政府交通主管部門責令限期拆（清）除，并可處二萬元以下罰款；逾期不能拆（清）除的，由省政府交通主管部門拆（清）除，有關費用由設置者承擔。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，開設平面交叉交通道口的，由省政府交通主管部門責令恢復原狀，并處五萬元以下的罰款。

　　第五十條 違反本條例規(guī)定，在高速公路用地范圍內挖溝引水、傾倒垃圾、排放污物等活動，造成高速公路及設施損壞、污染或者影響高速公路暢通的，由省政府交通主管部門處五千元以下罰款。

　　第五十一條 除本條例第四十五條的規(guī)定外，本章規(guī)定由省政府交通主管部門行使的行政處罰權和行政措施，可以依照本條例第四條規(guī)定由公路管理機構行使。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定對高速公路及其附屬設施造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　對高速公路造成損害的車輛，必須立即停車，保護現(xiàn)場，報告公路管理機構，接受調查處理。對當場不能處理的，公路管理機構可責令車輛停放指定地點，待調查處理后車輛方可駛離。

　　第五十三條 交通主管部門、公路管理機構和公安交通管理機關的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第五十四條 本條例所稱高速公路附屬設施，是指為保護、養(yǎng)護高速公路和保障高速公路安全暢通所設置的公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、交通安全、通訊、收費、監(jiān)控、服務等設施、設備，以及專用建筑物、構筑物等。

　　本條例所稱高速公路附屬道路，是指專用于連接高速公路與其他道路的公路。

　　第五十五條 本條例自2001年1月1日起施行。山東省人民政府令第46號發(fā)布，山東省人民政府令第90號修訂的《山東省濟青高速公路管理辦法》同時廢止。

　　2000年10月26日