《東營市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。

　　市長 劉國信
二OO五年十月十一日

　　第一章　總則

　　第一條為加強(qiáng)城市綠化管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，美化城市，根據(jù)《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《山東省城市綠化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠化管理工作。市市政公用事業(yè)主管部門負(fù)責(zé)中心城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市綠化管理工作�？h區(qū)城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化管理工作。

　　規(guī)劃、林業(yè)、國土、城市管理行政執(zhí)法、水利、環(huán)保、交通等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市綠化工作。

　　第四條城市綠化堅持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、突出特色、配套建設(shè)、分期實施、各負(fù)其責(zé)的原則。

　　城市綠化堅持喬灌草結(jié)合、常綠樹種與落葉樹種結(jié)合、地面綠化與水面綠化結(jié)合、平面綠化與立體綠化結(jié)合、綠化美化與環(huán)境保護(hù)結(jié)合。

　　第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵單位和個人投資城市綠化，積極開展城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動和花園式單位、花園式小區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動，建設(shè)園林城市。

　　第六條各級人民政府要把城市綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并按照規(guī)定安排城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。

　　第七條城市中的單位和有勞動能力的公民，均應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)植樹或者其他綠化義務(wù)。

　　鼓勵和提倡單位、公民移風(fēng)易俗，栽植紀(jì)念性樹木。

　　第八條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，并有權(quán)對損壞綠地和綠地設(shè)施的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、城市綠化等部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

　　第十條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

　　第十一條城市綠線按照規(guī)定程序報批后，應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制制度。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

　　在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

　　第十二條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展相適應(yīng)的綠化建設(shè)用地，使城區(qū)綠化用地指標(biāo)逐步達(dá)到城區(qū)面積的35%.第十三條任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　調(diào)整城市總體規(guī)劃或者城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保證城市綠化用地各項指標(biāo)的合理增長和各類綠地的合理布局。

　　第十四條城市各類綠地單項指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┤司�公共綠地面積要逐步達(dá)到12平方米。

　�。ǘ�）城區(qū)道路綠化：新建主干道兩側(cè)各留出10-30米的綠化帶，綠化帶面積占道路用地比率不低于30％；次干道綠化帶面積占道路用地比率不低于25％；已建主干道兩側(cè)的綠化帶應(yīng)逐步完善；舊區(qū)改造按照新建道路綠線控制。

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)高速公路及其出入口、省級以上公路、外環(huán)路、鐵路兩側(cè)的防護(hù)林帶寬度按每側(cè)不少于50米規(guī)劃設(shè)計，有條件的地區(qū)可以加寬到100米以上。

　�。ㄋ模┏鞘泄δ芊謪^(qū)交界處及城市周邊建設(shè)寬度為30-50米的綠化帶。

　　（五）新建居住區(qū)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施等單位的綠地率不低于40％；舊區(qū)改造綠化率不低于25%；工業(yè)項目的綠地率要達(dá)到15%；交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于20%；產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠的綠地率不低于30％，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寬度不少于50米的防護(hù)林帶。

　　綠地指標(biāo)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由責(zé)任單位提出申請，經(jīng)城市綠化主管部門審核，報城市人民政府批準(zhǔn)后，在城市綠化主管部門指定區(qū)域補(bǔ)建所缺面積的綠地，并負(fù)責(zé)補(bǔ)建綠地的養(yǎng)護(hù)管理；也可以將所缺綠化面積的建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金交給城市綠化主管部門，納入政府投資計劃，專項用于綠地建設(shè)。

　　第十五條建設(shè)項目與其附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)同時設(shè)計、同時施工，并應(yīng)當(dāng)于建設(shè)項目竣工驗收后的第一個綠化季節(jié)完成。

　　逾期未能完成的，由城市綠化主管部門責(zé)令限期完成或者由城市綠化主管部門組織代為綠化，綠化費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十六條建設(shè)項目進(jìn)行基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，其附屬綠化工程設(shè)計方案必須有城市綠化主管部門參加審查。

　　經(jīng)審查同意的，由城市綠化主管部門加蓋綠色圖章，方可辦理其他手續(xù)；未經(jīng)城市綠化主管部門審查同意，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十七條城市綠化工程設(shè)計與施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并實行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗和綠化工程項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量監(jiān)管制度。

　　第十八條城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

　　第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城市綠化工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告報城市綠化主管部門備案。

　　第三章　管理和保護(hù)

　　第二十條城市綠地管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照下列規(guī)定確認(rèn)：

　�。ㄒ唬┕�共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路綠化，由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位或者城市綠化主管部門委托的單位維護(hù)管理；

　　（二）單位附屬綠地、庭院綠地、生產(chǎn)綠地，由權(quán)屬單位維護(hù)管理；

　　（三）單位門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的綠地及設(shè)施，由責(zé)任單位維護(hù)管理；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)綠地實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理企業(yè)維護(hù)管理；未實行物業(yè)管理的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或者委托城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位維護(hù)管理。

　　第二十一條任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地；占用城市綠化用地的，必須限期歸還。

　　因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，必須經(jīng)城市綠化主管部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

　　臨時占用綠地的期限不得超過兩年。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其原狀。

　　第二十二條城市各類公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保持園容整潔、設(shè)施完好，安全措施到位。公園內(nèi)興建游樂設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點及其他影響綠化功能的建設(shè)項目，必須經(jīng)城市綠化主管部門審批。

　　公園周圍不得建設(shè)有礙公園景觀、污染環(huán)境的建設(shè)項目。

　　第二十三條城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┩诳�、取土；

　�。ǘ�）堆放物料、沙石，傾倒垃圾、廢棄物，停放車輛；

　　（三）放養(yǎng)家禽、家畜，狩獵；

　　（四）攀折花木、踐踏草坪、采摘花草；

　　（五）其他占用或者毀壞城市綠地的行為。

　　第二十四條城市人民政府保護(hù)樹木所有權(quán)者的合法權(quán)益。城市樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

　�。ㄒ唬┰趪�有土地上栽植的樹木，歸土地使用者所有；

　�。ǘ�）在集體土地上栽植的樹木，歸集體所有，另有協(xié)議或合同約定的，從其約定。

　　第二十五條嚴(yán)禁擅自砍伐和移植樹木。確需砍伐或者移植的，必須按下列規(guī)定審批：

　　（一）一處一次砍伐或者移植樹木10棵以下的，由縣區(qū)城市綠化主管部門審批；

　�。ǘ�）一處一次砍伐或者移植樹木10棵以上50棵以下的，由市城市綠化主管部門審批；

　�。ㄈ�）一處一次砍伐或者移植樹木50棵以上的，由省建設(shè)行政主管部門審批。

　　第二十六條城市綠化管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)定期修剪公共綠地、防護(hù)綠地和道路綠化的樹木花草。

　　管線管理單位需修剪樹木的，必須向城市綠化主管部門提出申請，由城市綠化管養(yǎng)單位統(tǒng)一組織修剪，修剪費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。

　　因不可抗力致使樹木傾倒等危及管線、交通安全時，管線管理單位和公安交通管理部門可先行修剪或者砍伐。但必須在事發(fā)3日內(nèi)報告城市綠化主管部門和綠地管養(yǎng)單位。

　　第二十七條管線安裝維修或者其他建設(shè)需要挖掘綠地或者移動綠化設(shè)施的，必須報經(jīng)城市綠化主管部門審批，工程完工后，限期恢復(fù)原狀。

　　第二十八條有下列情形之一的樹木，應(yīng)當(dāng)及時砍伐更新；樹木屬單位或者個人所有的，樹木所有者應(yīng)及時報告城市綠化主管部門，并按要求進(jìn)行砍伐、更新：

　�。ㄒ唬�樹齡已達(dá)到更新期或者自然枯死的；

　�。ǘ�）有嚴(yán)重病蟲害無法挽救的；

　�。ㄈ�）嚴(yán)重枯朽或者傾斜，妨礙交通或者危及人身、建筑物及其他設(shè)施安全的；

　�。ㄋ模┮蚱渌�自然原因需要砍伐更新的。

　　第二十九條禁止下列損壞樹木的行為：

　�。ㄒ唬﹦兤�、挖根；

　�。ǘ�）就樹搭棚、架設(shè)電線；

　�。ㄈ�）攀樹、折枝、采花、摘果；

　　（四）在樹上刻字、釘釘、拴系牲畜；

　�。ㄎ澹┚鄻�1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土、挖窯；

　�。�六）其他有礙樹木生存的行為。

　　第三十條城市的古樹名木由城市綠化主管部門按照《東營市古樹名木保護(hù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第三十一條城市綠化主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對樹木花草病蟲害的調(diào)查與監(jiān)測，做好城市植物病蟲害及其他自然災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作。

　　第四章　獎勵和處罰

　　第三十二條具有下列條件之一的單位或者個人，由城市人民政府或者城市綠化主管部門給予表彰和獎勵：

　　（一）達(dá)到花園式單位（小區(qū)）或者園林式單位標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ǘ�）在城市綠化管理中成績顯著的；

　�。ㄈ�）在城市綠化科學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)的；

　�。ㄋ模�愛護(hù)城市綠地和制止、檢舉、控告違反城市綠化管理行為有功的；

　　（五）在城市綠化建設(shè)方面有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　第三十三條違反本辦法規(guī)定，城市綠化設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第三十四條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市綠化用地的，根據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十二條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并可處10000元以上100000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條在城市綠地范圍內(nèi)取土、堆放垃圾、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的，根據(jù)《城市綠線管理辦法》第十七條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

　　第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十一條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）損壞樹木花草的，處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款；

　�。ǘ�）擅自修剪樹木的，處以200元以上1000元以下的罰款，造成樹木死亡的，處以樹木賠償費(fèi)3至5倍的罰款；

　�。ㄈ�）擅自砍伐樹木的，處以樹木賠償費(fèi)3至5倍的罰款；

　�。ㄋ模�損壞綠化設(shè)施的，處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款。

　　第三十七條城市綠化主管部門和相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第五章　附則

　　第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年3月3日市人民政府發(fā)布的《東營市城市綠化管理辦法》同時廢止。