羅國(guó)三在全國(guó)工程咨詢單位資格認(rèn)定工作總結(jié)會(huì)議上的講話

各位代表：

　　大家好！發(fā)言之前，我代表國(guó)家發(fā)改委投資司向大家表示衷心感謝，感謝有關(guān)部門、各省發(fā)改委、中央管理企業(yè)等初審機(jī)構(gòu)，感謝各省市區(qū)協(xié)會(huì)，感謝沒(méi)有到場(chǎng)的專家和申請(qǐng)人，更要感謝以佘會(huì)長(zhǎng)為首的中咨協(xié)會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、行業(yè)分會(huì)等。在你們的支持下，我們完成了兩批單位資格認(rèn)定和三批個(gè)人注冊(cè)。下面開(kāi)始我的發(fā)言。

　　今天我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，有兩個(gè)目的，一是簡(jiǎn)要總結(jié)2006年以來(lái)的工程咨詢單位資格認(rèn)定工作，頒發(fā)2006年第二批工程咨詢單位資格證書，二是開(kāi)兩個(gè)座談會(huì)，商議如何進(jìn)一步做好工作。這不僅是工程咨詢單位資格認(rèn)定被國(guó)務(wù)院設(shè)定為行政許可事項(xiàng)以來(lái)國(guó)家發(fā)改委首次舉行的全國(guó)性的頒證會(huì)議，也是我國(guó)建立工程咨詢資格管理制度13年來(lái)的第一次。這充分說(shuō)明國(guó)家發(fā)改委對(duì)工程咨詢工作十分重視，也說(shuō)明了我委貫徹《行政許可法》、嚴(yán)格依法行政的堅(jiān)定決心。今天，我想講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、回顧和總結(jié)2006年以來(lái)的工程咨詢單位資格認(rèn)定工作1994年以來(lái)，我國(guó)建立了工程咨詢資格管理制度，從引進(jìn)、摸索、試驗(yàn)到全面推行，逐步完善，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。今年4月，胡錦濤總書記對(duì)工程咨詢工作做出了重要指示：“工程咨詢理論和方法的創(chuàng)新關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在投資領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，需加強(qiáng)這一研究的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?！睖丶覍毧偫碇赋觯骸柏瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀，做好工程咨詢工作，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高工程質(zhì)量和效益具有重要意義。”

　　2004年6月，國(guó)務(wù)院第412號(hào)令把工程咨詢單位資格認(rèn)定和個(gè)人資格認(rèn)定設(shè)立為行政許可事項(xiàng)，國(guó)家發(fā)改委是這兩項(xiàng)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)。2004年9月，我委出臺(tái)了《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》，2004年11月，我委公布了承擔(dān)我委委托投資咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)名單，在咨詢?cè)u(píng)估領(lǐng)域引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育了一批咨詢機(jī)構(gòu)，提高了評(píng)估效率和質(zhì)量。2005年3月，我委頒布了《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》（國(guó)家發(fā)改委第29號(hào)令）。2005年6月，我委出臺(tái)《注冊(cè)咨詢工程師（投資）注冊(cè)管理辦法（試行）》。這兩個(gè)辦法首次將注冊(cè)咨詢工程師（投資）的個(gè)人資質(zhì)與單位資質(zhì)掛鉤，銜接實(shí)施。2006年年初以來(lái)，已經(jīng)組織了兩批單位資格認(rèn)定。第一批（以新申請(qǐng)和原丙級(jí)、預(yù)備級(jí)、臨時(shí)資格的重新申請(qǐng)為主）申報(bào)1971家，認(rèn)定了1848家；第二批（以原甲級(jí)、乙級(jí)資格的重新申請(qǐng)為主）申報(bào)1934家，認(rèn)定了1861家。認(rèn)定單位占申報(bào)單位的96％，比例相當(dāng)高。其中兩批認(rèn)定甲級(jí)單位1152家，占31％；乙級(jí)單位840家，占23％；丙級(jí)資格1717家，占46％。需要說(shuō)明的是，兩批申報(bào)量非常大，在總結(jié)第一批認(rèn)定工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第二批評(píng)審分為兩個(gè)階段進(jìn)行，提高了評(píng)審質(zhì)量。在此之前，原有甲級(jí)單位1400多家，乙級(jí)單位1100多家，丙級(jí)單位800家，完全是一個(gè)倒三角的結(jié)構(gòu)。通過(guò)兩批認(rèn)定，倒三角的結(jié)構(gòu)有所改善?，F(xiàn)在行業(yè)內(nèi)外普遍感覺(jué)到，工程咨詢資格門檻標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格了，認(rèn)定過(guò)程更規(guī)范了，證書含金量更高了。這說(shuō)明，加強(qiáng)工程咨詢行業(yè)管理的效果正在逐步顯現(xiàn)。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和我委第29號(hào)令，都對(duì)加強(qiáng)工程咨詢行業(yè)管理提出了明確要求。各級(jí)政府、發(fā)改委空前重視工程咨詢等中介服務(wù)管理，規(guī)范行業(yè)行為，提高水平，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。有關(guān)部門積極配合，克服困難，搞好服務(wù)。各地方也紛紛出臺(tái)辦法、加強(qiáng)培訓(xùn)，以強(qiáng)化投資項(xiàng)目的前期管理。北京、浙江等省市規(guī)定，承接代建項(xiàng)目的首要條件就是必須具備工程咨詢資格。江西、甘肅、珠海等省市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工程咨詢管理工作的通知》。廣東中山、江蘇鎮(zhèn)江等地級(jí)市也制定了相應(yīng)辦法，如中山市印發(fā)了《市級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目前期咨詢及概算審核暫行辦法》、鎮(zhèn)江市印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)工程咨詢機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的通知》。今年6月，我委印發(fā)《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》之后，各地發(fā)改委和工程咨詢協(xié)會(huì)組織大量相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)做好前期咨詢工作起到了重要作用。

　　回顧兩年來(lái)的工作，我有五點(diǎn)體會(huì)：

　?。ㄒ唬┏鯇徆ぷ魇菃挝毁Y格認(rèn)定工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　各地發(fā)改委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、中央管理企業(yè)擔(dān)負(fù)著單位資格認(rèn)定的初審任務(wù)。一方面要指導(dǎo)和組織申請(qǐng)單位申報(bào)材料，要求規(guī)范、完整和齊全；另一方面要對(duì)材料的真實(shí)性把關(guān)，并提出初審意見(jiàn)。初審工作是認(rèn)定工作全過(guò)程鏈條中承上啟下的橋梁和紐帶，是決定認(rèn)定工作質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵。有個(gè)別省市在第一批單位資格初審過(guò)程中曾經(jīng)有過(guò)失誤，但他們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在第二批單位資格初審時(shí)，不僅嚴(yán)格按照規(guī)定的進(jìn)度上報(bào)，而且申報(bào)材料比較完整，初審意見(jiàn)比較準(zhǔn)確。經(jīng)過(guò)大家的共同努力，評(píng)審專家一致認(rèn)為，有關(guān)工程咨詢資格的申報(bào)材料越來(lái)越規(guī)范了，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件的把握越來(lái)越統(tǒng)一了。上海、浙江、福建、河南、貴州、四川等省市以及中石油、中鐵工、中石化等行業(yè)的申報(bào)材料質(zhì)量更為突出。例如，在兩批單位資格認(rèn)定中有280名專業(yè)技術(shù)人員和注冊(cè)咨詢工程師（投資）被兩個(gè)以上的工程咨詢單位重復(fù)使用，因解決查重問(wèn)題，增加了評(píng)審專家的額外工作量，但河南、貴州等省就沒(méi)有1人發(fā)生重復(fù)。初審工作做好了，整個(gè)認(rèn)定工作才有一個(gè)好的基礎(chǔ)。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)重視、協(xié)作配合是單位資格認(rèn)定工作的組織保障。

　　工程咨詢單位資格不僅直接關(guān)系著工程咨詢單位的生存和發(fā)展，關(guān)系著廣大職工的切身利益，更直接關(guān)系著投資建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)工程咨詢等中介行業(yè)的監(jiān)管，是投資體制改革提出的重要工作。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我司和委內(nèi)有關(guān)司局投入了大量時(shí)間和精力，認(rèn)真履行職責(zé)。工程咨詢個(gè)人注冊(cè)和單位資格公告的文件，其厚度可以說(shuō)是破紀(jì)錄的，但我委辦公廳一貫非常支持，認(rèn)真把關(guān)，速度快，效率高。我委法規(guī)司每次會(huì)簽文件都十分嚴(yán)謹(jǐn)，從法律角度逐條逐項(xiàng)地認(rèn)真推敲，嚴(yán)格審查。委領(lǐng)導(dǎo)在做出決定前非常慎重，認(rèn)定結(jié)果向社會(huì)公示和公告的文件，共有5位委領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

　?。ㄈ＜以u(píng)審是單位資格認(rèn)定的重要決策依據(jù)。

　　《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，接到初審意見(jiàn)后，國(guó)家發(fā)改委要組織專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行集體評(píng)審。專家評(píng)審是資格認(rèn)定過(guò)程中不可或缺的規(guī)定程序。我們組織專家評(píng)審，注重堅(jiān)持兩項(xiàng)原則，一是認(rèn)定工作的科學(xué)化、民主化、法制化、程序化，二是專家評(píng)審的獨(dú)立、客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)。在具體操作中我們把握了這樣幾點(diǎn)：一是每次評(píng)審所聘請(qǐng)的專家都要更換三分之一以上；二是按照專業(yè)將專家進(jìn)行分組，由組長(zhǎng)承擔(dān)監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)任務(wù)；三是成立綜合協(xié)調(diào)組，對(duì)各專家組提出的疑難問(wèn)題區(qū)別和充分考慮各專業(yè)情況，集體研究，統(tǒng)一尺度，形成最終評(píng)審意見(jiàn)。四是實(shí)行專家責(zé)任制，每一份評(píng)審意見(jiàn)表都要由專家本人、專家組長(zhǎng)和綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人簽字。五是實(shí)行回避制度，除行業(yè)專家外，我們還聘請(qǐng)了一部分來(lái)自地方工程咨詢協(xié)會(huì)的專家，參與評(píng)審非本地區(qū)的申請(qǐng)材料。他們都有著相當(dāng)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在評(píng)審中發(fā)揮了很好的作用。通過(guò)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，專家評(píng)審工作對(duì)于提高資格認(rèn)定工作水平，正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。專家們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)是高的，敬業(yè)精神強(qiáng)，能夠做到為國(guó)家為人民為社會(huì)為申請(qǐng)人認(rèn)真負(fù)責(zé)，加班加點(diǎn)，在很短的時(shí)間內(nèi)較好地完成了任務(wù)。

　　（四）中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)協(xié)助我委所做的大量基礎(chǔ)性工作是做好資格認(rèn)定工作的重要保證。

　　2005年，我委發(fā)布《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》后，又發(fā)布了第23號(hào)公告，明確：在單位資格認(rèn)定過(guò)程中的有關(guān)申請(qǐng)受理、組織評(píng)審、執(zhí)業(yè)檢查的基礎(chǔ)性工作，由中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)協(xié)助我委進(jìn)行。各地方工程咨詢協(xié)會(huì)協(xié)助各地方發(fā)改委進(jìn)行基礎(chǔ)性工作。之所以明確由中咨協(xié)會(huì)系統(tǒng)協(xié)助發(fā)改委系統(tǒng)進(jìn)行基礎(chǔ)性工作，基于兩點(diǎn)：一是中咨協(xié)會(huì)的同志們具有很高的政治覺(jué)悟和理論水平、準(zhǔn)確嚴(yán)格把握政策的水平，堅(jiān)持原則；二是在過(guò)去的單位資格認(rèn)定工作中，中咨協(xié)會(huì)長(zhǎng)期協(xié)助我委工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我委領(lǐng)導(dǎo)多次指出，中咨協(xié)會(huì)在實(shí)踐中證明是信得過(guò)的，是發(fā)改委完全可以依靠的。資格認(rèn)定的基礎(chǔ)性工作，量大面廣，任務(wù)艱巨，各級(jí)協(xié)會(huì)為此付出了極大的心血和艱苦的努力。我們了解到，許多地方協(xié)會(huì)都把個(gè)人注冊(cè)和單位資格認(rèn)定這兩項(xiàng)工作作為核心業(yè)務(wù)。全國(guó)工程咨詢單位有幾千家，各個(gè)單位具體情況非常復(fù)雜。在實(shí)際工作中，針對(duì)不同情況，中咨協(xié)會(huì)以及一些地方協(xié)會(huì)的同志給我們提出了很好的意見(jiàn)和建議。

　?。ㄎ澹┰趫?jiān)持原則的基礎(chǔ)上，也要實(shí)事求是研究解決實(shí)際問(wèn)題。

　　堅(jiān)持原則，就是在執(zhí)行29號(hào)令的時(shí)候要做到公平、公正、公開(kāi)，對(duì)國(guó)家發(fā)改委下屬的咨詢機(jī)構(gòu)也是如此。例如，國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心是我委所屬的全額撥款的事業(yè)單位，承擔(dān)著大量的投資項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)。經(jīng)請(qǐng)示委領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)29號(hào)令的規(guī)定，由于評(píng)審中心的總?cè)藬?shù)達(dá)不到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)給予了乙級(jí)資格。另外，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院所屬的幾個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)都相應(yīng)降級(jí)或取消了資格。

　　在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，我們也努力做到實(shí)事求是地研究解決實(shí)際問(wèn)題。例如，考慮到各地方綜合性工程咨詢單位的實(shí)際情況，在不違反有關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，我們做出了政策解釋。從兩批資格認(rèn)定的結(jié)果來(lái)看，絕大部分綜合性單位的資格等級(jí)都得到保留或者不同程度地獲得了提升，咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍得到了保留和擴(kuò)展。

　　制定29號(hào)令的初衷，就是要規(guī)范行業(yè)管理，提高工程咨詢機(jī)構(gòu)的素質(zhì)、水平和咨詢?cè)u(píng)估質(zhì)量。與過(guò)去相比，門檻大大提高。原來(lái)具備資質(zhì)的一些單位，達(dá)不到現(xiàn)在的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是正常的，也是政策取向之一。通過(guò)這兩批的重新認(rèn)定，實(shí)施效果如何，請(qǐng)大家?guī)椭^察。但29號(hào)令出臺(tái)后，我們時(shí)不時(shí)地聽(tīng)到一種說(shuō)法：29號(hào)令提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻是針對(duì)綜合性單位的。我認(rèn)為這種說(shuō)法是沒(méi)有根據(jù)的。首先，作為一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，必須遵循公平、公正、公開(kāi)原則，體現(xiàn)社會(huì)正義，對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁，包括對(duì)我委下屬的事業(yè)單位都做到了。其次，從我剛才介紹的認(rèn)定結(jié)果看，事實(shí)也不是那樣。最關(guān)鍵的是要看是否達(dá)到了規(guī)范咨詢行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展的目的。在此，也請(qǐng)大家思考，幫助我們做好解釋工作。

　　同志們，工程咨詢單位資格認(rèn)定工作剛剛告一段落，全面規(guī)范行業(yè)行為的工作才剛剛開(kāi)始，工程咨詢行業(yè)發(fā)展要走的路還很長(zhǎng)，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究探索新形勢(shì)，研究新課題，既不能妄自菲薄，也不能急于求成。但有兩條原則是必須明確和堅(jiān)持的，一是必須按照《行政許可法》的要求，嚴(yán)格依法行政；二是必須依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》提出的明確目標(biāo)，不斷加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。為此，我們還要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷完善和修訂管理辦法。例如，2008年，在咨詢管理制度建設(shè)方面，主要有：《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（條件成熟后上升為條例）、《工程咨詢行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查辦法》、《注冊(cè)咨詢工程師（投資）管理辦法》、《注冊(cè)咨詢工程師（投資）繼續(xù)教育辦法》、《注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度和考試辦法》（修訂）、《中國(guó)工程項(xiàng)目管理指南》、《項(xiàng)目核準(zhǔn)評(píng)估報(bào)告編寫大綱通用文本》、《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦法》等等。需要開(kāi)展的相關(guān)工作更是復(fù)雜和艱巨。在文件的研究起草過(guò)程中，我們也希望能得到大家的幫助和支持。

　　二、對(duì)初審機(jī)構(gòu)的希望和要求

　?。ㄒ唬┮J(rèn)真研讀有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，正確把握政策，這是做好初審工作的重要前提。

　　初審機(jī)構(gòu)站在資格認(rèn)定工作的第一線，要隨時(shí)解答申請(qǐng)人提出的各種具體問(wèn)題。深刻理解認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，正確把握政策，是初審機(jī)構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)做到的。否則，將有可能誤導(dǎo)申請(qǐng)人，甚至影響整個(gè)地區(qū)、整個(gè)部門的申報(bào)質(zhì)量，給兩級(jí)審查機(jī)構(gòu)造成工作上的被動(dòng)，也給申請(qǐng)人造成短期內(nèi)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。在近兩年的認(rèn)定過(guò)程中不止一次發(fā)生過(guò)此類事情。

　?。ǘ┮陀^、公正，實(shí)事求是地審查和申報(bào)材料，這是初審機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)。

　　我們每一個(gè)從事資格認(rèn)定的同志，都肩負(fù)雙重責(zé)任，既要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，也要對(duì)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)，無(wú)論是初審還是終審都應(yīng)客觀、公正、實(shí)事求是。負(fù)責(zé)初審的同志最了解、最熟悉本地區(qū)、本部門所屬申請(qǐng)人的情況，因此要對(duì)申請(qǐng)材料的合規(guī)性和真實(shí)性把關(guān)。在兩批資格認(rèn)定過(guò)程中，我們接到一些舉報(bào)，其中一部分舉報(bào)經(jīng)過(guò)調(diào)查是屬實(shí)的，我們進(jìn)行了相應(yīng)的處理。有的是舉報(bào)申請(qǐng)人的申報(bào)材料弄虛作假；有的是舉報(bào)初審機(jī)構(gòu)不按規(guī)定受理申請(qǐng)，為保護(hù)一部分申請(qǐng)人的利益而排斥另一部分申請(qǐng)人的合法申請(qǐng)；還有的舉報(bào)初審機(jī)構(gòu)協(xié)同申請(qǐng)人弄虛作假?？梢?jiàn)，我們的認(rèn)定工作是在全社會(huì)的監(jiān)督之下，因此，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法行政。2008年，我們要大力開(kāi)展執(zhí)業(yè)檢查工作，嚴(yán)肅糾正弄虛作假等行為。

　?。ㄈ┮J(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，初審意見(jiàn)要表述明確，不應(yīng)含糊不清或空白蓋章，這也是行政許可事項(xiàng)最基本的要求。

　　初審機(jī)構(gòu)的審查結(jié)論都應(yīng)在上報(bào)意見(jiàn)中明確表述。初審意見(jiàn)既是我們組織專家評(píng)審的重要依據(jù)，也是我們做出行政許可決定的重要依據(jù)。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有的初審意見(jiàn)表態(tài)不明確，含糊不請(qǐng)；有的初審意見(jiàn)表述前后矛盾；有的初審機(jī)構(gòu)沒(méi)有填寫具體意見(jiàn)，甚至連時(shí)間都沒(méi)填，只加蓋單位公章；還有的初審機(jī)構(gòu)加蓋的是不具有法律效力的公章，比如：省市發(fā)改委的處室公章、國(guó)務(wù)院部門的司局公章、中央管理企業(yè)的內(nèi)設(shè)部門公章。以上這些不正確的做法，都給資格認(rèn)定的后續(xù)工作造成了很大被動(dòng)，甚至給申請(qǐng)人造成了不可挽回的損失。

　?。ㄋ模┮⒁庑姓S可辦理的程序和時(shí)限要求，保證初審意見(jiàn)合法有效。

　　按照《行政許可法》和《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，初審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的辦事程序，并保證在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交初審意見(jiàn)?！墩J(rèn)定辦法》規(guī)定資格認(rèn)定每年定期集中受理、集中評(píng)審，受理時(shí)間由我委提前兩個(gè)月向社會(huì)公告。公告對(duì)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)、初審機(jī)構(gòu)提交初審意見(jiàn)的時(shí)間做出了明確要求。因此，初審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行辦事程序，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交初審意見(jiàn)，以保證初審意見(jiàn)合法有效。

　　同志們，回顧兩年來(lái)的工作，我們?nèi)〉昧穗A段性的豐碩成果。這些成果的取得凝聚了同志們的辛勤努力和心血。借此機(jī)會(huì)，我再次代表國(guó)家發(fā)改委投資司向同志們表示衷心感謝！并真誠(chéng)地祝愿大家新年快樂(lè)、平安、如意！