摘 要：造價咨詢行業(yè)在國內市場上蓬勃發(fā)展，但主要服務范圍在工程造價的事后審核。近幾年隨著《招標投標法》的出臺和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》正式施行，工程造價在簽訂施工合同期間也得到了重視和發(fā)展。

　　關鍵詞：造價工程師 工程造價 監(jiān)督管理

　　造價咨詢行業(yè)在國內市場上蓬勃發(fā)展，但主要服務范圍在工程造價的事后審核。近幾年隨著《招標投標法》的出臺和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》正式施行，工程造價在簽訂施工合同期間也得到了重視和發(fā)展。但在工程施工期間的工程造價控制—直沒有引起足夠的重視。受傳統(tǒng)觀念的影響，業(yè)主和監(jiān)理單位認為施工階段的投資控制僅對總投資約有10％的影響率，他們把投資控制工作看得很簡單，認為僅僅是支付進度款、現(xiàn)場簽證單確認、承認工程量等。因此放棄或不予重視，不需要有專業(yè)造價工程師跟蹤服務，一般是由甲方代表或總監(jiān)代為控制。但是承包方進行的一切活動的目的就是為了工程造價，“中標靠低價，盈利靠索賠”是許多承包商的經驗總結，在施工中一方面是由于勘察設計工作粗糙，以致在施工過程中不得不改變施工項日或增減工程量：另一方面是由于不可預見的事件，如自然或社會引起的基礎變更或工期拖延等等。大量的工程洽商變更會引起工程量的變更、承包商的索賠。在實際工作中承包商從自身的利益出發(fā)，用自己實際的工程量、生產效率、工資水平等作為索賠額和計算基礎，從而過高地計算索賠，這就需要造價工程師運用專業(yè)技術合理審核及時批復，切忌“時過境遷”待到工程竣工結算審核后再扯皮。筆者根據(jù)多年的工作經驗，深切地感覺到造價工程師在工程施工階段參預投資控制的重要性：

　　1、開工前充分閱讀施工圖紙、招標文件、施工合同，對合同中有“活口”的條款、對各種因素進行綜合分析，找出投資控制的關鍵點，并準備相對應的防范措施。

　　2、積極做好施工圖紙交底會審工作，對施工單位提出問題的合理性、經濟性進行確定與控制，對各專業(yè)間圖紙的矛盾盡早向設計單位提出修改，以免出現(xiàn)返工現(xiàn)象，造成不必要的資金浪費。以本人曾跟蹤的一個工程為例，在圖紙交底會上施工單位提山設計的梁比柱低一個砼標號，會影響施工進度，要求提高梁的砼標號。作為現(xiàn)場投資控制工程師，我與業(yè)主、監(jiān)理和承包商磋商，提出了具體施工方案，堅持按原設計施工，控制了造價。

　　3、審核施工組織設計方案，對與投標文件不符的部分，特別是增加造價的內容要及時與業(yè)主協(xié)商、審批研究工程地質報告、考察工程周圍的施工環(huán)境，提出相應的優(yōu)化意見，促使人、財、物、環(huán)境等各種生產要素充分發(fā)揮作用；審查施工方案的合理性、可行性的同時，審查它實施的經濟性，可從三個方面對工程造價進行預控：—是在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時，還要考慮經濟上是否合算。二是嚴格控制施工和技術措施費用，在確保施工質量和安全的前提下，審減一些非必須或可有可無的施工和技術措施。三是審查施工進度計劃時，要求和協(xié)助承包商在確保合同工期的前提下，科學合理安排施工進度，以盡量減少搶進度趕工期而增加的各項措施費用。

　　4、編制總體和年度資金使用計劃，科學合理地確定建設項目投資控制目標，同時排出進度與資金的相關曲線，根據(jù)完成形象進度對既定的投資控制目標進行動態(tài)調整。

　　5、在工程施工過程中，造價工程師應嚴格按照合同規(guī)定的支付時間、支付范圍、支付方法、支付程序進行工程款的支付。認真核對已完工程進度，控制出現(xiàn)超付工程進度款現(xiàn)象而造成占用甲方資金，降低投資效益，甚至出現(xiàn)壞帳損失；也要控制工程款支付不足或拖欠，影響工程進度和質量，影響施工企業(yè)的效益。

　　6、在工程項目的施工過程中，造價工程師應嚴格控制工程變更，對設計或業(yè)主提出的每一項工程變更，都須進行經濟核算，計算出投資額的變化幅度，并向業(yè)主提出是否需要變更的參考意見。

　　例如，在土方施工中出現(xiàn)的不合理簽證的情況較多，如機械挖土按人工挖土、地下水位以下的挖土簽證、機械挖土以大開挖的簽證等等。筆者曾跟蹤過一個住宅小區(qū)的施工現(xiàn)場，該工程分三個標段施工，其中一個標段的土方采用機械大開挖，當時我查找了施工組織設計方案，土方工程中未要求大開挖，與該標段的項目經理聯(lián)系并告知不能因此增加工程量。但基礎完工后，該項目經理仍辦了—份大開挖及由大開挖造成的地梁下增加磚地膜的工程簽證單，業(yè)主和監(jiān)理認為實際情況屬實，可以認可，后在我的解釋下業(yè)主拒簽了此份簽證單。

　　另外，部分施工單位往往利用業(yè)主和監(jiān)理人員對費用組成不了解進行重復計費，如施工單位辦理了施工臨時道路費用簽證、辦理砼攪拌機的進退場費簽證、辦理材料二次搬運費簽證等，這都需要造價工程師向業(yè)上提出這些費用已包含在臨時設施費、機械臺班費和其他直接費中。

　　此外，施工單位在做簽證時，故意不注明要簽證的用途和原因，利用竣工結算審核人員不了解現(xiàn)場情況而多估冒算。有些施工單位變更事件發(fā)生后故意不辦理相關簽證，而是到竣工結算時才一股腦兜出來，大部分連簽證日期都沒有，以至于變成一筆糊涂帳，尤其是一些隱蔽工程部分，沒有辦法核實當初事件發(fā)生的具體細節(jié)，使事后審核相當困難。造價工程師跟蹤現(xiàn)場及時督促施工單位按《建設工程施工合同》有關規(guī)定對變更的程序和時間要求去執(zhí)行，對施工單位故意延誤提出的簽證可以不予受理。

　　7、對于主要材料的價格進行控制也是投資控制重點。在項目施工過程中應要求施工單位對無價主材先報價后采購或通過招標比價工作，經業(yè)主批準認可后方可采購。

　　8、投資控制還應與工程質量控制協(xié)調一致，施工過程中應嚴格約束施工單位按照圖紙和技術規(guī)范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關規(guī)定進行施工，嚴格把好質量關，對質量不合格的工程返工應明確責任和返工工作面的范圍和深度。特別是對主要材料、隱蔽部分的材料進行認真核對，及時記錄材料的品種、規(guī)格、尺寸和施工質量情況，確保投資控制工作的準確性。

　　9、造價工程師應加強索賠的前瞻性，避免和盡量減少索賠事件的發(fā)生，當索賠事件不可避免地發(fā)生了，要依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、合同等公正合理地審核和評估，充分地與業(yè)主、承包商磋商。例如工程施工中常因惡劣氣候、停電等導致工程暫停，施工發(fā)生，當索賠事件不可避免地發(fā)生了，要依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、合同等公正合理地審核和評估，充分地與業(yè)主、承包商磋商。例如工程施工中常因惡劣氣候、停電等導致工程暫停，施工單位提出工期索賠和人員窩工、機械閑置費用索賠，對此應認真分析，若延誤時間未影響關鍵線路，則不考慮工期延長。

　　10、規(guī)范施工簽證單的格式和內容要求，業(yè)主和監(jiān)理單位不能在簽證單上籠統(tǒng)簽上“情況屬實”，應對于為何變更、誰主張變更、應由誰承擔變更費用等重要信息作出分析和說明，以免竣工結算審核時引起糾紛。

　　結束語：

　　近十年來，隨著工程項目管理的發(fā)展，建設項目全過程投資控制的概念也越來越成熟，它包括項目投資決策階段、設計準備階段、設計階段、施工階段及維護運營階段。投資控制始終貫穿于其中，每一個階段和環(huán)節(jié)都離不開項目費用的控制、都離不開造價工程師的專業(yè)知識。雖然施工階段的投資控制影響總投資的比例不大，但工程造價的動態(tài)性特點決定了任何一項工程從決策到竣工交付都有一個較長的建設期，也是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多，對建設項日全過程造價管理來說也是最難最復雜的階段，其中的難點就是工程變更和工程索賠。建設單位應依托造價工程師的專業(yè)知識和實踐經驗對施工現(xiàn)場實施全過程監(jiān)督管理，控制投資，提高投資效益。